राष्ट्रपति ने विकसित भारत–रोजगार गारंटी और ग्रामीण आजीविका मिशन विधेयक को दी जूरी

New Delhi नई दिल्ली: राष्ट्रपति सचिवालय द्वारा जारी एक विज्ञप्ति के अनुसार, राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू ने रविवार को विकसित भारत-रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) (वीबी-जी राम जी) विधेयक, 2025 को मंजूरी दे दी, जो ग्रामीण रोजगार नीति के परिवर्तन में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है। यह अधिनियम ग्रामीण परिवारों के लिए वैधानिक मजदूरी रोजगार गारंटी को बढ़ाकर प्रति वित्तीय वर्ष 125 दिन कर देता है। इसका उद्देश्य सशक्तिकरण, समावेशी विकास, विकास पहलों का समन्वय और व्यापक स्तर पर वितरण को बढ़ावा देना है, जिससे समृद्ध, लचीले और आत्मनिर्भर ग्रामीण भारत की नींव मजबूत हो सके।

इससे पहले, संसद ने विकसित भारत - रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) विधेयक, 2025 पारित किया, जो भारत के ग्रामीण रोजगार और विकास ढांचे में एक निर्णायक सुधार का प्रतीक है। यह अधिनियम महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एमजीएनआरईजीए), 2005 का स्थान लेता है और एक आधुनिक वैधानिक ढांचा प्रस्तुत करता है जो आजीविका सुरक्षा को बढ़ाता है और विकसित भारत @2047 के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के अनुरूप है।

सशक्तिकरण, विकास, अभिसरण और संतृप्ति के सिद्धांतों पर आधारित यह अधिनियम ग्रामीण रोजगार को एक स्वतंत्र कल्याणकारी हस्तक्षेप से विकास के एक एकीकृत साधन में परिवर्तित करने का प्रयास करता है। यह ग्रामीण परिवारों की आय सुरक्षा को मजबूत करता है, शासन और जवाबदेही का आधुनिकीकरण करता है, और मजदूरी आधारित रोजगार को टिकाऊ और उत्पादक ग्रामीण संपत्तियों के निर्माण से जोड़ता है, जिससे एक समृद्ध और लचीले ग्रामीण भारत की नींव रखी जाती है। यह अधिनियम ग्रामीण परिवारों को प्रत्येक वित्तीय वर्ष में कम से कम 125 दिनों के वेतन रोजगार की वैधानिक गारंटी प्रदान करता है, उन परिवारों को जिनके वयस्क सदस्य अकुशल शारीरिक श्रम करने के लिए स्वेच्छा से आगे आते हैं (धारा 5(1))।

पहले के 100 दिनों के हक के मुकाबले यह बढ़ोतरी ग्रामीण परिवारों के लिए आजीविका सुरक्षा, काम की निश्चितता और आय स्थिरता को काफी मजबूत करती है, साथ ही उन्हें राष्ट्रीय विकास में अधिक प्रभावी ढंग से योगदान करने में सक्षम बनाती है।

बुवाई और कटाई के चरम मौसमों के दौरान कृषि श्रम की पर्याप्त उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए, अधिनियम राज्यों को एक वित्तीय वर्ष में कुल मिलाकर साठ दिनों की अवधि के लिए एक समेकित विराम अवधि अधिसूचित करने का अधिकार देता है (धारा 6)।

शेष अवधि के दौरान प्रदान की जाने वाली 125 दिनों की रोजगार गारंटी पूरी तरह से बरकरार रहेगी, जिससे कृषि उत्पादकता और श्रमिक सुरक्षा दोनों का समर्थन करने वाला संतुलित वातावरण सुनिश्चित होगा।

अधिनियम के अनुसार, मजदूरी का भुगतान प्रत्येक सप्ताह या किसी भी स्थिति में कार्य पूर्ण होने के पंद्रह दिनों के भीतर किया जाना अनिवार्य है (धारा 5(3))। निर्धारित अवधि से अधिक विलंब होने की स्थिति में, अनुसूची II के प्रावधानों के अनुसार विलंब मुआवजा देय होगा, जिससे मजदूरी सुरक्षा को सुदृढ़ किया जा सके और श्रमिकों को विलंब से बचाया जा सके।

