भारत-बांग्लादेश संबंधों में नए सिरे से शुरुआत के संकेत किसी बड़े शिखर सम्मेलन या औपचारिक समझौते से नहीं, बल्कि ढाका में हुई दो सोच-समझकर की गई मुलाकातों से मिले हैं।
सोमवार को बांग्लादेश के प्रधानमंत्री तारिक रहमान ने भारतीय उच्चायुक्त दिनेश त्रिवेदी से मुलाकात की। ढाका में त्रिवेदी के कार्यकाल के कई महीनों बाद यह पहली ऐसी उच्च-स्तरीय बैठक थी। एक समय तो ऐसा लग रहा था कि रहमान ढाका में भारत के मंत्री-स्तर के दूत से न मिलकर नई दिल्ली को नज़रअंदाज़ करने का मन बना चुके हैं।
इससे एक दिन पहले, RAW प्रमुख पराग जैन, भारत की बाहरी खुफिया एजेंसी के वरिष्ठ अधिकारियों के एक दल के साथ, सोमवार को बांग्लादेश पहुंचे। वे अपने बांग्लादेशी समकक्षों के साथ बातचीत करने आए थे, और यह सब लगभग उसी समय हो रहा था जब रहमान त्रिवेदी से बातचीत में व्यस्त थे और गर्मजोशी से हाथ मिलाते और मुस्कुराते हुए तस्वीरें खिंचवा रहे थे।
राजनीतिक स्तर पर बातचीत और खुफिया जानकारी के आदान-प्रदान के चैनलों के फिर से खुलने से संकेत मिलता है कि नई दिल्ली और ढाका शायद असहज द्विपक्षीय संबंधों को ठीक करने से कहीं ज़्यादा महत्वपूर्ण कुछ करने की कोशिश कर रहे हैं। ऐसा लगता है कि वे यह परख रहे हैं कि क्या संबंधों को एक सीमित लेकिन अधिक मज़बूत आधार पर स्थिर किया जा सकता है: सुरक्षा, भूगोल और आर्थिक परस्पर निर्भरता।
बेशक, जैसा कि राजनीतिक कड़वाहट वाले देशों में अक्सर होता है, बांग्लादेश में प्रेस अधिकारियों ने इन दोनों मुलाकातों को इस तरह पेश किया जैसे कि इनका मकसद भारत से शेख हसीना की वापसी की मांग करना था। हालाँकि, अंदरूनी सूत्रों का कहना है कि ऐसी मांग बस चलते-चलते "बिना किसी गंभीरता के" की गई थी और यह कभी भी चर्चा का मुख्य मुद्दा नहीं थी। असल में, वे बताते हैं कि BNP नेता मिर्ज़ा फखरुल इस्लाम, जिनके बांग्लादेश का अगला राष्ट्रपति बनने की संभावना है, ने काफी समय पहले ही सबको यह साफ़ कर दिया था कि हसीना की मौजूदगी भारत के साथ "अच्छे" रिश्तों में कोई रुकावट नहीं बनेगी।
भारत के नज़रिए से अहम बात यह है कि ये दोनों बैठकें उस बदलते माहौल को दिखाती हैं जो शेख हसीना की सरकार गिरने के बाद से दोनों देशों के रिश्तों में हावी रहा है—यानी लेन-देन और टकराव वाला माहौल।
जैन और उनके प्रतिनिधिमंडल की बांग्लादेशी खुफिया अधिकारियों के साथ बातचीत ऐसे समय में बहुत अहम हो जाती है जब भारत चरमपंथी और उग्रवादी नेटवर्क के फिर से उभरने पर बारीकी से नज़र रख रहा है। ऐसा तब हो रहा है जब पिछली मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार के दौरान आतंकवाद से जुड़े कई कैदियों को रिहा किया गया था।
भारत का सुरक्षा तंत्र और देश का नेतृत्व इसे सिर्फ़ बांग्लादेश की समस्या नहीं मानते। राजनीतिक रूप से अस्थिर बांग्लादेश, जो भारत के पूर्वोत्तर ज़मीनी रास्ते और बंगाल की खाड़ी के पास स्थित है, तेज़ी से सभी के लिए क्षेत्रीय सुरक्षा की समस्या बन सकता है।
