स्वतंत्र, निष्पक्ष चुनाव: कैसे बांग्लादेश और पाकिस्तान न जाने का रास्ता दिखाते हैं
2024 की फ्रीडम हाउस रिपोर्ट में बांग्लादेश को "आंशिक रूप से स्वतंत्र" राष्ट्र के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। भारत और पाकिस्तान जैसे दक्षिण एशिया के अन्य देशों को भी इसी तरह वर्गीकृत किया गया है।
इकोनॉमिस्ट पत्रिका के अनुसार बांग्लादेश आज एकदलीय राज्य है। बेशक, संसद (जातियो संसद) अभी भी मौजूद है और अन्य पार्टियाँ भी मौजूद हैं। लेकिन प्राथमिक विपक्षी दल गायब है और उसकी नेता बेगम खालिदा जिया को दोषी ठहराया गया है।
जनवरी 2024 में, बांग्लादेश में आम चुनाव हुए जिसमें सत्तारूढ़ अवामी लीग ने 224 सीटें जीतीं, जिससे उसे 300 सीटों वाली संसद में दो-तिहाई बहुमत मिला। पिछले चुनाव में खालिदा जिया ने चुनाव कराने के लिए कार्यवाहक सरकार की मांग की थी, जिसे प्रधानमंत्री शेख हसीना ने अस्वीकार कर दिया था। विपक्षी नेताओं को जेल भेजने और प्रताड़ित करने सहित सरकारी तंत्र के दुरुपयोग के आरोप आम हैं। यही कारण है कि निर्वाचित सरकार होने के बावजूद, बांग्लादेश को "आंशिक रूप से स्वतंत्र" के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
भारत ने बांग्लादेश चुनाव की सराहना की थी. प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने ट्वीट किया: "प्रधानमंत्री शेख हसीना से बात की और उन्हें संसदीय चुनावों में लगातार चौथी बार ऐतिहासिक जीत पर बधाई दी। मैं बांग्लादेश के लोगों को चुनाव के सफल संचालन के लिए भी बधाई देता हूं।''
अमेरिकी विदेश विभाग के प्रवक्ता ने कहा कि "संयुक्त राज्य अमेरिका अन्य पर्यवेक्षकों के साथ विचार साझा करता है कि ये चुनाव स्वतंत्र या निष्पक्ष नहीं थे और हमें खेद है कि सभी दलों ने भाग नहीं लिया"।
अगले महीने, फरवरी 2024 में, पाकिस्तान में चुनाव हुए और पूर्व प्रधान मंत्री इमरान खान को जेल हुई। अमेरिका ने कहा: “हम विश्वसनीय अंतरराष्ट्रीय और स्थानीय चुनाव पर्यवेक्षकों के साथ उनके आकलन में शामिल हैं कि इन चुनावों में अभिव्यक्ति, संघ और शांतिपूर्ण सभा की स्वतंत्रता पर अनुचित प्रतिबंध शामिल थे। हम चुनावी हिंसा, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रयोग पर प्रतिबंध, मीडिया कर्मियों पर हमलों सहित, और इंटरनेट और दूरसंचार सेवाओं तक पहुंच पर प्रतिबंध की निंदा करते हैं, और चुनावी प्रक्रिया में हस्तक्षेप के आरोपों को लेकर चिंतित हैं। हस्तक्षेप या धोखाधड़ी के दावों की पूरी जांच की जानी चाहिए।
पाकिस्तान ने बांग्लादेश की तरह विपक्ष-मुक्त लोकतंत्र बनने की कोशिश की लेकिन कम सफल रहा। जेल में बंद इमरान खान फिर भी एक तिहाई वोट पाने में सफल रहे. जैसा कि दुनिया के हमारे हिस्से में आम है, आधिकारिक एजेंसियों के स्वस्थ उपयोग के साथ, चुनाव के बाद उनकी पार्टी के सांसदों को रोशनी देखने के लिए "आश्वस्त" करना निस्संदेह जारी रहेगा।
1977 में, पाकिस्तान में चुनाव हुआ जो सत्तारूढ़ दल ने जीता, उस समय प्रधान मंत्री जुल्फिकार अली भुट्टो लोकप्रिय थे। उनकी लोकप्रियता के बावजूद, चुनाव को स्वतंत्र या निष्पक्ष नहीं माना गया, विपक्ष कमजोर होने के बावजूद राज्य में पिछड़ गया। उस काल की घटनाओं का परिणाम पाकिस्तान को चार दशकों तक भुगतना पड़ा।