अधिनियम के तहत वेतन रोजगार को चार प्राथमिकता वाले विषयगत क्षेत्रों (अनुभाग 4(2) अनुसूची I के साथ पढ़ा जाए) में टिकाऊ सार्वजनिक संपत्तियों के निर्माण के साथ स्पष्ट रूप से संरेखित किया गया है: जल सुरक्षा और जल-संबंधित कार्य, मुख्य ग्रामीण अवसंरचना और आजीविका-संबंधित अवसंरचना।

सभी कार्यों की योजना निचले स्तर से ऊपर की प्रक्रिया के माध्यम से बनाई जाती है, और निर्मित सभी संपत्तियों को विकसित भारत राष्ट्रीय ग्रामीण अवसंरचना स्टैक में एकत्रित किया जाता है, जिससे सार्वजनिक निवेशों का अभिसरण सुनिश्चित होता है, विखंडन से बचा जाता है, और विभिन्न स्थानीय आवश्यकताओं के आधार पर महत्वपूर्ण ग्रामीण अवसंरचना की संतृप्ति के उद्देश्य से परिणाम-आधारित योजना बनाई जाती है।

सभी कार्य विक्षित ग्राम पंचायत योजनाओं (वीजीपीपी) से उत्पन्न होते हैं, जो ग्राम पंचायत स्तर पर सहभागिता प्रक्रियाओं के माध्यम से तैयार की जाती हैं और ग्राम सभा द्वारा अनुमोदित की जाती हैं (धारा 4(1)-4(3))।

ये योजनाएं पीएम गति शक्ति सहित राष्ट्रीय प्लेटफार्मों के साथ डिजिटल और स्थानिक रूप से एकीकृत हैं, जिससे विकेंद्रीकृत निर्णय लेने की प्रक्रिया को पूरी तरह से बरकरार रखते हुए सरकार के सभी विभागों में समन्वय संभव हो पाता है।

यह एकीकृत नियोजन ढांचा मंत्रालयों और विभागों को कार्यों की अधिक प्रभावी ढंग से योजना बनाने और उन्हें लागू करने, सार्वजनिक संसाधनों के दोहराव और बर्बादी से बचने और संतृप्ति-आधारित परिणामों के माध्यम से विकास में तेजी लाने में सक्षम बनाएगा।

यह अधिनियम केंद्र प्रायोजित योजना के रूप में लागू किया गया है, जिसे राज्य सरकारों द्वारा अधिनियम के प्रावधानों के अनुसार अधिसूचित और कार्यान्वित किया जाएगा।

लागत साझाकरण का पैटर्न केंद्र और राज्यों के बीच 60:40 है, पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10 है, और विधानमंडल रहित केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 100% केंद्रीय वित्त पोषण है।

नियमों (धारा 4(5) और 22(4)) में निर्धारित वस्तुनिष्ठ मापदंडों के आधार पर राज्यवार मानक आवंटन के माध्यम से धन उपलब्ध कराया जाता है, जिससे रोजगार और बेरोजगारी भत्ते के लिए वैधानिक हकों को पूरी तरह से संरक्षित करते हुए पूर्वानुमान, राजकोषीय अनुशासन और सुदृढ़ योजना सुनिश्चित की जाती है।

प्रशासनिक व्यय की सीमा को 6% से बढ़ाकर 9% कर दिया गया है, जिससे बेहतर स्टाफिंग, प्रशिक्षण, तकनीकी क्षमता और जमीनी स्तर पर सहायता संभव हो सकेगी और संस्थानों की प्रभावी ढंग से परिणाम देने की क्षमता मजबूत होगी।

विकसित भारत - रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025, विकसित भारत @2047 की परिकल्पना के अनुरूप भारत के ग्रामीण रोजगार ढांचे के नवीनीकरण और सुदृढ़ीकरण की दिशा में एक निर्णायक कदम है।

वित्तीय वर्ष में वैधानिक वेतन आधारित रोजगार गारंटी को बढ़ाकर 125 दिन करके, यह अधिनियम रोजगार की मांग के अधिकार को सुदृढ़ करता है और साथ ही विकेंद्रीकृत, सहभागी शासन को बढ़ावा देता है। यह पारदर्शी, नियम-आधारित वित्तपोषण, जवाबदेही तंत्र, प्रौद्योगिकी-आधारित समावेशन और अभिसरण-संचालित विकास को एकीकृत करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि ग्रामीण रोजगार न केवल आय सुरक्षा प्रदान करे बल्कि स्थायी आजीविका, मजबूत परिसंपत्तियों और दीर्घकालिक ग्रामीण समृद्धि में भी योगदान दे।

