रोमानिया का दावा: केवल शिक्षा पर खर्च बढ़ाने से नहीं सुधरती छात्रों की उपलब्धि

रोमानिया में एक बड़े एजुकेशन रिफॉर्म प्रोग्राम ने पॉलिसी बनाने वालों और डेवलपमेंट पार्टनर्स के लिए एक ज़रूरी मैसेज दिया है: स्कूलों के लिए ज़्यादा फंडिंग से अपने आप स्टूडेंट के नतीजे बेहतर नहीं होते।

इंटर-अमेरिकन डेवलपमेंट बैंक, यूनिवर्सिटी डू क्यूबेक ए मॉन्ट्रियल और कोलंबिया यूनिवर्सिटी के रिसर्चर्स की एक नई स्टडी में रोमानिया सेकेंडरी एजुकेशन प्रोजेक्ट (ROSE) का मूल्यांकन किया गया। यह €200 मिलियन की पहल है जिसे वर्ल्ड बैंक ने सपोर्ट किया है और रोमानिया की शिक्षा मंत्रालय ने इसे लागू किया है। इस प्रोजेक्ट का मकसद ग्रेजुएशन रेट में सुधार करना, ड्रॉपआउट कम करना और पिछड़े स्टूडेंट के बीच नेशनल बैकालॉरिएट परीक्षा में परफॉर्मेंस को बेहतर बनाना था।

इन नतीजों से दुनिया भर की सरकारों, डेवलपमेंट एजेंसियों और प्राइवेट सेक्टर के एजुकेशन प्रोवाइडर्स का ध्यान जाने की संभावना है, क्योंकि वे सीखने के नतीजों को बेहतर बनाने और ह्यूमन कैपिटल बनाने के असरदार तरीके ढूंढ रहे हैं।

बड़ा इन्वेस्टमेंट, सीमित एकेडमिक फायदे

ROSE प्रोजेक्ट ने रोमानिया भर में 1,160 से ज़्यादा खराब परफॉर्मेंस वाले पब्लिक हाई स्कूलों को टारगेट किया, जिसमें 874 स्कूल शामिल हुए। स्कूलों को ट्यूशन, रिमेडियल क्लास, काउंसलिंग, एक्स्ट्रा करिकुलर एक्टिविटी और छोटे-मोटे इंफ्रास्ट्रक्चर अपग्रेड के लिए औसतन लगभग €100,000, या हर स्टूडेंट के लिए लगभग €159 का ग्रांट मिला।

रिसर्चर्स ने रैंडम रोलआउट डिज़ाइन का इस्तेमाल करके 165 स्कूलों के 41,524 स्टूडेंट्स के नतीजों का एनालिसिस किया, जिससे यह रोमानिया में किए गए एजुकेशन के सबसे कड़े इवैल्यूएशन में से एक बन गया।

इन्वेस्टमेंट के स्केल के बावजूद, स्टडी में स्टूडेंट रिटेंशन, ग्रेजुएशन रेट, बैचलर एग्जाम में हिस्सा लेने, पास होने की दर या एग्जाम स्कोर पर कोई खास असर नहीं पाया गया। जिन स्कूलों को ग्रांट मिला, उनके स्टूडेंट्स ने तुलना वाले स्कूलों से बेहतर परफॉर्म नहीं किया।

रिसर्चर्स को ग्रांट के साइज़, स्कूल की लोकेशन, स्टूडेंट अचीवमेंट लेवल या लोकल आर्थिक हालात के आधार पर कोई खास अंतर भी नहीं मिला।

पॉलिसी बनाने वालों के लिए नतीजों का क्या मतलब है

बजट की कमी का सामना कर रही सरकारों के लिए, नतीजे इस बात पर ज़ोर देते हैं कि उन्हें सिर्फ फंडिंग लेवल बढ़ाने के बजाय इस बात पर ध्यान देने की ज़रूरत है कि पैसा कैसे खर्च किया जाता है।

स्टडी से पता चलता है कि सिर्फ़ स्कूल ग्रांट से कमज़ोर टीचिंग क्वालिटी, करिकुलम में कमी, स्टूडेंट का कम मोटिवेशन, या सोशियो-इकोनॉमिक रुकावटों जैसी बड़ी चुनौतियों का हल नहीं हो सकता है। जबकि स्कूलों को अपने इंटरवेंशन खुद डिज़ाइन करने की फ़्लेक्सिबिलिटी दी गई थी, कई एक्टिविटीज़ ने शायद सीधे तौर पर लर्निंग आउटकम को एड्रेस नहीं किया होगा।

नतीजे बढ़ते इंटरनेशनल सबूतों को मज़बूत करते हैं कि एजुकेशन पर खर्च तब सबसे अच्छे नतीजे देता है जब उसे साबित टीचिंग प्रैक्टिस, टारगेटेड एकेडमिक सपोर्ट, और मज़बूत अकाउंटेबिलिटी सिस्टम से जोड़ा जाता है।