लोकतंत्र वहीं स्वस्थ है जहां चुनाव आयोग और सुप्रीम कोर्ट जैसी संस्थाओं की स्वतंत्रता का सक्रिय पोषण होता है। इसका मतलब सरकार से उनकी स्वतंत्रता है। जहां विपक्ष को यह नहीं लगता कि वह एक "फिक्स्ड मैच" में खेल रहा है, जहां एक टीम के लिए अलग-अलग नियम हैं और जहां अंपायर उनके खिलाफ पक्षपाती हैं। ये बुनियादी बातें हैं लेकिन दुर्भाग्य से इन्हें बार-बार दोहराने की जरूरत पड़ती है।
भारत 2014 से लगातार फिसलता जा रहा है और आज जहां है वहां पहुंच गया है। इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट का लोकतंत्र सूचकांक नागरिक स्वतंत्रता, बहुलवाद, राजनीतिक संस्कृति और भागीदारी और चुनावी प्रक्रिया पर नज़र रखता है। 2014 में भारत 27वें स्थान पर था. 2020 में, भारत को "त्रुटिपूर्ण लोकतंत्र" के रूप में वर्गीकृत किया गया था। पिछले साल रैंकिंग 41 थी.
यह "नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में लोकतांत्रिक गिरावट का परिणाम" था और "मोदी के तहत धर्म के बढ़ते प्रभाव, जिनकी नीतियों ने मुस्लिम विरोधी भावना और धार्मिक संघर्ष को बढ़ावा दिया है, ने देश के राजनीतिक ताने-बाने को नुकसान पहुंचाया है"।
सिविकस मॉनिटर की नेशनल सिविक स्पेस रेटिंग्स लोकतंत्र के लिए आवश्यक संघ, शांतिपूर्ण सभा और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की निगरानी करती है। 2017 में भारत की रेटिंग "अवरुद्ध" थी लेकिन तब से यह गिरकर "दमित" हो गई है।
मार्च 2022 में, सिविकस ने कहा: "भारत को उन देशों की निगरानी सूची में शामिल किया गया है, जिन्होंने नागरिक स्वतंत्रता में तेजी से गिरावट देखी है" और प्रधान मंत्री मोदी "आलोचकों को चुप कराने के लिए कठोर उपायों का सहारा लेना जारी रखते हैं"।
फ्रीडम हाउस का कहना है कि "बीजेपी ने राजनीतिक विरोधियों को निशाना बनाने के लिए सरकारी संस्थानों का इस्तेमाल तेजी से किया है"।
गोथेनबर्ग विश्वविद्यालय की वी-डेम रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत को "पिछले 10 वर्षों में दुनिया के सभी देशों के बीच सबसे नाटकीय बदलावों में से एक" का सामना करना पड़ा है। इसमें कहा गया है कि नरेंद्र मोदी के तहत, भारत ने लोकतंत्र के रूप में अपनी स्थिति खो दी और हंगरी और तुर्की जैसे देशों में शामिल होकर इसे "चुनावी निरंकुशता" के रूप में वर्गीकृत किया गया। अभिव्यक्ति, मीडिया और नागरिक समाज की स्वतंत्रता के मामले में, भारत "पाकिस्तान जितना निरंकुश और बांग्लादेश और नेपाल दोनों से भी बदतर" था।
दुनिया के हमारे हिस्से में लोकतंत्र इसी तरह मरता है, बी के साथ नहीं गुस्से में लेकिन फुसफुसाहट के साथ। संस्थानों की स्वतंत्रता समय के साथ भीतर से खोखली हो गई है, धीरे-धीरे कम होती जा रही है और बहुत कम बची है। कानून के दुरुपयोग के माध्यम से "भ्रष्ट" और "राष्ट्र-विरोधी" तत्वों को हटा दिया जाता है या बेअसर कर दिया जाता है। चुनाव होते हैं लेकिन बाहरी दुनिया को वे न तो स्वतंत्र और न ही निष्पक्ष लगते हैं।
इसका दूसरा दिलचस्प पहलू यह है कि एक बार इस तरह की स्थिति हासिल हो जाने के बाद, इससे बाहर निकलना असंभव नहीं तो मुश्किल जरूर है, जैसा कि पाकिस्तान और बांग्लादेश ने स्पष्ट रूप से दिखाया है। आज उन देशों में कोई भी चुनाव कड़वाहट, विद्वेष और एक पक्ष की भावना और यह कहे बिना नहीं होता है कि उसके साथ अन्याय हुआ है। हम या तो पहले से ही वहां हैं, या हम लगभग वहीं हैं।
