केंद्र सरकार ने हाल ही में अपने चुनावी वादे को पूरा करने और लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए चुनावों की एक समान अनुसूची लाने के लिए एक बड़ा कदम उठाया। इसने संसद में 129वां संविधान संशोधन विधेयक 2024 और केंद्र शासित प्रदेशों के शासन अधिनियम 1963 में संशोधन पेश किया, जिसे फिर समीक्षा और रिपोर्ट करने के लिए एक संयुक्त संसदीय समिति को भेजा गया।
लोकसभा में अपने बहुमत के बिना, इस बार भाजपा 2014 और 2019 के विपरीत अपने पहले 100 दिनों के कार्यकाल के दौरान कोई भी बड़ा कदम उठाने में असमर्थ रही। एक राष्ट्र, एक चुनाव (ONOE) के लिए कदम को ऐसा ही एक कदम माना जा सकता है। क्या यह आवश्यक समर्थन जुटा पाता है और फिर न्यायिक जांच का सामना करता है, यह एक अलग सवाल है। संविधान संशोधन विधेयक में प्रस्ताव है कि लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के चुनाव एक साथ कराए जाएं, उसके बाद 100 दिनों के बाद स्थानीय निकाय चुनाव कराए जाएं। संसद के समक्ष लंबित इस प्रस्ताव को संदर्भ प्रदान करना उपयोगी हो सकता है।
भारत में पहले तीन चुनाव - 1952, 1957 और 1962 - में मोटे तौर पर लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव हुए। इसके बाद, विधानसभाओं के जल्दी भंग होने के कारण, लोकसभा और विधानसभाओं के लिए चुनाव चक्र में अलग-अलग कार्यक्रम होने लगे। नतीजतन, लोकसभा चुनावों का अपना कार्यक्रम था और अलग-अलग राज्य विधानसभाओं के लिए अलग-अलग कार्यक्रम होने लगे। इससे ऐसी स्थिति पैदा हुई कि देश में हर साल कोई न कोई चुनाव होता था; कभी-कभी तो साल में कई बार। इस प्रवृत्ति के कारण लोकसभा और राज्य चुनावों के लिए एक समान कार्यक्रम की मांग उठने लगी। पिछले चार दशकों में, एक साथ चुनाव कराने की मांग विभिन्न क्षेत्रों से उठती रही है। इनमें 1983 में चुनाव आयोग की रिपोर्ट, 1999 में विधि आयोग की 170वीं रिपोर्ट, संविधान के कामकाज की समीक्षा करने वाले राष्ट्रीय आयोग की 2002 की रिपोर्ट, 2015 में विधि आयोग की 255वीं रिपोर्ट, 2015 में विधि और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति की 79वीं रिपोर्ट, 2017 में नीति आयोग का कार्य पत्र और 2018 में विधि आयोग की मसौदा रिपोर्ट शामिल हैं।
लेकिन ONOE के इस कदम ने तब और जोर पकड़ा जब केंद्र सरकार ने 2 सितंबर, 2023 को इस उद्देश्य के लिए एक उच्च स्तरीय समिति नियुक्त की। अपनी रिपोर्ट में, पूर्व राष्ट्रपति रामनाथ कोविंद की अध्यक्षता वाली समिति ने सिफारिश की कि एक साथ चुनाव कराने से "दुर्लभ संसाधनों का अधिकतम उपयोग होगा और मतदाता बड़ी संख्या में चुनावी प्रक्रिया में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित होंगे"। इसमें यह भी कहा गया कि "आदर्श आचार संहिता के लागू होने से शासन में व्यवधान और नीतिगत पक्षाघात तथा आर्थिक विकास पर इसके प्रतिकूल प्रभाव को कम किया जाएगा"।
कैबिनेट ने समिति की सिफारिशों को स्वीकार कर लिया, जिसके परिणामस्वरूप संविधान संशोधन विधेयक पेश किया गया। प्रस्तावित संशोधन पर प्रतिक्रिया स्पष्ट रूप से पार्टी लाइन के अनुरूप है। एनडीए के सदस्यों ने प्रस्ताव का समर्थन किया है, जबकि अन्य दलों के बहुमत ने विधेयक के खिलाफ कड़ी आपत्ति व्यक्त की है। संशोधन विधेयक पेश करते समय, कानून मंत्री ने कुछ प्रमुख तर्क दिए। सबसे पहले, यह सुनिश्चित करेगा कि देश भर में पाँच साल में एक बार चुनाव हों और देश के विभिन्न हिस्सों में हर कुछ महीनों में नहीं। दूसरा, यह शासन पर अधिक ध्यान केंद्रित करने की अनुमति देगा। तीसरा, चुनावों को सुव्यवस्थित करने से उन लागतों में कमी आएगी जो चरणों में होने वाले चुनावों में शामिल होती हैं। कई लोगों के लिए, ये तर्क प्रणाली को स्वच्छ बनाने, प्रबंधकीय दक्षता सुनिश्चित करने और प्रशासनिक और राजकोषीय लागतों को कम करने के लिए आदर्श लगते हैं।
इस कदम का मूल्य तय करने के लिए कोई व्यक्ति किस लेंस का उपयोग करता है, यह महत्वपूर्ण है। क्या कोई केवल प्रशासनिक और राजकोषीय लागतों को देखता है, या क्या राजनीतिक लागतें भी मायने रखती हैं? एक तर्क यह भी है कि ONOE वास्तव में देश भर में एक ही समय में राष्ट्रीय और राज्य दोनों चुनावों को सुनिश्चित करने के लिए लागतों में तेज वृद्धि कर सकता है। ONOE का मूल आधार - एक समान चुनाव चक्र की आवश्यकता - यह दर्शाता है कि सरकार के विभिन्न स्तरों पर चुनाव का तर्क एक जैसा माना जाता है। लेकिन पिछले दशक के साक्ष्य इसके विपरीत साबित करते हैं। मतदाता अक्सर राष्ट्रीय और राज्य स्तर पर अलग-अलग विकल्प चुनते रहे हैं। 2014 से 2023 के बीच, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए 58 चुनाव हुए। इन 58 में से 31 में, राज्य विधानसभा के लिए निर्णय राज्य में लोकसभा चुनावों से भिन्न थे। जब लोकसभा और विधानसभा चुनावों के बीच दो साल से अधिक का अंतर था, तो भिन्नता की संभावना बहुत अधिक थी।
दूसरा, इस तथ्य को देखते हुए कि दोनों चुनाव अलग-अलग जनादेशों के बारे में हैं, अंतर करना आवश्यक हो सकता है। यह तर्क दिया जा सकता है कि दो राजनीतिक स्थानों की स्वायत्तता और मतदाता को राष्ट्रीय और राज्य स्तर के चुनाव के मामले में स्वतंत्र रूप से अपने निर्णय का प्रयोग करने की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। यह संघीय शासन की भावना के अनुरूप भी होगा।
तीसरा, यह देखते हुए कि भारत तेजी से ‘केवल चुनाव-आधारित’ लोकतंत्र बनता जा रहा है, वोट देने का अधिकार और उसका महत्व
CREDIT NEWS: newindianexpress