डाउनिंग स्ट्रीट में बर्नहैम: भारत ब्रिटेन के नए राजनीतिक अध्याय में अवसर क्यों देखता

अंतरराष्ट्रीय संबंधों में राजनीतिक बदलाव अक्सर चिंता पैदा करते हैं। फिर भी, ब्रिटेन के नए प्रधानमंत्री के तौर पर एंडी बर्नहम के आने को नई दिल्ली में डर के बजाय सावधानी भरी उम्मीद के साथ देखा जा रहा है। ब्रेक्जिट के बाद की अनिश्चितता या पिछले दशक में तेजी से बदले ब्रिटिश प्रधानमंत्रियों के उलट, बर्नहम के आने से भारत-यूके संबंधों की दिशा बदलने की संभावना नहीं है। इसके बजाय, यह ब्रिटेन की सबसे तेजी से बढ़ती रणनीतिक साझेदारियों में से एक को मजबूत करने और आगे बढ़ाने का मौका देता है।

भारत के लिए सवाल यह नहीं है कि क्या बर्नहम रिश्तों को नए सिरे से बनाएंगे, बल्कि यह है कि क्या उनकी सरकार पहले से किए गए वादों को पूरा करेगी। अब ध्यान समझौतों पर बातचीत करने से हटकर उन्हें लागू करने पर जा रहा है। हाल ही में हुआ 'कॉम्प्रिहेंसिव इकोनॉमिक एंड ट्रेड एग्रीमेंट' (CETA) - जिससे लंबे समय में सालाना द्विपक्षीय व्यापार में लगभग £25.5 बिलियन की बढ़ोतरी की उम्मीद है - साथ ही अधिक निवेश, रक्षा सहयोग और टेक्नोलॉजी पार्टनरशिप, द्विपक्षीय एजेंडे में मुख्य रहेंगे।

बातचीत से अमल तक

आज भारत-यूके की साझेदारी व्यापार से कहीं आगे बढ़ चुकी है। द्विपक्षीय व्यापार पहले ही £42 बिलियन का आंकड़ा पार कर चुका है, और दोनों देश एक-दूसरे की अर्थव्यवस्थाओं में बड़े निवेशक बन गए हैं। ब्रिटेन में 970 से अधिक भारतीय कंपनियां काम कर रही हैं, जिनमें 100,000 से अधिक लोग कार्यरत हैं, जबकि ब्रिटेन भारत में G-20 के सबसे बड़े निवेशकों में से एक बना हुआ है। सहयोग अब रक्षा निर्माण, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, साइबर सुरक्षा, स्वच्छ ऊर्जा, फिनटेक, सेमीकंडक्टर और उच्च शिक्षा तक फैला हुआ है।

नतीजतन, बर्नहम से नई दिल्ली की उम्मीदें व्यावहारिक हैं। भारत CETA को समय पर लागू करने, आसान रेगुलेटरी प्रक्रियाओं, पेशेवरों के लिए आसान आवाजाही, मजबूत इनोवेशन पार्टनरशिप और निवेश के स्पष्ट नियमों की उम्मीद करता है।

व्यापार समझौते तभी मौके पैदा करते हैं जब वे व्यावसायिक नतीजों में बदलते हैं। भारतीय निर्यातकों, ब्रिटिश निर्माताओं और निवेशकों को पॉलिसी में स्थिरता और कुशल कार्यान्वयन की जरूरत है। अगर बर्नहम पहले से तय बातचीत को फिर से खोलने के बजाय काम पूरा करने पर ध्यान केंद्रित करते हैं, तो द्विपक्षीय आर्थिक संबंध ब्रेक्जिट के बाद के अपने सबसे मजबूत दौर में प्रवेश कर सकते हैं।

घरेलू प्राथमिकताओं से भारत को फायदा हो सकता है

बर्नहम ऐसे समय में पद संभाल रहे हैं जब देश के सामने बड़ी घरेलू चुनौतियां हैं। ब्रिटेन लंबे समय से जीवन-यापन की बढ़ती लागत के संकट, धीमी आर्थिक वृद्धि, घरों की लगातार कमी, दबाव वाली सार्वजनिक सेवाओं और बढ़ती क्षेत्रीय असमानताओं से जूझ रहा है। सार्वजनिक कर्ज GDP के लगभग 100 प्रतिशत के करीब बना हुआ है, जिससे बड़े खर्च वाले कार्यक्रमों के लिए सीमित वित्तीय गुंजाइश बची है।

उम्मीद है कि उनके कार्यकाल के शुरुआती महीनों में इन्हीं घरेलू दबावों का असर रहेगा।

हैरानी की बात है कि घरेलू मामलों पर यह ध्यान भारत के साथ संबंधों को मजबूत कर सकता है। आर्थिक सुधार की कोशिश कर रही सरकारें स्वाभाविक रूप से ऐसे भरोसेमंद साझेदारों की तलाश करती हैं जो निवेश, नौकरियां और निर्यात बढ़ा सकें। भारत, जो दुनिया की सबसे तेज़ी से बढ़ती बड़ी अर्थव्यवस्था है, इस ज़रूरत पर खरा उतरता है। ब्रिटिश कंपनियां भारत को मैन्युफैक्चरिंग, फाइनेंशियल सर्विसेज़, हेल्थकेयर, रिन्यूएबल एनर्जी और डिजिटल इनोवेशन के लिए एक अहम जगह मानती हैं, जबकि भारतीय कंपनियां टेक्नोलॉजी, फार्मास्यूटिकल्स और फाइनेंशियल सर्विसेज़ के ज़रिए ब्रिटेन में अपनी मौजूदगी बढ़ा रही हैं।