दशकों से, भारत-बांग्लादेश सहयोग की सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक थी बांग्लादेश की ज़मीन से भारत के पूर्वोत्तर के ख़िलाफ़ काम करने वाले उग्रवादी नेटवर्क को खत्म करना। अगर उस प्रगति में कोई उलटफेर होता है, तो उसके नतीजे दोनों देशों के रिश्तों से कहीं आगे तक जाएंगे।
इसलिए, खुफिया बैठक एक ऐसा संदेश देती है जो सिर्फ़ कूटनीतिक मुलाक़ात से नहीं मिल सकता: चाहे उनके राजनीतिक मतभेद कितने भी गहरे क्यों न हों, भारत और बांग्लादेश के पास उग्रवादी संगठनों और अंतरराष्ट्रीय आपराधिक नेटवर्क के ख़िलाफ़ सहयोग करने के मज़बूत कारण हैं।
दोनों बैठकों का समय भी सभी पक्षों के लिए बहुत अहम है। तारिक़ रहमान अब सितंबर में होने वाले ब्रिक्स (BRICS) शिखर सम्मेलन के लिए नई दिल्ली को अपने यात्रा कार्यक्रम भेज सकते हैं, जहाँ उन्हें बिम्सटेक (BIMSTEC) के अध्यक्ष के तौर पर आमंत्रित किया गया है। रहमान और प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के बीच मुलाक़ात रिश्तों को बड़े पैमाने पर नए सिरे से शुरू करने के लिए राजनीतिक मंज़ूरी दे सकती है।
हालाँकि "विन-विन" (दोनों की जीत) जैसा वाक्यांश कूटनीतिक जुमला लग सकता है, लेकिन सच यह है कि दोनों के बीच बैठक बांग्लादेश के लिए बहुत ज़रूरी है। उसे 1996 में हुई और बाद में बढ़ाई गई गंगा जल-बंटवारा संधि को फिर से लागू करने की ज़रूरत है। यह संधि इस साल दिसंबर में खत्म हो रही है।
पानी के बंटवारे के फ़ॉर्मूले के बिना, भारत जब चाहे तब निचले इलाके में स्थित बांग्लादेश में पानी का बहाव कम या ज़्यादा कर सकता है। हाल ही में कुछ समय पहले, दोनों देशों की मिसाइल और वायु सेनाओं के बीच हुई छोटी-सी झड़प के बाद भारत ने पाकिस्तान के साथ सिंधु जल बंटवारा संधि को रोक दिया था।
बांग्लादेश को भी व्यापार, ट्रांज़िट, ऊर्जा और बड़े भारतीय बाज़ार तक पहुँच के लिए भारत की ज़रूरत है। वहीं, भारत को अपने पूर्वोत्तर राज्यों की सुरक्षा, बंगाल की खाड़ी तक कनेक्टिविटी और अपनी पूर्वी रणनीतिक सीमा की सुरक्षा के लिए एक स्थिर बांग्लादेश की ज़रूरत है।
समस्या यह है कि दोनों पड़ोसी देशों के लिए एक-दूसरे का ध्यान रखना साफ़ तौर पर ज़रूरी होने के बावजूद, पिछले कुछ महीनों में ढाका ने यह दिखाने की कोशिश की है कि उसके पास दूसरे विकल्प भी मौजूद हैं। जून में रहमान की बीजिंग यात्रा और उसके बाद भारत की सीमाओं के पास बड़े निर्माण प्रोजेक्ट्स के लिए हुए समझौतों को नई दिल्ली में काफ़ी चिंता की नज़र से देखा गया।
बांग्लादेश ने पाकिस्तान के साथ भी रक्षा सहयोग की संभावनाओं पर बात की है, जिसमें JF-17 मल्टी-रोल कॉम्बैट एयरक्राफ्ट खरीदने और अपने पुराने टैंक बेड़े को अपग्रेड करने पर चर्चा की खबरें शामिल हैं।
