Haryana : राज्य की मनमानी कार्रवाई निहित भूमि अधिकारों को नहीं हरा सकती
जस्टिस वीरेंद्र अग्रवाल की बेंच के सामने यह झगड़ा उस ज़मीन से जुड़ा था जो शुरू में दाता राम और दूसरे प्लेनटिफ को 10 साल की लीज़ पर दी गई थी, इस खास शर्त के साथ कि लीज़ लेने वाले लीज़ खत्म होने पर पॉलिसी के मुताबिक रियायती रेट पर ज़मीन खरीदने के हकदार होंगे। प्लेनटिफ का केस यह था कि उन्होंने दिए गए ऑप्शन का इस्तेमाल करते हुए अधिकारियों के कहने पर ज़रूरी सेल कंसीडरेशन जमा कर दिया था और उनके पक्ष में सेल सर्टिफिकेट जारी कर दिया गया था। दूसरी ओर, अपील करने वाले राज्य का स्टैंड यह था कि ज़मीन सिर्फ़ लीज़ पर दी गई थी, और लीज़ खत्म होने पर कब्ज़ा अनऑथराइज़्ड हो गया। इसके अलावा यह भी कहा गया कि “जिस घटिया खाली ज़मीन की बात हो रही है” के अलॉटमेंट और डिस्पोज़ल से जुड़ा काम 1970 में रिहैबिलिटेशन डिपार्टमेंट को ट्रांसफर कर दिया गया था। इसलिए, रेवेन्यू अथॉरिटीज़ कथित तौर पर सेल सर्टिफिकेट जारी करने के काबिल नहीं थीं।
अपने डिटेल्ड ऑर्डर में, जस्टिस अग्रवाल ने जून 1989 में एक ऑफिसर के पास किए गए ऑर्डर पर एतराज़ जताया, जब सिविल केस पेंडिंग था “जिसके तहत ज़मीन के ट्रांसफर की एप्लीकेशन को तहसीलदार (सेल्स) ने रिजेक्ट कर दिया था।
बेंच ने ज़ोर देकर कहा कि ऑर्डर को पढ़ने से पता चला कि रिजेक्शन का ऑर्डर रेस्पोंडेंट्स-प्लेंटिफ्स को सुनने का मौका दिए बिना दिया गया था। “एडमिनिस्ट्रेटिव और क्वासी-ज्यूडिशियल अथॉरिटीज़ नेचुरल जस्टिस के प्रिंसिपल्स को मानने के लिए मजबूर हैं, जिसमें ‘ऑडी अल्टरम पार्टेम’ का नियम एक बुनियादी और ज़रूरी ज़रूरत है। जस्टिस अग्रवाल ने ज़ोर देकर कहा, “किसी व्यक्ति के अधिकारों पर असर डालने वाला कोई भी उल्टा आदेश उसे सुनवाई का सही मौका दिए बिना सही तरीके से पास नहीं किया जा सकता।” बेंच ने आगे कहा कि वादी ने कब्ज़े और अधिकारों की सुरक्षा के लिए पहले ही सिविल केस कर दिया था, और अपील करने वाले-राज्य को इस मुकदमे के बारे में पूरी जानकारी थी। “इसके बावजूद, ऑर्डर इस दिखावटी आधार पर पास किया गया कि रेस्पोंडेंट-वादी दाता राम ने नोटिस लेने से मना कर दिया। इस आधार पर एप्लीकेशन को इस आधार पर खारिज कर दिया गया कि लीज की शर्तें पूरी नहीं की गई थीं और ज़मीन खेती लायक नहीं बनाई गई थी।
बेंच ने आगे कहा कि नतीजा रिकॉर्ड के “साफ तौर पर उलटा” था। दाता राम का बयान, जो 1975 में रिकॉर्ड किया गया था और रिकॉर्ड पर साबित हुआ था, यह साबित करता है कि ज़मीन पर रेगुलर खेती की जा रही थी। जस्टिस अग्रवाल ने कहा, “अपनी फाइलों में मौजूद पहले के रिकॉर्ड और मटीरियल को पूरी तरह से नज़रअंदाज़ करके, और केस के पेंडिंग रहने के दौरान ऑर्डर पास करके, अपील करने वालों-डिफेंडेंट ने इस तरह से काम किया है जिससे मनमानी और नेकनीयती की कमी दिखती है।”
इस विवाद को एक बड़े संवैधानिक संदर्भ में रखते हुए, कोर्ट ने राज्य को याद दिलाया कि 1950 के बाद सभी एडमिनिस्ट्रेटिव पावर कानून के राज से सीमित थीं। “यह अच्छी तरह से तय है कि आज़ादी के बाद, और खासकर साल 1950 में भारत का संविधान लागू होने के बाद, सभी एडमिनिस्ट्रेटिव अथॉरिटी कानून के राज के अनुसार काम करने के लिए मजबूर हैं। कोर्ट ने कहा, “पावर का कोई भी मनमाना, मनमानी या गलत इरादे से इस्तेमाल करना संवैधानिक सिद्धांतों का उल्लंघन है और इसे कायम नहीं रखा जा सकता।”
बेंच ने आगे कहा कि ऑर्डर साफ तौर पर गलत था, इसे नेचुरल जस्टिस के सिद्धांतों का उल्लंघन करते हुए पास किया गया था और इसका एक साफ परोक्ष मकसद था ताकि रेस्पोंडेंट्स-वादी-गण द्वारा दायर केस को खारिज करने का आधार बनाया जा सके। जस्टिस अग्रवाल ने कहा, “पब्लिक अथॉरिटीज़ की ओर से ऐसा व्यवहार पूरी तरह से गलत है।”बेंच को बताया गया कि जिस प्रॉपर्टी पर केस चल रहा है, उसमें अंबाला जिले के तंगेल गांव की रेवेन्यू एस्टेट के अंदर 96 कनाल ज़मीन शामिल है। जिस ज़मीन पर केस चल रहा है, वह मूल रूप से राज्य की थी और जिसे “कमज़ोर” माना गया था, उसे वादी संत राम, दाता राम और आसा राम को 10 साल के लिए अलॉट किया गया था, जो “खरीफ 1966” से शुरू होकर रबी 1976 तक चलेगा।
वादी-गण ने आगे दलील दी कि उन्होंने 1976 में केस वाली ज़मीन खरीदने के लिए एक एप्लीकेशन दी थी और सेल का पैसा जमा किया था। Rs 40 प्रति किला के हिसाब से, और दूसरे ज़रूरी चार्ज भी लिए गए। यह कहा गया कि राज्य ने उनके पक्ष में एक सेल डीड बनाई थी, लेकिन कहा जाता है कि डिप्टी कमिश्नर से ज़रूरी मंज़ूरी लेने के लिए संबंधित फ़ाइल कानूनगो के ऑफिस में रोक दी गई थी।
इस वजह से, आखिरकार केस करने वालों को सेल डीड जारी नहीं की गई। बहुत ज़्यादा समय बीतने के बाद, केस करने वालों को बताया गया कि तहसीलदार (सेल्स) ने उस ज़मीन की नीलामी करने का प्रस्ताव रखा है और वह उनके पक्ष में ट्रांसफर नहीं की जाएगी, जिससे उन्हें यह केस करने के लिए मजबूर होना पड़ा।
