अमेरिका ने अपनी स्पष्ट परमाणु अप्रसार नीति खत्म कर दी

सऊदी अरब के साथ डील करते समय परमाणु प्रसार रोकने वाले नियमों में ढील देकर, अमेरिका ने शायद खाड़ी क्षेत्र में परमाणु होड़ का दरवाज़ा खोल दिया है।

22 जुलाई को, अमेरिकी ऊर्जा मंत्री क्रिस राइट और सऊदी ऊर्जा मंत्री प्रिंस अब्दुलअज़ीज़ बिन सलमान ने 'सेक्शन 123 एग्रीमेंट' और उससे जुड़े सुरक्षा उपायों के समझौते पर हस्ताक्षर किए। इससे क्राउन प्रिंस मोहम्मद बिन सलमान की नवंबर 2025 की व्हाइट हाउस यात्रा के दौरान तय हुए ढांचे को औपचारिक रूप दिया गया। 30 साल की इस डील में वेस्टिंगहाउस के नेतृत्व वाली अमेरिकी कंपनियों को सऊदी अरब के नागरिक परमाणु क्षेत्र को बनाने में मुख्य भूमिका दी गई है। साथ ही, दोनों पक्ष इस बात पर दो साल की स्टडी करने के लिए सहमत हुए हैं कि क्या घरेलू स्तर पर यूरेनियम संवर्धन (enrichment) करना व्यावसायिक रूप से फायदेमंद होगा। खबरों के मुताबिक, इससे बनने वाली कोई भी सुविधा अमेरिकी कंपनियों द्वारा एक कड़े पहरे वाले "ब्लैक बॉक्स" इंतजाम के तहत बनाई जाएगी, ताकि संवेदनशील तकनीक सऊदी अरब के हाथों में न जाए। अब कांग्रेस के पास इस समझौते की समीक्षा करने के लिए 90 दिन हैं।

परमाणु प्रसार रोकने के विशेषज्ञों के लिए चिंता की बात यह है कि इस डील में क्या शामिल नहीं है। UAE के 2009 के "गोल्ड स्टैंडर्ड" समझौते के विपरीत - जिसमें संवर्धन और रीप्रोसेसिंग पर पूरी तरह रोक थी - सऊदी समझौते में ऐसी कोई रोक नहीं है और इसमें IAEA के 'एडिशनल प्रोटोकॉल' (जिसके तहत निरीक्षकों को ज़्यादा पहुँच मिलती है) को भी शामिल नहीं किया गया है। रियाद ने साफ तौर पर संवर्धन छोड़ने से इनकार कर दिया है। आर्म्स कंट्रोल एसोसिएशन और कार्नेगी एंडोमेंट के विश्लेषकों ने चेतावनी दी है कि यह एक मिसाल बन सकता है जिसका हवाला देकर तुर्की, मिस्र या यहाँ तक कि UAE भी ऐसी ही शर्तें मांग सकते हैं।

क्राउन प्रिंस मोहम्मद के ईरान के परमाणु बम के जवाब में खुद का परमाणु बम बनाने के पुराने वादे और परमाणु हथियार संपन्न पाकिस्तान के साथ सऊदी अरब के नए आपसी रक्षा समझौते ने इस चिंता को और बढ़ा दिया है। इस रक्षा समझौते को अनौपचारिक सुरक्षा कवच के तौर पर देखा जा रहा है। गौरतलब है कि सेक्रेटरी ऑफ़ स्टेट मार्को रुबियो ने सीनेट में अपने कार्यकाल के दौरान उन्हीं सुरक्षा उपायों पर ज़ोर दिया था जिनकी इस डील में कमी है। इस डील के समय ने जोखिम को और बढ़ा दिया है।

यह समझौता ऐसे समय में अंतिम रूप दिया गया जब ईरान के परमाणु ठिकानों पर अमेरिका और इज़राइल के हमले जारी थे, जिनका मकसद तेहरान को अपने कार्यक्रम को हथियार बनाने से रोकना था। डेमोक्रेटिक प्रतिनिधि ब्रैड शर्मन ने इस विरोधाभास को साफ तौर पर रखा: जो सरकार परमाणु प्रसार के खिलाफ़ युद्ध लड़ रही है, उसे व्यावसायिक फायदे के लिए कहीं और इसे बढ़ावा नहीं देना चाहिए। सीनेटर एड मार्की ने चेतावनी दी कि इस डील से क्षेत्रीय हथियारों की होड़ को रोकने के बजाय उसे भड़काने का खतरा है।

वाशिंगटन के लिए, इसके पीछे मुख्य तर्क व्यावसायिक और रणनीतिक है: फिर से उभरते अमेरिकी परमाणु उद्योग के लिए अरबों डॉलर का कारोबार, अमेरिकी नौकरियां और एक ऐसी मज़बूत स्थिति जो रियाद को चीनी, रूसी और फ्रांसीसी प्रतिस्पर्धियों के बजाय अमेरिकी तकनीक और ईंधन आपूर्ति श्रृंखलाओं से जोड़कर रखेगी। यह डील सऊदी अरब के साथ F-35 की बिक्री और AI सहयोग जैसे बड़े बदलावों की नींव भी रखती है, क्योंकि ट्रंप खाड़ी देशों के साथ अपनी साझेदारी को मजबूत कर रहे हैं और रियाद 'विज़न 2030' के तहत ऊर्जा के स्रोतों में विविधता लाने की कोशिश कर रहा है। क्षेत्रीय स्तर पर, यह डील एक बड़ा बदलाव है। लंबे समय से यह माना जाता रहा था कि सऊदी अरब और इज़राइल के बीच संबंध सामान्य होने पर ही परमाणु सहयोग मिलेगा; लेकिन बिना इस शर्त के इसे पूरा करने से इज़राइली अधिकारी नाराज हो गए हैं। उन्हें लगता है कि क्षेत्र में उनकी खास परमाणु स्थिति कमजोर हो रही है, जबकि संबंध सामान्य होने की संभावना और दूर होती जा रही है। कांग्रेस इस डील को मंजूरी देती है या नहीं, यह आने वाले वर्षों में खाड़ी क्षेत्र की सुरक्षा और परमाणु प्रसार रोकने की अमेरिकी नीति की विश्वसनीयता तय करेगा।