Patralekha Chatterjee
युद्ध के समय पुल आकर्षक लक्ष्य होते हैं। उन पर हमला किया जाता है। उनके ढहने से दुश्मन की संचार लाइनें बाधित होती हैं। इसे "पुल तोड़ना" कहा जाता है। लेकिन बिहार में सिर्फ़ एक पखवाड़े में एक नहीं, बल्कि दस पुलों के ढहने की वजह क्या है?बिहार में पुलों का ढहना एकरसता से हो रहा है, जिससे राज्य राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सभी अशांत खबरों के बीच शीर्ष सुर्खियों में आ गया है। जेडी(यू) प्रमुख नीतीश कुमार, जो नौ बार मुख्यमंत्री रह चुके हैं और पेशे से इंजीनियर हैं, की अध्यक्षता वाली राज्य सरकार ने उम्मीद के मुताबिक ही प्रतिक्रिया दी है - इसने हाल ही में हुए पुलों के ढहने की घटनाओं की जांच के लिए एक उच्च स्तरीय समिति गठित की है; यह चूक के लिए दोषी पाए जाने वाले किसी भी व्यक्ति के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की बात कर रही है। बिहार इंजीनियरिंग सेवा संघ (बीईएसए) ने चेतावनी दी है कि मानसून के मौसम में जब नदियाँ उफान पर होती हैं, तो इस तरह के और भी पुल ढह सकते हैं।बीईएसए ने राज्य में हाल ही में बने और निर्माणाधीन सभी पुलों का संरचनात्मक ऑडिट करने की मांग की है। ठेकेदारों द्वारा घटिया सामग्री के संभावित उपयोग, खराब रखरखाव, वहन क्षमता और चरम मौसम में लचीलेपन की कमी के बारे में जाने-पहचाने सवाल पूछे जा रहे हैं।
हालांकि बिहार में पुलों के ढहने का रिकॉर्ड बराबर करना मुश्किल हो सकता है, लेकिन यह कोई नई कहानी नहीं है, न ही यह केवल बिहार की ही कहानी है। गुजरात के मोरबी शहर में मच्छू नदी पर बना एक सस्पेंशन ब्रिज अक्टूबर 2022 में ढह गया। हाल के दिनों की सुर्खियों पर नज़र डालें, तो देश के अलग-अलग कोनों से आपदाएँ सामने आती हैं। सिर्फ़ पुल ही नहीं। 28 जून को, दिल्ली एयरपोर्ट के टर्मिनल 1 में भारी बारिश के बाद एक छतरी गिर गई, जिससे 45 वर्षीय टैक्सी ड्राइवर की मौत हो गई, जो अपने परिवार का एकमात्र कमाने वाला था, और कई अन्य घायल हो गए। हाल के दिनों में जबलपुर और राजकोट में दो अन्य एयरपोर्ट की छतरियाँ भी ढह गई हैं। जब मैं लिख रहा हूँ, तो खबर आ रही है कि गुड़गांव-सोहना एलिवेटेड फ्लाईओवर का एक हिस्सा आठ महीने के भीतर फिर से ढह गया है, और मुंबई के अंधेरी इलाके में एक और फ्लाईओवर का स्लैब चलती कार पर गिर गया। यह सूची लंबी है।
जांच और मुआवजे के बारे में सभी चर्चाओं से एक बात उभर कर आती है। यह हाल की आपदाओं को जोड़ती है, और हमें रिबन काटने और उद्घाटन से परे भारत के बुनियादी ढांचे की कहानी के दूसरे पहलू पर भी ध्यान देने के लिए मजबूर करती है। केंद्र और प्रभावित राज्यों की सरकारें रखरखाव और नियमित संरचनात्मक और सुरक्षा ऑडिट के मामले में इतनी चुप क्यों हैं? जलवायु परिवर्तन से प्रेरित चरम मौसम के लिए महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे को सुसज्जित करने के लिए क्या किया जा रहा है?