सुर्खियां बटोरने वाली कूटनीति के बजाय, बर्नहम से व्यावहारिक आर्थिक जुड़ाव को प्राथमिकता देने की उम्मीद है, जिससे देश के अंदर ठोस फायदे हों—यह तरीका भारत की कमर्शियल नज़रिए वाली विदेश नीति से काफी मेल खाता है।

व्यापार से आगे: रणनीतिक तालमेल

आर्थिक जुड़ाव इस रिश्ते का सिर्फ़ एक पहलू है। यूक्रेन में रूस का युद्ध, चीन का बढ़ता दबदबा, इंडो-पैसिफिक में प्रतिस्पर्धा, साइबर खतरे और आतंकवाद ने भारत-यूके सहयोग का दायरा बढ़ाया है।

रक्षा सहयोग अब सिर्फ़ सैन्य आदान-प्रदान से आगे बढ़कर संयुक्त रिसर्च, समुद्री सुरक्षा, रक्षा मैन्युफैक्चरिंग, एडवांस्ड टेक्नोलॉजी और मज़बूत सप्लाई चेन तक फैल रहा है। आतंकवाद और साइबर सुरक्षा पर खुफिया जानकारी साझा करने का काम भी तेज़ हुआ है। ब्रिटेन की इंडो-पैसिफिक रणनीति ने समुद्री सुरक्षा और नियमों पर आधारित अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था सुनिश्चित करने में भारत के साथ सहयोग के मौके और बढ़ा दिए हैं।

ये रणनीतिक तालमेल राजनीतिक नहीं बल्कि संरचनात्मक हैं और इसलिए बर्नहम के कार्यकाल में इनके बदलने की संभावना कम है।

ट्रंप की चुनौती

बर्नहम के लिए विदेश नीति की सबसे मुश्किल परीक्षाओं में से एक होगी अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ रिश्तों को संभालना।

ब्रिटेन वॉशिंगटन से दूरी नहीं बना सकता। अमेरिका उसका सबसे अहम रक्षा सहयोगी, 'फाइव आइज़' नेटवर्क के ज़रिए खुफिया जानकारी का साझेदार और सबसे बड़े व्यापारिक साझेदारों में से एक बना हुआ है। फिर भी, लेबर पार्टी की राजनीतिक सोच ट्रंप के गठबंधनों और वैश्विक व्यापार को लेकर अपनाए जाने वाले 'लेन-देन' वाले नज़रिए से काफी अलग है।

बर्नहम को टैरिफ, जलवायु नीति, बहुपक्षीय संस्थाओं और वैश्विक शासन को लेकर मतभेदों को संभालते हुए करीबी संस्थागत सहयोग बनाए रखना होगा। ट्रांसअटलांटिक साझेदारी के मज़बूत बने रहने की संभावना है, लेकिन हाल की कंज़र्वेटिव सरकारों के मुकाबले यह कम व्यक्तिगत और ज़्यादा 'लेन-देन' पर आधारित होगी।

भारत के लिए यह संतुलन बनाए रखना ज़रूरी है। नई दिल्ली ने वॉशिंगटन और लंदन, दोनों के साथ रणनीतिक संबंध मज़बूत किए हैं और वह लोकतांत्रिक सहयोगियों के बीच रणनीतिक मतभेदों के बजाय बेहतर तालमेल पसंद करेगी।

अटलांटिक के उस पार नरम रुख

बर्नहैम पहले ही अपनी सोच स्पष्ट कर चुके हैं। 'टाइम्स ऑफ़ लंदन' के एक लेख में, उन्होंने NATO, ब्रिटेन की स्वतंत्र परमाणु प्रतिरोध क्षमता और यूक्रेन को लगातार सैन्य, कूटनीतिक और वित्तीय सहायता देने के प्रति लेबर पार्टी की प्रतिबद्धता को दोहराया।

ये बातें ब्रिटेन की मुख्य सुरक्षा प्रतिबद्धताओं में निरंतरता का संकेत देती हैं। हालाँकि, वॉशिंगटन के प्रति रुख के और अधिक नपे-तुले होने की उम्मीद है। अमेरिका के साथ रणनीतिक सहयोग ज़रूरी बना रहेगा, लेकिन लेबर पार्टी व्यक्तिगत राजनीतिक तालमेल के बजाय संस्थागत गठबंधनों, अंतरराष्ट्रीय कानून और बहुपक्षीय जुड़ाव पर ज़ोर देती दिख रही है।

निरंतरता, न कि बदलाव

कुल मिलाकर, बर्नहैम के प्रधानमंत्री बनने से ब्रिटेन की भारत नीति में कोई बड़ा बदलाव आने की संभावना नहीं है। इसके पीछे की बुनियादी वजहें मज़बूत हैं। ब्रिटेन को यूरोप के बाहर गतिशील आर्थिक साझेदारों की ज़रूरत है, जबकि भारत तेज़ी से बंटती दुनिया में भरोसेमंद टेक्नोलॉजी, निवेश और सुरक्षा साझेदारों की तलाश में है।

बर्नहैम के नेतृत्व की असली परीक्षा नई घोषणाएँ नहीं, बल्कि पहले से की गई प्रतिबद्धताओं को लागू करना होगी। नई दिल्ली के लिए, यह राजनीतिक बदलाव नीति को पूरी तरह बदलने के बजाय कूटनीतिक सद्भावना को ठोस नतीजों में बदलने का एक मौका है। अगर बातों के बजाय काम पर ज़ोर दिया जाए, तो बर्नहैम का दौर भारत-ब्रिटेन संबंधों के आधुनिक इतिहास में सबसे उत्पादक समय में से एक बन सकता है।