दिल्ली AQI पर सुप्रीम कोर्ट सख्त, CAQM से बड़े प्रदूषण स्रोतों की पहचान के आदेश

New Delhi  : सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को टिप्पणी की कि सीएक्यूएम (वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग) ने अदालत द्वारा उठाए गए मुद्दों और दिल्ली एनसीआर में बिगड़ते एक्यूआई (वायु गुणवत्ता सूचकांक) स्तरों पर चुप्पी साध रखी है। भारत के मुख्य न्यायाधीश (सीजेआई) सूर्यकांत और न्यायमूर्ति जॉयमाल्य बागची की पीठ ने पाया कि सीएक्यूएम दिल्ली में बिगड़ते एसीआई के कारणों की पहचान करने और इसे नियंत्रित करने के लिए दीर्घकालिक समाधान प्रस्तावित करने में स्पष्ट रूप से विफल रहा है।

“सीएक्यूएम ने किसी ठोस योजना या दीर्घकालिक सुधारात्मक उपायों का प्रस्ताव प्रस्तुत करने के बजाय केवल एक स्टेटस नोट प्रस्तुत किया है, जो न्यायालय और माननीय एमिकस क्यूरी द्वारा उठाए गए अधिकांश मुद्दों पर मौन है। सीएक्यूएम बिगड़ते एक्यूआई के कारणों को स्पष्ट रूप से पहचानने या दीर्घकालिक समाधान प्रस्तावित करने में विफल रहा है”, न्यायालय ने टिप्पणी की।

अतः, इन परिस्थितियों में, न्यायालय को AQI समस्या के कारणों और दीर्घकालिक समाधानों की पहचान करने के लिए आवश्यक कड़े निर्देश जारी करने के लिए विवश होना पड़ा।

न्यायालय ने कहा कि सीएक्यूएम, एक विशेषज्ञ निकाय के रूप में, मुख्य रूप से विभिन्न क्षेत्रों के विशेषज्ञों को एक मंच पर लाने और बिगड़ते एक्यूआई के कारणों पर सर्वसम्मत राय बनाने के लिए जिम्मेदार है। न्यायालय ने कहा कि इस प्रक्रिया में अधिक समय नहीं लगेगा, क्योंकि यह मुद्दा मूल रूप से कारणों को साझा करने और आईआईटी और टीआरआई जैसे संस्थानों से मौजूदा आंकड़ों को संकलित करने से संबंधित है।

इसमें कहा गया है, "इससे सीएक्यूएम को वास्तविक कारणों की व्यापक समझ बनाने और प्रत्येक स्रोत के लिए उचित समाधान विकसित करने में मदद मिलेगी।"

पीठ ने आगे कहा, “आदर्श रूप से, इन कारणों को नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण के साथ सार्वजनिक क्षेत्र में रखा जाना चाहिए ताकि लोग कारणों से अवगत हों और सुझाव दे सकें। इनमें से कुछ कारण अनिवार्य रूप से एनसीआर के नागरिकों के लिए जिम्मेदार हैं, और जन जागरूकता कार्यक्रम ऐसे कारकों को कम करने में मदद कर सकते हैं।”

सुनवाई के दौरान, सीएक्यूएम की ओर से पेश हुईं एएसजी ऐश्वर्या भाटी ने अदालत के समक्ष एक स्टेटस रिपोर्ट प्रस्तुत की।

इन सब पर विचार करने के बाद, पीठ ने पाया कि रिपोर्ट में वायु प्रदूषण में योगदान देने वाले विभिन्न उत्सर्जन क्षेत्रों की पहचान की गई है, जिनमें परिवहन, उद्योग, सड़कें और निर्माण शामिल हैं। इसमें यह भी बताया गया है कि विशेषज्ञ निकायों ने वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) की समस्या के कारणों के संबंध में, विशेष रूप से वायु प्रदूषण के प्रत्येक स्रोत के योगदान के बारे में, भिन्न-भिन्न विचार व्यक्त किए हैं।

इसमें कहा गया है, "उदाहरण के लिए, विभिन्न विशेषज्ञों द्वारा वाहनों से होने वाले प्रदूषण के योगदान का अनुमान 12% से 41% तक लगाया गया है।"

न्यायालय ने आगे कहा कि सीएक्यूएम द्वारा 95 निर्देश जारी किए जाने के बावजूद, एनसीआर में वायु गुणवत्ता सूचकांक (एक्यूआई) की स्थिति बिगड़ती ही जा रही है, बल्कि और भी खराब हो गई है।

न्यायालय ने याद दिलाया कि उसने पहले सीएक्यूएम से बिगड़ते एक्यूआई स्तरों से निपटने के लिए विशिष्ट दीर्घकालिक उपायों पर पुनर्विचार करने को कहा था।

इसके अतिरिक्त, अदालत ने पिछली सुनवाई में एनएचएआई द्वारा सुझाए गए दिल्ली एनसीआर में नौ एमसीडी (दिल्ली नगर निगम) टोल प्लाजा को अस्थायी रूप से निलंबित करने के प्रस्ताव जैसे मुद्दों पर भी विचार किया था, यह बात अदालत ने नोट की।

हालांकि, न्यायालय ने खेद व्यक्त किया कि एमसीडी ने मुद्दे को वास्तविक रूप से संबोधित करने के बजाय, एक हलफनामा दायर किया है जिसमें कहा गया है कि टोल संग्रह उसके लिए राजस्व का एक आवश्यक स्रोत है और टोल प्लाजा को संचालित करना जारी रखने के लिए सभी संभव दलीलें दी हैं।

इसके अलावा, इसमें यह भी उल्लेख किया गया है कि हरियाणा के गुरुग्राम महानगर विकास प्राधिकरण (जीएमडीए) ने भी एक आवेदन दायर कर एमसीडी को गुरुग्राम के दो टोल प्लाजा पर एकत्र किए गए टोल का 50% हिस्सा आवंटित करने का निर्देश देने की मांग की है।

न्यायालय ने कहा, "जीएमडीए ने उक्त राशि के बंटवारे के लिए अपना औचित्य प्रस्तुत किया है।"

सुनवाई के दौरान उठाए गए सभी मुद्दों पर विचार करने के बाद, न्यायालय ने सीएक्यूएम को इन मुद्दों को एक-एक करके संबोधित करने और एमिकस क्यूरी द्वारा सुझाए गए सुझावों सहित अपनी दीर्घकालिक योजनाओं को स्पष्ट करने का निर्देश दिया।

अदालत ने कहा, “अदालत इस बात से अवगत है कि इलेक्ट्रिक वाहनों की ओर तत्काल बदलाव जैसे व्यापक निर्णय जनता और सरकारी खजाने पर उनके प्रभाव की जांच किए बिना नहीं लिए जा सकते। हालांकि, उचित दीर्घकालिक योजना के साथ, बेहतर विकल्पों को चरणबद्ध तरीके से लागू किया जा सकता है।”

न्यायालय ने यह भी कहा कि केवल स्थगन की मांग करने और समाधान निकालने में देरी करने से और अधिक जटिलताएं उत्पन्न होंगी।

एमिकस द्वारा प्रस्तुत विभिन्न सुझावों पर विचार करने और इस संबंध में शीघ्र कार्रवाई की आवश्यकता को देखते हुए, न्यायालय ने सीएक्यूएम को निम्नलिखित निर्देश जारी किए।

सीएक्यूएम अपने द्वारा चयनित विशेषज्ञों की एक बैठक दो सप्ताह के भीतर आयोजित करेगा। विचार-विमर्श के आधार पर, वायु गुणवत्ता सूचकांक (एक्यूआई) में गिरावट के प्रमुख कारणों की पहचान करने वाली एक रिपोर्ट तैयार की जाएगी। यह प्रक्रिया अगली सुनवाई की तारीख से पहले पूरी कर ली जानी चाहिए।

CAQM दीर्घकालिक उपायों पर भी विचार करेगा, जिसमें सबसे अधिक प्रदूषण फैलाने वाले स्रोतों को प्राथमिकता दी जाएगी। इसके अतिरिक्त, CAQM हितधारकों के विचारों से अप्रभावित रहते हुए टोल प्लाजा के मुद्दे का स्वतंत्र रूप से मूल्यांकन करेगा।

उपरोक्त निर्देशों के अनुसार, अगली सुनवाई की तारीख से पहले एक और स्थिति रिपोर्ट दाखिल की जाएगी।