जनवरी 2024 में, बांग्लादेश में आम चुनाव हुए जिसमें सत्तारूढ़ अवामी लीग ने 224 सीटें जीतीं, जिससे उसे 300 सीटों वाली संसद में दो-तिहाई बहुमत मिला। पिछले चुनाव में खालिदा जिया ने चुनाव कराने के लिए कार्यवाहक सरकार की मांग की थी, जिसे प्रधानमंत्री शेख हसीना ने अस्वीकार कर दिया था। विपक्षी नेताओं को जेल भेजने और प्रताड़ित करने सहित सरकारी तंत्र के दुरुपयोग के आरोप आम हैं। यही कारण है कि निर्वाचित सरकार होने के बावजूद, बांग्लादेश को "आंशिक रूप से स्वतंत्र" के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
भारत ने बांग्लादेश चुनाव की सराहना की थी. प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने ट्वीट किया: "प्रधानमंत्री शेख हसीना से बात की और उन्हें संसदीय चुनावों में लगातार चौथी बार ऐतिहासिक जीत पर बधाई दी। मैं बांग्लादेश के लोगों को चुनाव के सफल संचालन के लिए भी बधाई देता हूं।''
अमेरिकी विदेश विभाग के प्रवक्ता ने कहा कि "संयुक्त राज्य अमेरिका अन्य पर्यवेक्षकों के साथ विचार साझा करता है कि ये चुनाव स्वतंत्र या निष्पक्ष नहीं थे और हमें खेद है कि सभी दलों ने भाग नहीं लिया"।
अगले महीने, फरवरी 2024 में, पाकिस्तान में चुनाव हुए और पूर्व प्रधान मंत्री इमरान खान को जेल हुई। अमेरिका ने कहा: “हम विश्वसनीय अंतरराष्ट्रीय और स्थानीय चुनाव पर्यवेक्षकों के साथ उनके आकलन में शामिल हैं कि इन चुनावों में अभिव्यक्ति, संघ और शांतिपूर्ण सभा की स्वतंत्रता पर अनुचित प्रतिबंध शामिल थे। हम चुनावी हिंसा, मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रयोग पर प्रतिबंध, मीडिया कर्मियों पर हमलों सहित, और इंटरनेट और दूरसंचार सेवाओं तक पहुंच पर प्रतिबंध की निंदा करते हैं, और चुनावी प्रक्रिया में हस्तक्षेप के आरोपों को लेकर चिंतित हैं। हस्तक्षेप या धोखाधड़ी के दावों की पूरी जांच की जानी चाहिए।
पाकिस्तान ने बांग्लादेश की तरह विपक्ष-मुक्त लोकतंत्र बनने की कोशिश की लेकिन कम सफल रहा। जेल में बंद इमरान खान फिर भी एक तिहाई वोट पाने में सफल रहे. जैसा कि दुनिया के हमारे हिस्से में आम है, आधिकारिक एजेंसियों के स्वस्थ उपयोग के साथ, चुनाव के बाद उनकी पार्टी के सांसदों को रोशनी देखने के लिए "आश्वस्त" करना निस्संदेह जारी रहेगा।
1977 में, पाकिस्तान में चुनाव हुआ जो सत्तारूढ़ दल ने जीता, उस समय प्रधान मंत्री जुल्फिकार अली भुट्टो लोकप्रिय थे। उनकी लोकप्रियता के बावजूद, चुनाव को स्वतंत्र या निष्पक्ष नहीं माना गया, विपक्ष कमजोर होने के बावजूद राज्य में पिछड़ गया। उस काल की घटनाओं का परिणाम पाकिस्तान को चार दशकों तक भुगतना पड़ा।
लोकतंत्र वहीं स्वस्थ है जहां चुनाव आयोग और सुप्रीम कोर्ट जैसी संस्थाओं की स्वतंत्रता का सक्रिय पोषण होता है। इसका मतलब सरकार से उनकी स्वतंत्रता है। जहां विपक्ष को यह नहीं लगता कि वह एक "फिक्स्ड मैच" में खेल रहा है, जहां एक टीम के लिए अलग-अलग नियम हैं और जहां अंपायर उनके खिलाफ पक्षपाती हैं। ये बुनियादी बातें हैं लेकिन दुर्भाग्य से इन्हें बार-बार दोहराने की जरूरत पड़ती है।
भारत 2014 से लगातार फिसलता जा रहा है और आज जहां है वहां पहुंच गया है। इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट का लोकतंत्र सूचकांक नागरिक स्वतंत्रता, बहुलवाद, राजनीतिक संस्कृति और भागीदारी और चुनावी प्रक्रिया पर नज़र रखता है। 2014 में भारत 27वें स्थान पर था. 2020 में, भारत को "त्रुटिपूर्ण लोकतंत्र" के रूप में वर्गीकृत किया गया था। पिछले साल रैंकिंग 41 थी.