डेवलपमेंट पार्टनर्स के लिए ज़रूरी सबक

ये नतीजे वर्ल्ड बैंक, रीजनल डेवलपमेंट बैंक, डोनर एजेंसी और एजुकेशन फाउंडेशन जैसे इंटरनेशनल डेवलपमेंट इंस्टीट्यूशन के लिए भी उतने ही काम के हैं।

लागू करने में आने वाली चुनौतियों ने प्रोग्राम के असर को कम किया है। हालांकि स्कूलों से उम्मीद थी कि उन्हें अपनी पूरी ग्रांट पहले ही मिल जाएगी, लेकिन फंड अक्सर स्टेज में जारी किए गए। 2020 के बीच तक, पहले राउंड के स्कूलों के लिए तय फंडिंग का सिर्फ़ 57.6 प्रतिशत ही असल में दिया गया था।

यह लागू करने की क्वालिटी, मॉनिटरिंग सिस्टम और समय पर फंड देने की अहमियत को दिखाता है। डेवलपमेंट पार्टनर को खर्च या एक्टिविटी पूरी होने को ट्रैक करने के बजाय नतीजों को मापने पर ज़्यादा ज़ोर देना पड़ सकता है।

प्राइवेट सेक्टर के लिए मौके और रिस्क

इस स्टडी का असर एजुकेशन टेक्नोलॉजी फर्म, ट्रेनिंग प्रोवाइडर और इम्पैक्ट इन्वेस्टर पर भी पड़ेगा।

सीखने में मिलने वाले फायदों की कमी ऐसे सॉल्यूशन की बढ़ती मांग को दिखाती है जो साफ नतीजे दिखा सकें। डिजिटल लर्निंग प्लेटफॉर्म, टीचर ट्रेनिंग प्रोग्राम, पर्सनलाइज़्ड ट्यूटरिंग सर्विस, लर्निंग एनालिटिक्स और नतीजों पर आधारित एजुकेशन मॉडल देने वाली कंपनियों को सरकारों और डेवलपमेंट एजेंसियों के साथ काम करने के नए मौके मिल सकते हैं।

साथ ही, ये नतीजे एक चेतावनी भी हैं कि अगर इंटरवेंशन स्टूडेंट की लर्निंग से करीब से जुड़े नहीं हैं, तो एजुकेशन में इन्वेस्टमेंट से रिटर्न नहीं मिल सकता है। प्राइवेट सेक्टर के पार्टनर से उम्मीद की जाएगी कि वे ऐसे नतीजों के ज़रिए अपना असर साबित करें जिन्हें मापा जा सके।

आगे का रास्ता

हालांकि इस प्रोग्राम से एकेडमिक परफॉर्मेंस में सुधार नहीं हुआ, लेकिन इसने कुछ पॉजिटिव संकेत दिए। स्टूडेंट्स ने ज़्यादा मोटिवेशन और कॉन्फिडेंस बताया, टीचर्स ने स्टूडेंट्स के साथ ज़्यादा जुड़ाव देखा, और स्कूल लीडर्स ने कहा कि ग्रांट से मैनेजमेंट कैपेसिटी बेहतर हुई।

स्टडी में यह भी पाया गया कि लड़कियों के Baccalaureate पास रेट में लगभग तीन परसेंट पॉइंट की बढ़ोतरी हुई, जिससे पता चलता है कि टारगेटेड इंटरवेंशन से स्टूडेंट्स के खास ग्रुप्स को फायदा हो सकता है।

रिसर्चर्स सलाह देते हैं कि भविष्य के प्रोग्राम सबूतों पर आधारित टीचिंग इंटरवेंशन पर ज़्यादा ध्यान दें, इम्प्लीमेंटेशन सपोर्ट को मज़बूत करें, मॉनिटरिंग और इवैल्यूएशन सिस्टम में सुधार करें, और लंबे समय तक सपोर्ट बनाए रखें। एजुकेशनल सुधार दिखने में अक्सर सालों लग जाते हैं, खासकर पिछड़े स्टूडेंट्स के बीच।

पॉलिसी बनाने वालों, डेवलपमेंट पार्टनर्स और इन्वेस्टर्स के लिए, रोमानिया का अनुभव एक कीमती सबक देता है: फंडिंग अभी भी ज़रूरी है, लेकिन एजुकेशन में लंबे समय तक चलने वाले सुधारों के लिए स्ट्रेटेजिक इन्वेस्टमेंट, मज़बूत इम्प्लीमेंटेशन और लर्निंग आउटकम पर साफ फोकस की ज़रूरत होती है। जैसे-जैसे देश ह्यूमन कैपिटल डेवलपमेंट में अरबों डॉलर इन्वेस्ट कर रहे हैं, ये नतीजे हमें सही समय पर याद दिलाते हैं कि आखिरी मकसद ज़्यादा खर्च करना नहीं, बल्कि स्टूडेंट्स के लिए बेहतर नतीजे पाना है।