वे आपको भारत की गरीबी संख्या के बारे में क्या नहीं बताते हैं

आधुनिक अर्थव्यवस्था की प्रगति का आंकलन करने के लिए आम तौर पर दो मुख्य मानदंडों का उपयोग किया जाता है: आर्थिक विकास की दर और गरीबी में गिरावट की दर। पहला समग्र आर्थिक प्रदर्शन का एक विचार प्रदान करता है, जबकि दूसरा एक विचार प्रदान करता है कि आर्थिक लाभ कितने व्यापक रूप से साझा किए जा रहे हैं। दूसरा मानदंड राजनीतिक रूप से अधिक विवादास्पद है, और भारत के सत्तारूढ़ शासन ने 2014 से इस मुद्दे को काफी हद तक टाला है। इसने शोधकर्ताओं को भारत में गरीबी पर अपने स्वयं के अनुमानों के साथ आने से नहीं रोका है, जो अक्सर सीमित डेटा और संदिग्ध धारणाओं पर आधारित होता है।

भारत में आधिकारिक गरीबी रेखाएँ देश भर में फैले राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण (NSS) के प्रगणकों द्वारा किए गए बड़े पैमाने पर उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षणों पर आधारित हैं। 1970 के दशक से, एनएसएस उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण के पंचवार्षिक दौर के आंकड़ों के आधार पर योजना आयोग द्वारा गरीबी के आधिकारिक अनुमानों का अनुमान लगाया गया था। इस तरह की पिछली कवायद में 2004-05 और 2011-12 के बीच गरीबी में तेजी से गिरावट देखी गई थी।

2017-18 में एक उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण किया गया था, लेकिन इसे दबा दिया गया था। सर्वेक्षण के लीक हुए निष्कर्ष नवंबर 2019 में बिजनेस स्टैंडर्ड में प्रकाशित हुए थे, जो ग्रामीण खपत में गिरावट को दर्शाता है। लीक हुए डेटा ने 2011-12 और 2017-18 के बीच राष्ट्रीय गरीबी दर में एक प्रतिशत की वृद्धि का संकेत दिया, जैसा कि मिंट द्वारा की गई गणना से पता चलता है ('भारत की ग्रामीण गरीबी बढ़ गई है', 3 दिसंबर 2019, bit.ly/3ZWzytc)।

सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (मोस्पी) ने अन्य डेटा-सेट जैसे कि राष्ट्रीय खाता सांख्यिकी, और एक विशेषज्ञ पैनल के निष्कर्षों के साथ विचलन का हवाला देते हुए सर्वेक्षण को रद्दी करने का फैसला किया। हालांकि, विचाराधीन विशेषज्ञ पैनल ने इस तरह के विचलन के आधार पर उस सर्वेक्षण को दबाने की सिफारिश नहीं की, उस पैनल के एक सदस्य ने इस लेखक को बताया। मोस्पी ने विशेषज्ञ पैनल की रिपोर्ट की एक प्रति साझा करने से इनकार कर दिया जब इस लेखक ने मामले की "संवेदनशीलता" का हवाला देते हुए इसे प्राप्त करने के लिए सूचना का अधिकार अनुरोध (और बाद की अपील) दायर किया।

सर्वेक्षण के अनुमानों और राष्ट्रीय खातों के बीच विचलन भारत के लिए न तो नया है और न ही अनूठा। नोबेल विजेता अर्थशास्त्री एंगस डिएटन सहित कई विद्वानों ने अतीत में इस मुद्दे की जांच की है, और व्यापक सहमति यह है कि सर्वेक्षण डेटा को त्रुटिपूर्ण नहीं माना जा सकता है क्योंकि यह राष्ट्रीय खाता अनुमानों से भिन्न होता है। यह भारत जैसे देशों के मामले में विशेष रूप से सच है, जहां खपत का राष्ट्रीय खाता अनुमान लगाया जाता है, सीधे अनुमान नहीं लगाया जाता है। 2015 में इस मुद्दे की जांच के लिए मोस्पी द्वारा गठित एक आधिकारिक समिति और सांख्यिकीविद् ए.के. अधिकारी ने दिखाया था कि इस भिन्नता के एक हिस्से को पारिभाषिक मुद्दों द्वारा समझाया जा सकता है। इसका बाकी हिस्सा सर्वेक्षण और राष्ट्रीय खाता अनुमान दोनों में त्रुटियों के कारण था।

पिछले कुछ वर्षों में, एनएसएस उपभोक्ता व्यय प्रश्नावली लंबी हो गई है क्योंकि बदलते खपत पैटर्न को दर्शाने के लिए नई वस्तुओं को जोड़ा गया है। हालाँकि, नए आइटम पर प्रश्न आमतौर पर प्रश्न सेट के अंत में रखे जाते हैं। इसलिए उत्तरदाता ठीक से उत्तर देने के लिए बहुत थके हुए हो सकते हैं। चूंकि नई वस्तुएं भारत के राष्ट्रीय खातों का एक बड़ा हिस्सा बनाती हैं, यह डेटा-सेट के बीच बढ़ते विचलन को आंशिक रूप से समझा सकता है।

सर्वेक्षण के परिणामों को अधिक सटीक बनाने के लिए चल रहे उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण (2022-23) की कार्यप्रणाली को नया रूप दिया गया है। नई पद्धति के अंतर्गत प्रश्नावली के विभिन्न भागों का प्रयोग अलग-अलग दौरों में किया जाता है, ताकि प्रत्येक व्यक्तिगत साक्षात्कार छोटा रहे। हालाँकि, यह परिवर्तन पिछले दौरों के साथ सर्वेक्षण को अतुलनीय बनाता है।

तुलनात्मकता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रीय सांख्यिकी आयोग (NSC) ने सुझाव दिया कि सर्वेक्षण के उप-नमूने में पुरानी पद्धति को जारी रखा जाना चाहिए। घटनाक्रम से वाकिफ दो लोगों के मुताबिक, लेकिन इसके तुरंत बाद एनएससी ने इस पर यू-टर्न ले लिया। इसलिए अतीत के साथ परिणामों की तुलना करने का कोई सीधा तरीका नहीं होगा। ऐसी तुलना शायद अब भी की जाएगी। पिछले एक दशक में गरीबी में अभूतपूर्व गिरावट की कहानी को चित्रित करने के लिए सरकार के चीयरलीडर्स नए सर्वेक्षण के आंकड़ों का उपयोग कर सकते हैं। अन्य लोग इस तरह के दावों का खंडन करने के लिए वैकल्पिक डेटा स्रोतों का उपयोग कर सकते हैं। स्वतंत्र विद्वान शिकायत कर सकते हैं, लेकिन मोस्पी के अधिकारी दावा करेंगे कि शिक्षाविद नाखुश हैं क्योंकि उन्हें बदलाव पसंद नहीं है।

एक महत्वपूर्ण सर्वेक्षण का एक बहुत जरूरी सुधार विवाद में फंसने की संभावना है। भारत के सांख्यिकीय प्रतिष्ठान को इसके लिए दोष देना चाहिए। विद्वानों की एक लंबी कतार, पी.सी. महालनोबिस से लेकर मोनी मुखर्जी से लेकर डिएटन तक, ने वार्षिक आधार पर उपभोक्ता व्यय सर्वेक्षण कराने के महत्व पर जोर दिया था। जब एक सर्वेक्षण नियमित रूप से किया जाता है, तो किसी एक दौर में दांव बहुत कम होता है। यह पूरी तरह से तुलनीयता का त्याग किए बिना धीरे-धीरे प्रयोग करने की भी अनुमति देता है।

सोर्स: livemint