ढाका में कई लोगों ने इन कदमों को भारत के साथ बातचीत में एक तरह के दबाव बनाने वाले दांव के तौर पर देखा। बांग्लादेश यह संकेत दे सकता था कि वह अब उस 'भारत-केंद्रित रणनीतिक ढांचे' के दायरे में काम करने को तैयार नहीं है, जिसे उसके राजनीतिक तंत्र के कुछ लोग मानते थे।
हालांकि, इस तरह के संकेत देने में समस्या यह थी कि ढाका के राजनेताओं और राजनयिकों को जो दबाव बनाने वाला दांव लग रहा था, उसे दिल्ली में उनके समकक्ष 'हद से ज़्यादा आगे बढ़ना' मान रहे थे।
भारत के लिए, बांग्लादेश का चीन और पाकिस्तान के साथ एक ही समय में रणनीतिक संबंध गहरा करना, ढाका द्वारा अपनी विदेश नीति में विविधता लाने से बिल्कुल अलग बात है। चीन भारत का मुख्य रणनीतिक प्रतिद्वंद्वी है, जबकि पाकिस्तान भारत का मुख्य सुरक्षा विरोधी बना हुआ है। चीनी इंफ्रास्ट्रक्चर, पाकिस्तानी सैन्य उपकरण और राजनीतिक रूप से अस्थिर बांग्लादेश का मेल भारत के लिए सुरक्षा के लिहाज से कहीं ज़्यादा जटिल स्थिति पैदा करेगा—एक ऐसी घटना जिसे वह बर्दाश्त नहीं करना चाहेगा।
इसलिए, ढाका को शायद यह समझ आ गया होगा कि चीन और पाकिस्तान का कार्ड खेलना न केवल भारत से रियायतें पाने का सबसे अच्छा तरीका नहीं है, बल्कि इससे भारत अपने पड़ोसी की बात सुनने के लिए कम इच्छुक भी हो सकता है।
कई लोगों का मानना ​​है कि अमेरिका—जिसके साथ ट्रंप प्रशासन के सत्ता में आने के बाद से भारत के कभी मतभेद तो कभी सहयोग बढ़ा है—ने शायद इस रणनीतिक सीमा को उजागर करने और रहमान को 'संभलकर चलने' की सलाह देने में अहम भूमिका निभाई होगी।
मध्य और दक्षिण एशिया के लिए अमेरिकी राजदूत सर्जियो गोर की हालिया ढाका यात्रा, जिसमें उन्होंने रहमान और त्रिवेदी दोनों से मुलाकात की, शायद वही मौका था जब यह सलाह दी गई। बातचीत की जानकारी रखने वाले लोगों के अनुसार, वाशिंगटन ने बांग्लादेश में चरमपंथी और उग्रवादी समूहों के फिर से संगठित होने की खबरों पर भारत और पश्चिमी सरकारों की चिंताएं जाहिर कीं, साथ ही इंडो-पैसिफिक में चीन की बढ़ती रणनीतिक पैठ के बारे में अमेरिका की व्यापक चिंता का भी संकेत दिया।
इस सारी कूटनीतिक गतिविधि के परिणामस्वरूप जो त्रिकोण उभरता है, वह जितना परतों वाला है, उतना ही विरोधाभासी भी है। वाशिंगटन चाहता है कि बांग्लादेश काफी हद तक स्थिर रहे और रणनीतिक रूप से खुला रहे ताकि वह चीन के प्रभाव क्षेत्र में न चला जाए। भारत चाहता है कि बांग्लादेश अपनी पूर्वी सीमा पर सुरक्षित और भरोसेमंद बना रहे। बांग्लादेश अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को अधिकतम करना चाहता है और तीनों ताकतों से आर्थिक और कूटनीतिक लाभ उठाना चाहता है। यह देखना अभी बाकी है कि बांग्लादेश इन विवादों को कैसे सुलझाएगा, या फिर भारत नए संकेतों पर कैसी प्रतिक्रिया देगा और चीन, पाकिस्तान या बांग्लादेश में उनके प्रॉक्सी जैसे अन्य पक्ष कैसा व्यवहार करेंगे।
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