यह "नरेंद्र मोदी के नेतृत्व में लोकतांत्रिक गिरावट का परिणाम" था और "मोदी के तहत धर्म के बढ़ते प्रभाव, जिनकी नीतियों ने मुस्लिम विरोधी भावना और धार्मिक संघर्ष को बढ़ावा दिया है, ने देश के राजनीतिक ताने-बाने को नुकसान पहुंचाया है"।
सिविकस मॉनिटर की नेशनल सिविक स्पेस रेटिंग्स लोकतंत्र के लिए आवश्यक संघ, शांतिपूर्ण सभा और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की निगरानी करती है। 2017 में भारत की रेटिंग "अवरुद्ध" थी लेकिन तब से यह गिरकर "दमित" हो गई है।
मार्च 2022 में, सिविकस ने कहा: "भारत को उन देशों की निगरानी सूची में शामिल किया गया है, जिन्होंने नागरिक स्वतंत्रता में तेजी से गिरावट देखी है" और प्रधान मंत्री मोदी "आलोचकों को चुप कराने के लिए कठोर उपायों का सहारा लेना जारी रखते हैं"।
फ्रीडम हाउस का कहना है कि "बीजेपी ने राजनीतिक विरोधियों को निशाना बनाने के लिए सरकारी संस्थानों का इस्तेमाल तेजी से किया है"।
गोथेनबर्ग विश्वविद्यालय की वी-डेम रिपोर्ट में कहा गया है कि भारत को "पिछले 10 वर्षों में दुनिया के सभी देशों के बीच सबसे नाटकीय बदलावों में से एक" का सामना करना पड़ा है। इसमें कहा गया है कि नरेंद्र मोदी के तहत, भारत ने लोकतंत्र के रूप में अपनी स्थिति खो दी और हंगरी और तुर्की जैसे देशों में शामिल होकर इसे "चुनावी निरंकुशता" के रूप में वर्गीकृत किया गया। अभिव्यक्ति, मीडिया और नागरिक समाज की स्वतंत्रता के मामले में, भारत "पाकिस्तान जितना निरंकुश और बांग्लादेश और नेपाल दोनों से भी बदतर" था।
दुनिया के हमारे हिस्से में लोकतंत्र इसी तरह मरता है, बी के साथ नहीं गुस्से में लेकिन फुसफुसाहट के साथ। संस्थानों की स्वतंत्रता समय के साथ भीतर से खोखली हो गई है, धीरे-धीरे कम होती जा रही है और बहुत कम बची है। कानून के दुरुपयोग के माध्यम से "भ्रष्ट" और "राष्ट्र-विरोधी" तत्वों को हटा दिया जाता है या बेअसर कर दिया जाता है। चुनाव होते हैं लेकिन बाहरी दुनिया को वे न तो स्वतंत्र और न ही निष्पक्ष लगते हैं।
इसका दूसरा दिलचस्प पहलू यह है कि एक बार इस तरह की स्थिति हासिल हो जाने के बाद, इससे बाहर निकलना असंभव नहीं तो मुश्किल जरूर है, जैसा कि पाकिस्तान और बांग्लादेश ने स्पष्ट रूप से दिखाया है। आज उन देशों में कोई भी चुनाव कड़वाहट, विद्वेष और एक पक्ष की भावना और यह कहे बिना नहीं होता है कि उसके साथ अन्याय हुआ है। हम या तो पहले से ही वहां हैं, या हम लगभग वहीं हैं।
Aakar Patel