यह अधिनियम रोजगार की मांग करने के अधिकार को कमजोर नहीं करता है। इसके विपरीत, धारा 5(1) सरकार पर पात्र ग्रामीण परिवारों को कम से कम 125 दिनों का गारंटीकृत वेतनयुक्त रोजगार प्रदान करने का स्पष्ट वैधानिक दायित्व डालती है। गारंटीकृत दिनों का विस्तार, सुदृढ़ जवाबदेही और शिकायत निवारण तंत्र के साथ मिलकर, इस अधिकार की प्रवर्तनीयता को मजबूत करता है।

मानक आवंटन की ओर बदलाव बजट और निधि प्रवाह तंत्र से संबंधित है और रोजगार के कानूनी अधिकार को प्रभावित नहीं करता है। धारा 4(5) और 22(4) रोजगार या बेरोजगारी भत्ता प्रदान करने के वैधानिक दायित्व को बनाए रखते हुए नियम-आधारित, पूर्वानुमानित आवंटन सुनिश्चित करते हैं।

इस अधिनियम में योजना या क्रियान्वयन का केंद्रीकरण नहीं किया गया है। धारा 16 से 19 के अंतर्गत योजना, कार्यान्वयन और निगरानी का अधिकार पंचायतों, कार्यक्रम अधिकारियों और जिला अधिकारियों को दिया गया है। राष्ट्रीय स्तर पर जो एकीकृत किया गया है वह दृश्यता, समन्वय और अभिसरण है, न कि स्थानीय निर्णय लेने का अधिकार।

यह अधिनियम 125 दिनों की बढ़ी हुई वैधानिक आजीविका गारंटी प्रदान करता है, साथ ही यह सुनिश्चित करता है कि रोजगार उत्पादक, टिकाऊ और जलवायु-प्रतिरोधी संपत्तियों के निर्माण में योगदान दे। रोजगार सृजन और संपत्ति निर्माण को परस्पर सुदृढ़ करने वाले उद्देश्यों के रूप में परिकल्पित किया गया है, जो दीर्घकालिक ग्रामीण विकास और लचीलेपन का समर्थन करते हैं (धारा 4(2) और अनुसूची I)।

इस अधिनियम के अंतर्गत प्रौद्योगिकी का उद्देश्य एक सहायक तंत्र के रूप में है, न कि बाधा के रूप में। धारा 23 और 24 जैवमितीय प्रमाणीकरण, भू-टैगिंग और वास्तविक समय के डैशबोर्ड के माध्यम से प्रौद्योगिकी-सक्षम पारदर्शिता का प्रावधान करती हैं, जबकि धारा 20 ग्राम सभाओं द्वारा सामाजिक लेखापरीक्षा को सुदृढ़ करती है, जिससे सामुदायिक निगरानी, ​​पारदर्शिता और समावेश सुनिश्चित होता है।

यह अधिनियम पूर्व के अयोग्यता प्रावधानों को समाप्त करता है और बेरोजगारी भत्ता को एक सार्थक वैधानिक सुरक्षा उपाय के रूप में बहाल करता है। यदि निर्धारित अवधि के भीतर रोजगार उपलब्ध नहीं कराया जाता है, तो पंद्रह दिनों के बाद बेरोजगारी भत्ता देय हो जाता है।

विकसित भारत - रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 का पारित होना भारत की ग्रामीण रोजगार गारंटी का एक महत्वपूर्ण नवीनीकरण दर्शाता है।

वैधानिक रोजगार को 125 दिनों तक विस्तारित करके, विकेंद्रीकृत और सहभागी नियोजन को शामिल करके, जवाबदेही को मजबूत करके और अभिसरण तथा संतृप्ति-आधारित विकास को संस्थागत रूप देकर, यह अधिनियम ग्रामीण रोजगार को सशक्तिकरण, समावेशी विकास और समृद्ध एवं लचीले ग्रामीण भारत के निर्माण के लिए एक रणनीतिक साधन के रूप में पुनः स्थापित करता है, जो विकसित भारत @2047 की परिकल्पना के साथ पूर्णतः संरेखित है।