“हर संरचना एक निश्चित संख्या में वर्षों तक चलने के लिए होती है। इसकी एक ‘समाप्ति तिथि’ होती है। अगर नियमित रखरखाव हो तो यह कारगर साबित होता है। हर संरचना का रखरखाव किया जाना चाहिए। इसका कठोर संरचनात्मक ऑडिट किया जाना चाहिए। इसका मतलब है सिफारिशों पर ध्यान देना और तुरंत प्रतिक्रिया देना और जब आवश्यक हो तो संरचना को मजबूत करना। आपदा से बचने के लिए यही महत्वपूर्ण है। लेकिन दुर्भाग्य से, भारत में, अक्सर विकास के लिए एक अलग दृष्टिकोण होता है जो हर हितधारक के सहयोग को बाधित करता है। चाहे निर्माण हो या रखरखाव या ऑडिट, किसी को यह देखना चाहिए कि काम कौन कर रहा है और क्या वे इसके लिए योग्य हैं, "डॉ रीता सावला, एक मेडिकल डॉक्टर और राधे आपदा और शिक्षा फाउंडेशन की संस्थापक-निदेशक, जो आपदा के बाद के आघात प्रबंधन और सड़क सुरक्षा में काम कर रही है, कहती हैं।
“इसका मतलब यह भी है कि निविदाएँ कैसे तैयार की जाती हैं, निर्माण और रखरखाव के मामले में कंपनियों का चयन कैसे किया जाता है, इसकी भी जाँच की जानी चाहिए। अतीत में कई आपदाएँ हुई हैं। हमने बहुत ज़्यादा सबक नहीं सीखे हैं। इससे दंड से बचने की संस्कृति बनती है। क्योंकि गलत करने वाले पक्ष जानते हैं कि वे बच निकलेंगे, "वह आगे कहती हैं।
सरकार नियमित रूप से कई परियोजनाओं को निजी फर्मों को आउटसोर्स करती है, लेकिन जैसा कि डॉ सावला बताती हैं, "समग्र निगरानी सरकार के पास ही रहती है"। जब किसी आपदा के बाद चूक का पता चलता है, तो सरकारी अधिकारियों को केवल स्थानांतरित कर दिया जाता है। लेकिन जैसा कि वह कहती हैं: "स्थानांतरण कोई सज़ा नहीं है... सिस्टम में बहुत ज़्यादा सुस्ती है। यह महत्वपूर्ण है कि निविदा ऐसी भाषा में तैयार की जाए जिसमें कोई खामी न हो। आपदाओं को रोकने के लिए सख्त निगरानी प्रणाली होनी चाहिए। अंत में, यह देखना बहुत महत्वपूर्ण है कि आपदा के बाद क्या होता है।” यदि कोई पुल गिरता है, तो लोग घायल हो सकते हैं। आपदा के बाद, यह चिकित्सा सहायता ही है जो किसी व्यक्ति के भाग्य का निर्धारण करती है, कि वह जीवित रहेगा या मर जाएगा, जैसा कि डॉ. सावला बताते हैं। “हमें जीवित बचे लोगों के अधिकारों के बारे में बात करनी चाहिए यदि वे घायल होते हैं - जिसका अर्थ है आवश्यक चिकित्सा देखभाल तक पहुँच जो न केवल जीवन बचाए, बल्कि जल्दी ठीक होने, विकलांगता को रोकने और वित्तीय मुआवजे के साथ सुनिश्चित करे।” हाल ही में बुनियादी ढाँचे से संबंधित आपदाओं के मद्देनजर एक आम बात तीव्र वर्षा के इर्द-गिर्द घूमती है। लेकिन किसी को भी आश्चर्य नहीं होना चाहिए कि बारिश के मौसम में बारिश होती है। और जलवायु परिवर्तन के समय में, अनियमित और चरम मौसम नई सामान्य बात है। चर्चा इस बारे में होनी चाहिए कि क्या किया जा रहा है। “जलवायु परिवर्तन से अधिक चरम मौसम की घटनाएँ होने की संभावना है, जिससे हवाई अड्डों पर प्रभाव और भी बढ़ जाएगा अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि हवाई अड्डों को कई जलवायु चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जो उनके संचालन, बुनियादी ढांचे और व्यापार निरंतरता को प्रभावित कर सकती हैं। दुनिया भर के कई हवाई अड्डों ने मौसम के उतार-चढ़ाव के अनुकूल खुद को ढालना शुरू कर दिया है। उदाहरण के लिए, एम्स्टर्डम के शिफोल हवाई अड्डे ने विभिन्न जलवायु परिदृश्यों की गणना करने के लिए विकसित एक विशेष हाइड्रोलिक मॉडल स्थापित किया है और जल निकासी के लिए नए मानक स्थापित किए हैं। भारत के बारे में क्या? भारतीय उष्णकटिबंधीय मौसम विज्ञान संस्थान में जलवायु वैज्ञानिक और आईपीसीसी (जलवायु परिवर्तन पर अंतर-सरकारी पैनल) रिपोर्ट के प्रमुख लेखक डॉ. रॉक्सी कोल कहते हैं, "देश का शहरी बुनियादी ढांचा जलवायु लचीलेपन को ध्यान में रखकर विकसित नहीं किया गया है। हमें अपने बुनियादी ढांचे को अगले पचास वर्षों में जलवायु परिवर्तन के कारण होने वाले तीव्र तूफानों और बाढ़ों के लिए तैयार करने की आवश्यकता है।" ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन के एक वरिष्ठ फेलो निरंजन साहू ने भी कहा कि "चरम मौसम की घटनाएं एक नियमित घटना बनती जा रही हैं। हमारी बुनियादी ढांचा योजना, जैसा कि हाल की घटनाओं से स्पष्ट है, आवश्यकताओं के साथ स्पष्ट रूप से तालमेल नहीं बिठा पा रही है"। चिंता की बात यह है कि अति-ध्रुवीकृत भारत में राजनीतिक लड़ाइयों में आपदाओं को हथियार बनाया जा रहा है। चर्चा इस बात पर केंद्रित है कि किसी संरचना का उद्घाटन किसने किया, न कि इस बात पर कि आखिरी बार सुरक्षा ऑडिट कब किया गया था। तमाम हो-हल्ले के बावजूद, आज भी एक आम नागरिक को यह नहीं पता कि दिल्ली के टर्मिनल 1 का आखिरी बार सुरक्षा ऑडिट कब हुआ था और क्या इसकी निगरानी किसी सरकारी एजेंसी ने की थी।
“बुनियादी ढांचे को लेकर ध्रुवीकरण का बढ़ना बहुत दुर्भाग्यपूर्ण है। जिम्मेदारी लेने और उनके रखरखाव पर निवेश करने के बजाय, यह दो प्रमुख (राजनीतिक) दलों के बीच दोषारोपण का खेल बन गया है। अंक हासिल करने की प्रक्रिया में, जलवायु लचीला बुनियादी ढांचे के महत्वपूर्ण मुद्दे खो जाते हैं,” श्री साहू कहते हैं।प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की अगुवाई वाली नई गठबंधन सरकार 2022 तक “विकसित भारत” का वादा करती है