BRICS समिट के लिए शी के नई दिल्ली आने से कुछ हफ़्ते पहले हो रही इन बातचीत का मकसद रिश्तों को स्थिर करना और एक अहम समिट के लिए आधार तैयार करना है।
नेशनल सिक्योरिटी एडवाइज़र अजीत डोभाल का बीजिंग पहुंचना — जहां वे विदेश मंत्री वांग यी के साथ स्पेशल रिप्रेजेंटेटिव्स (SR) की बातचीत के 25वें दौर में हिस्सा लेंगे — कैलेंडर पर देखने पर 2003 से चल रहे सिस्टम के तहत एक आम काम जैसा लगता है। लेकिन असल में ऐसा नहीं है। यह पूरे एक साल में SR बातचीत का पहला दौर है, और यह शी जिनपिंग के 12-13 सितंबर को BRICS समिट के लिए नई दिल्ली आने से कुछ हफ़्ते पहले हो रहा है — यह दौरा कई सालों में उनकी भारत की पहली यात्रा होगी।
सीमा पर बातचीत असल में उस समिट के लिए रास्ता साफ करने का काम कर रही है जिसे दोनों देश सफल बनाना चाहते हैं। हाल के रिकॉर्ड से पता चलता है कि भले ही सीमित हो, लेकिन असल प्रगति हुई है। अक्टूबर 2024 में डेपसांग और डेमचोक में सेनाओं के पीछे हटने (डिसइंगेजमेंट) से चार साल से चल रहा सैन्य गतिरोध खत्म हुआ और 2019 से ठप पड़ा SR चैनल फिर से शुरू हुआ।
पिछले साल अगस्त में मोदी की तियानजिन यात्रा — जो सात साल में चीन की उनकी पहली यात्रा थी — के बाद पांच साल के अंतराल के बाद सीधी उड़ानें फिर से शुरू हुईं, वीज़ा नियम आसान हुए, कैलाश मानसरोवर यात्रा फिर से शुरू हुई, सीमा व्यापार फिर से खुला, और फर्टिलाइज़र, टनल-बोरिंग मशीनों और रेयर-अर्थ एक्सपोर्ट पर चीनी प्रतिबंधों में थोड़ी ढील दी गई। इस दौर की बातचीत के लिए आधार तैयार करने के मकसद से सीमा मामलों पर सलाह-मशविरे और तालमेल के लिए बनी वर्किंग मैकेनिज्म की बैठक इस साल दो बार हो चुकी है।
फिर भी, कई परेशान करने वाली बातें हैं। 3,488 किलोमीटर लंबी लाइन ऑफ़ एक्चुअल कंट्रोल (LAC) अभी भी स्पष्ट रूप से तय नहीं है, और तनाव वाले इलाकों से सेनाओं के पीछे हटने के बावजूद, 2020 में गलवान में हुई घातक झड़प के बाद दोनों तरफ से तैनात की गई सेनाओं में असल कमी नहीं आई है। बीजिंग अरुणाचल प्रदेश को "दक्षिण तिब्बत" बताता रहता है, वहां के कस्बों के नाम बदलता रहता है, और वहां चीनी सैनिकों की हलचल की हालिया खबरें — जिन्हें नई दिल्ली ने खारिज तो किया लेकिन भुलाया नहीं — बार-बार सामने आती रहती हैं।
पिछले साल पहलगाम आतंकी हमले के बाद हुए संघर्ष के दौरान चीन का पाकिस्तान की तरफ झुकाव भी मददगार साबित नहीं हुआ। आर्थिक पहलू भी ऐसा ही है: चीन के साथ भारत का व्यापार घाटा $100 बिलियन के रिकॉर्ड स्तर को पार कर गया है और इस साल भी बढ़ रहा है, जबकि नई दिल्ली अपने रेयर-अर्थ मैग्नेट और परमानेंट-मैग्नेट के आयात का 90 प्रतिशत तक बीजिंग पर निर्भर है। यही कारण है कि 23 साल और 25 दौर की बातचीत से सिर्फ़ प्रबंधन (मैनेजमेंट) हुआ है, कोई समाधान नहीं निकला। चीन के लिए, सीमा का मुद्दा भारत के साथ व्यापक मुकाबले में कई हथियारों में से एक है; भारत के लिए, यह संप्रभुता का मामला है जिसे आर्थिक सुविधा के लिए दांव पर नहीं लगाया जा सकता। दांव पर लगे हितों में यह असमानता, और उस पर गलवान के बाद भरोसे की स्थायी कमी, का मतलब है कि दोनों पक्ष अब किसी समझौते के बजाय स्थिरता के लिए बातचीत करते हैं — जिसे ज़्यादातर विश्लेषक रणनीतिक बदलाव (स्ट्रेटेजिक रीसेट) के बजाय एक रणनीतिक नरमी (टैक्टिकल थॉ) कहते हैं।
आगे का रास्ता इस सच्चाई को स्वीकार करने में है, न कि इसका विरोध करने में। नई दिल्ली को SR और WMCC चैनलों के ज़रिए तनाव कम करने (डी-एस्केलेशन) — न कि सिर्फ़ पीछे हटने (डिसइंगेजमेंट) — को अगला ठोस लक्ष्य बनाना चाहिए, साथ ही रेयर-अर्थ और मैन्युफैक्चरिंग में घरेलू क्षमता विकसित करनी चाहिए ताकि बीजिंग के साथ जुड़ाव एक मजबूरी के बजाय एक विकल्प बन जाए।
शी की संभावित यात्रा को इस आधार पर परखा जाना चाहिए कि क्या इससे सैनिकों की संख्या में ऐसी कटौती पक्की होती है जिसे सत्यापित किया जा सके, न कि हाथ मिलाने जैसी दिखावटी चीज़ों से। चीन के साथ कूटनीति में हमेशा बिना किसी भ्रम के धैर्य की ज़रूरत रही है। इस हफ़्ते बीजिंग में हुई किसी भी चीज़ से ऐसा नहीं लगता कि इसमें कोई बदलाव आया है।
Tags: