Hong Kong हांगकांग : चीन की दीर्घकालिक आर्थिक और सामाजिक नीतियों को स्पष्ट करने के लिए 15-18 जुलाई तक आयोजित केंद्रीय समिति के सदस्यों की तीसरी बैठक - यह दर्शाती है कि कैसे अध्यक्ष शी जिनपिंग चीन के लिए अपने दृष्टिकोण पर अडिग हैं । इसने यह भी प्रदर्शित किया कि कैसे वे किसी भी तरह के सुधार के आह्वान को अनदेखा कर रहे हैं। नौ महीने देरी से आयोजित 20वीं केंद्रीय समिति के इस पूर्ण सत्र में कुल 199 सदस्य और 165 वैकल्पिक सदस्य शामिल हुए। शी का व्यापक उद्देश्य 2029 तक "सभी मामलों में उच्च-मानक समाजवादी बाजार अर्थव्यवस्था" प्राप्त करना है, जिसमें शी जिनपिंग विचार मार्गदर्शक प्रकाश के रूप में कार्य करेगा।
1982 से, चीनी कम्युनिस्ट पार्टी ( CCP ) ने आमतौर पर हर पाँच साल में सात प्लेनम बुलाए हैं। जबकि प्रत्येक पाँच साल के कार्यकाल में पहला और दूसरा प्लेनम वरिष्ठ पार्टी नेतृत्व की नियुक्तियों और सरकारी संस्थानों के पुनर्गठन पर केंद्रित होता है, तीसरा प्लेनम आमतौर पर अगले 5-10 वर्षों के लिए प्रमुख नीतिगत पहलों को पेश करता है। यह तीसरा प्लेनम नवंबर 2013 के बाद पहला प्लेनम था और चीन की बढ़ती अस्पष्टता को दर्शाते हुए, CCP ने इस बात का कोई स्पष्टीकरण नहीं दिया कि इसे इतने लंबे समय तक क्यों टाला गया। पार्टी ने रणनीति में किसी बड़े बदलाव के बजाय मौजूदा उपायों में सुधार की घोषणा की। शी के अडिग रुख पर बाजारों ने उदास प्रतिक्रिया व्यक्त की, जिसके कारण चीनी शेयरों में छह महीनों में सबसे बड़ी गिरावट आई।
एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट के सेंटर फॉर चाइना एनालिसिस में चीनी राजनीति पर फेलो नील थॉमस ने बताया कि 2013 के प्लेनम में मसौदा निर्णयों में 2,564 टिप्पणियाँ और 539 संशोधन शामिल थे, जो संशोधनों के लिए 21 प्रतिशत स्वीकृति दर के बराबर है। दूसरी ओर, 2024 प्लेनम के मसौदे में 1,911 टिप्पणियाँ और केवल 221 संशोधन शामिल थे, जो उल्लेखनीय रूप से कम 12 प्रतिशत स्वीकृति दर है। थॉमस ने निष्कर्ष निकाला, "कैडर बोलने के लिए कम इच्छुक हैं, और शी सुनने के लिए कम इच्छुक हैं... आंतरिक नीति चर्चा कम है; कैडरों ने 25% कम टिप्पणियाँ भेजीं।" शिक्षाविद ने आगे कहा, "2013 में, शी ने मसौदा तैयार करने वाली टीम की कई पूर्ण बैठकों की अध्यक्षता की। इस साल, उन्होंने केवल मसौदों की समीक्षा की, निर्देश दिए और अन्य नेताओं के साथ टीम के साक्षात्कारों के नोट्स पढ़े। ऐसा लगता है कि शी निचले स्तर के अधिकारियों से लगातार अलग-थलग होते जा रहे हैं और नीतिगत बहसों में उनकी दिलचस्पी कम होती जा रही है।"
18 जुलाई को जारी एक विज्ञप्ति में, इसने अपनी पीठ थपथपाई। "सत्र में, केंद्रीय समिति ने नए युग की शुरुआत से व्यापक रूप से गहन सुधार में हमारे द्वारा प्राप्त सफलता और उपलब्धियों का अत्यधिक सकारात्मक मूल्यांकन किया, और चीनी आधुनिकीकरण को आगे बढ़ाने के लिए व्यापक रूप से गहन सुधार के मुद्दे का अध्ययन किया।" हालांकि, सदस्य बढ़ती चुनौतियों से अवगत थे: "यह कहा गया कि वर्तमान और निकट भविष्य एक महान देश बनाने और चीनी आधुनिकीकरण के माध्यम से सभी मोर्चों पर राष्ट्रीय कायाकल्प की ओर बढ़ने के हमारे प्रयास के लिए एक महत्वपूर्ण अवधि है।" इसने कहा कि चीन की स्थिति "गंभीर और जटिल" है। वास्तव में, कोविड-19 ने कमजोर खपत, धीमी अर्थव्यवस्था और असमान धन वितरण सहित मौजूदा संकट को और बढ़ा दिया है।
शी ने पूर्ण सत्र में पाँच फोकस पर प्रकाश डाला। पहला "आर्थिक प्रणाली सुधार की अग्रणी भूमिका" थी। बेशक, चीनी शब्दावली में "सुधार" का अर्थ पश्चिम में इसके अर्थ से बहुत अलग है। चीनी "सुधार" का अर्थ दिशा बदलना नहीं है, बल्कि मामूली तकनीकी समायोजन है। आखिरकार, रणनीति में बड़े बदलाव इस बात की स्वीकृति होगी कि CCP गलत थी, जो सत्तावादी व्यवस्थाओं के लिए अभिशाप है। आर्थिक रूप से, विज्ञप्ति में कहा गया है, "हमें बाजार की भूमिका का बेहतर लाभ उठाना चाहिए, एक निष्पक्ष और अधिक गतिशील बाजार वातावरण को बढ़ावा देना चाहिए, और संसाधन आवंटन को यथासंभव कुशल और उत्पादक बनाना चाहिए। हम प्रभावी विनियमन सुनिश्चित करते हुए बाजार पर प्रतिबंध हटाएंगे, बाजार में बेहतर व्यवस्था बनाए रखने और बाजार की विफलताओं को दूर करने का प्रयास करेंगे।" शायद आश्चर्यजनक रूप से, विज्ञप्ति में घरेलू खपत बढ़ाने की आवश्यकता को नजरअंदाज कर दिया गया। चीन में घरेलू खपत , जिसे जीडीपी के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाता है, 2019 के बाद गिर गई।
चीन पश्चिमी कंपनियों को भी वापस लुभाना चाहता है, क्योंकि प्रत्यक्ष विदेशी निवेश का शुद्ध प्रवाह गिर गया है। 2021 में अपने चरम पर पहुंचने के बाद, 2023 तक चीन में निवेश में 90 प्रतिशत की गिरावट आई और यह केवल 33 बिलियन अमेरिकी डॉलर रह गया। यह राशि 30 साल के निचले स्तर को दर्शाती है।
हालांकि, शी ने इस बारे में कोई सकारात्मक सुझाव नहीं दिया कि इस स्थिति को कैसे उलटा जा सकता है। इसके बजाय, चीन ने "एक प्रथम श्रेणी के व्यावसायिक माहौल को बढ़ावा देने के लक्ष्य को स्पष्ट किया जो बाजार-उन्मुख, कानून-आधारित और अंतर्राष्ट्रीयकृत है, और कानून के अनुसार विदेशी निवेशकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करता है"। चीन द्वारा यूक्रेन में रूस के युद्ध का गुप्त रूप से समर्थन करने के साथ , पश्चिमी प्रतिबंधों में वृद्धि होने की संभावना है। इसके अलावा, घबराई हुई निजी कंपनियाँ अपने घरेलू देशों में वापस आ रही हैं या भारत जैसे देशों में परिचालन स्थानांतरित कर रही हैं,फिलीपींस, थाईलैंड या वियतनाम।
स्वाभाविक रूप से, सख्त पार्टी नियंत्रण कई नीतिगत लक्ष्यों को कमजोर करता है। बौद्धिक संपदा पर सख्त नियंत्रण लगाने और राष्ट्रीय सुरक्षा और जासूसी कानूनों को लागू करने से, कई विदेशी कंपनियों को चीन में व्यापार करने से रोका जा रहा है । विडंबना यह है कि विदेशी निवेश के लिए अधिक खुलेपन की घोषणा करने के साथ-साथ, CCP ने बाजार पर सख्त पार्टी नियंत्रण की घोषणा की! निजी कंपनियों को "कानून के अनुसार" काम करना चाहिए और पार्टी के हितों के साथ तालमेल बिठाना चाहिए, एक ऐसा रुख जो विदेशी निवेशकों को कोई आश्वासन नहीं देता है।
शी द्वारा हाइलाइट किया गया दूसरा फोकस "व्यापक सुधार" था जो अन्य क्षेत्रों में नीतियों को उच्च गुणवत्ता वाले विकास के साथ संरेखित करता है। "नई राष्ट्रीय प्रणाली" वाक्यांश अब लोकप्रिय है, जो मजबूत केंद्रीकृत नियंत्रण के साथ राष्ट्रीय संसाधनों के वितरण और रणनीतिक महत्व वाले क्षेत्रों को पूंजी आवंटित करने का उल्लेख करता है। यह आर्थिक लक्ष्यों के बजाय भू-राजनीतिक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए है, और यह पश्चिमी प्रतिबंधों का मुकाबला करने और घरेलू तकनीकी प्रगति को बढ़ावा देने के लिए चीन के नुस्खे का प्रतिनिधित्व करता है। शी का तीसरा फोकस "विकास और सुरक्षा को एकीकृत करना" है। चीन अपनी सशस्त्र सेनाओं और राष्ट्रीय सुरक्षा के आधुनिकीकरण के साथ आर्थिक नीतियों को जोड़ने का प्रयास कर रहा है। विज्ञप्ति में कहा गया है: "हमें लोगों की सशस्त्र सेनाओं पर पार्टी के पूर्ण नेतृत्व को बनाए रखना चाहिए और 2027 में पीपुल्स लिबरेशन आर्मी (पीएलए) के शताब्दी लक्ष्य को साकार करने और राष्ट्रीय रक्षा और सशस्त्र बलों के बुनियादी आधुनिकीकरण को प्राप्त करने के लिए एक मजबूत गारंटी प्रदान करने के लिए सुधार के माध्यम से सेना को मजबूत करने की रणनीति को पूरी तरह से लागू करना चाहिए। हम लोगों की सशस्त्र सेनाओं का नेतृत्व और प्रबंधन करने के लिए प्रणालियों और तंत्रों में सुधार करेंगे, संयुक्त संचालन प्रणालियों में और सुधार करेंगे और सैन्य-नागरिक सुधारों को गहरा करेंगे।"
"राष्ट्रीय सुरक्षा प्रणाली को आगे बढ़ाने और क्षमता के आधुनिकीकरण" पर एक खंड है, जिसमें शी ने राष्ट्रीय सुरक्षा की सुरक्षा को अधिक प्रमुख स्थान दिया है। जेम्सटाउन फाउंडेशन में चाइना ब्रीफ के संपादक एरन होप ने कहा: "इस खंड को जोड़ने और दोनों की अविभाज्यता पर इसके जोर से पता चलता है कि सुरक्षा को एक अंतर्निहित आर्थिक विचार के रूप में तेजी से शामिल किया जा रहा है।" इस तरह के रुख से विकास की दिशा में किसी भी पुनर्संतुलन की उम्मीदें खत्म हो जाती हैं।
होप ने कहा, "पीएलए के 'शताब्दी लक्ष्य' जैसे अपेक्षित वाक्यांशों को दोहराने और पीएलए के भीतर राजनीतिक वफादारी की आवश्यकता पर जोर देने के अलावा, इस खंड का अधिकांश हिस्सा सैन्य-औद्योगिक परिसर, विशेष रूप से उपकरण विकास और खरीद के लिए निर्देशों द्वारा लिया गया है।" तीसरे प्लेनम ने "रणनीतिक निवारक बलों के विकास को गति देने" का संकल्प लिया, जो परमाणु हथियारों का संदर्भ है। तीसरे प्लेनम के 50 पन्नों के अंतिम सारांश में चीन ने कहा कि वह "रणनीतिक निवारक बलों में तेजी लाएगा, नई लड़ाकू क्षमताओं के साथ नए-क्षेत्रीय बलों का विकास करेगा, जबकि ... [पारंपरिक लड़ाकू बलों को मजबूत करेगा]"। तीन साल पहले, शी ने पीएलए को "उच्च गुणवत्ता वाले रणनीतिक निवारक और संयुक्त लड़ाकू प्रणाली के निर्माण में तेजी लाने" का आदेश दिया था। इसने परमाणु वारहेड्स, बैलिस्टिक मिसाइलों, मिसाइल साइलो और मिसाइल ले जाने वाली पनडुब्बियों में तेजी से निर्माण देखा है। अमेरिकी पेंटागन ने
अनुमान लगाया कि चीन ने 2023 में अपने परमाणु वारहेड इन्वेंटरी को 500 तक बढ़ा दिया है, जबकि एक साल पहले यह 400 था। प्लेनम में, ली शांगफू (पूर्व राष्ट्रीय रक्षा मंत्री), ली यूचाओ (पूर्व पीएलए रॉकेट फोर्स कमांडर) और सन जिनमिंग (पूर्व पीएलएआरएफ चीफ ऑफ स्टाफ) को पार्टी से निष्कासित करने की पुष्टि की गई। उनकी सीटें वैकल्पिक सदस्यों द्वारा भरी गईं।
शायद अजीब बात यह है कि नए रक्षा मंत्री डोंग जून को केंद्रीय सैन्य आयोग में पदोन्नत नहीं किया गया। इसी पूर्ण अधिवेशन में पूर्व विदेश मंत्री किन गैंग का इस्तीफा स्वीकार किया गया, लेकिन उनके रक्षा मंत्रालय के सहयोगी की तुलना में उनका भाग्य कम कठोर था। शी द्वारा रेखांकित चौथा फोकस "व्यापक नवाचार का समर्थन करने के लिए संस्थानों और तंत्रों का निर्माण" था। इसमें शिक्षा, मानव पूंजी और विज्ञान और प्रौद्योगिकी सुधारों पर जोर दिया गया है। पार्टी नई, उभरती प्रौद्योगिकियों का लाभ उठाने पर आर्थिक पुनरुद्धार की उम्मीद लगा रही है क्योंकि दुनिया तकनीकी-औद्योगिक क्रांति के अगले दौर में प्रवेश कर रही है। पहले से ही, स्थानीय सरकार के औद्योगिक निवेश कोष का लगभग 70 प्रतिशत विज्ञान और प्रौद्योगिकी विनिर्माण की ओर निर्देशित किया जा रहा है। चीन इस दृष्टिकोण को "नई गुणवत्ता उत्पादक शक्ति" भी कहता है। दूसरों से पीछे रहने के बजाय,चीननेतृत्व करना चाहता है, साथ ही अपनी आपूर्ति शृंखलाओं और विकास क्षमता को पश्चिमी खतरों से अलग रखना चाहता है। अमेरिका जैसे देशों ने चीन को तकनीकी घटकों पर निर्यात नियंत्रण लगाया है। ब्लूमबर्ग का अनुमान है कि 2026 तक तकनीकी उद्योग चीन के सकल घरेलू उत्पाद का 23 प्रतिशत हिस्सा हो सकता है , जबकि रियल एस्टेट क्षेत्र 24 प्रतिशत से गिरकर 16 प्रतिशत पर आ जाएगा।
शी के अनुसार पाँचवाँ और अंतिम फ़ोकस "पार्टी नेतृत्व को मज़बूत करना" है। शी अपने दृढ़ विश्वास की पुष्टि कर रहे थे कि केंद्रीकृत शक्ति सरकारी प्रदर्शन को बेहतर बनाती है। एशिया सोसाइटी पॉलिसी इंस्टीट्यूट के थॉमस ने यह निष्कर्ष निकाला: "शी को लगता है कि उनकी मुख्य समस्या खराब क्रियान्वयन है। साइड नोट्स कहते हैं कि पार्टी के पास पहले से ही अपेक्षाकृत स्पष्ट तस्वीर है कि शी सुधारों के शीर्ष-स्तरीय डिज़ाइन को नियंत्रित करते हैं, लेकिन अब पार्टी को उनके समग्र प्रचार और कार्यान्वयन की निगरानी पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।" इसके अतिरिक्त, थॉमस ने साझा किया, "शी अब केंद्रीय निर्णय लेने पर पूरी तरह से नियंत्रण रखते हैं, लेकिन उन्हें अभी भी लगता है कि स्थानीय अधिकारी, राज्य के नौकरशाह और व्यावसायिक अधिकारी वह नहीं कर रहे हैं जो वे उन्हें करने के लिए कहते हैं।" जनवरी में, शी ने शिकायत की थी कि कैडर अपनी "अपर्याप्त समझ", "पुरानी अवधारणाओं" और "अपर्याप्त क्षमता" के कारण उनके एजेंडे को रोक रहे हैं। दूसरे शब्दों में, शी को लगता है कि उनकी नीतियों में कुछ भी गलत नहीं है, लेकिन समस्या उनके अधीनस्थों द्वारा उनके क्रियान्वयन में है। आश्चर्य की बात नहीं है कि सत्र ने शी को एक महत्वपूर्ण स्थान दिया। विज्ञप्ति में आग्रह किया गया, "हमें व्यापक रूप से गहन सुधार पर महासचिव शी जिनपिंग के नए विचारों, दृष्टिकोणों और निष्कर्षों का गहन अध्ययन और कार्यान्वयन करना चाहिए और सभी मोर्चों पर नए विकास दर्शन को पूरी तरह और ईमानदारी से लागू करना चाहिए। " जेम्सटाउन फाउंडेशन के एक वरिष्ठ फेलो विली वो-लैप लैम ने तीन उल्लेखनीय विषयों की पहचान की: उच्च तकनीक नवाचार, कराधान और ग्रामीण भूमि का पुनः संग्रह। हालाँकि विज्ञप्ति में केवल कर सुधार का संक्षेप में उल्लेख किया गया था, लेकिन संकेत हैं कि बीजिंग कर श्रेणियों को व्यापक करेगा, विशेष रूप से उपभोग या बिक्री करों के लिए। उदाहरण के लिए, बिक्री करों का एक बड़ा हिस्सा स्थानीय सरकारों को उनकी वित्तीय कठिनाइयों को दूर करने में मदद करने के लिए जाएगा, जो अब RMB100 ट्रिलियन (USD13.8 ट्रिलियन) के ऋण के बराबर है। पैसे की कमी वाले स्थानीय अधिकारी पहले से ही धन की वसूली के रचनात्मक तरीकों के रूप में व्यवसायों के साथ व्यक्तिगत रूप से शुल्क वसूल रहे हैं और कर स्तरों पर बातचीत कर रहे हैं।
"भूमि व्यवस्था में गहन सुधार" वाक्यांश भी विज्ञप्ति में संक्षिप्त रूप से दिखाई दिया, जिसमें लाखों किसानों के शहरों की ओर चले जाने के बाद बंजर पड़ी भूमि के बारे में बढ़ती चिंता थी। इसलिए लैम ने अनुमान लगाया, "शी कुछ हद तक भूमि पुनर्ग्रहण पर विचार कर रहे हैं। यह उच्च तकनीक अर्थव्यवस्था का समर्थन नहीं करेगा जिस पर शी ध्यान केंद्रित कर रहे हैं, लेकिन इसे एक जादुई गोली के रूप में समझा जा सकता है, जो अर्थव्यवस्था में कृषि के योगदान को बढ़ावा देगा और साथ ही शहरों में अधिक युवा पुरुषों और महिलाओं को कृषि क्षेत्र में काम करने के लिए घर लौटने के लिए प्रेरित करके बेरोजगारी की समस्या को कम करेगा।"
पूर्ण सत्र के दौरान किसी भी प्रतिद्वंद्वी गुट ने शी को चुनौती नहीं दी, और उनकी स्थिति अजेय बनी हुई है। इस प्रकार लैम ने निष्कर्ष निकाला, "यदि अर्थव्यवस्था के लिए शी के प्रस्तावित सुधारों का वांछित प्रभाव नहीं पड़ता है, और गहरे संरचनात्मक मुद्दों का समाधान नहीं होता है, तो पार्टी के भीतर शक्ति का संतुलन अंततः बदलना शुरू हो सकता है। हालाँकि, अभी के लिए, शी पार्टी और देश के निर्विवाद केंद्र बने हुए हैं।"
शी को 2027-32 तक चौथे पांच साल के कार्यकाल के लिए महासचिव और कमांडर-इन-चीफ के रूप में बने रहने की भी गारंटी है। संयोग से, ऐसी अटकलें थीं कि शी की पत्नी पेंग लियुआन को पोलित ब्यूरो में पदोन्नत किया जा सकता है। हालाँकि, उनका पदभार ग्रहण नहीं हो सका। इस तीसरे प्लेनम के बाद, थॉमस ने यह पूर्वानुमान पेश किया, "शी इस बात पर स्पष्ट हैं कि वे चीन को कहाँ ले जाना चाहते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि उनका मन किस बात से बदल सकता है - शायद एक आर्थिक पतन जो निर्णायक रूप से उनकी नीतियों को बदनाम कर दे, हालाँकि ऐसा होना असंभव लगता है। धीरे-धीरे ठहराव की संभावना अधिक है जो सामाजिक अस्थिरता और राजनीतिक अनिश्चितता को बढ़ाता है। अभी के लिए, हमें शब्दों के बजाय कार्रवाई की तलाश करनी चाहिए।" (एएनआई)
Gulabi Jagat
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