पायलट फेडरेशन ने PM मोदी से DGCA की जगह नई एविएशन अथॉरिटी की मांग की
नई दिल्ली: भारत के एविएशन सेक्टर में ज़बरदस्त बढ़ोतरी के बीच, फेडरेशन ऑफ़ इंडियन पायलट्स (FIP) ने स्ट्रक्चरल सुधार की अपनी अहम मांग को फिर से उठाया है। उन्होंने प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी से एक स्वतंत्र, कानूनी 'सिविल एविएशन अथॉरिटी' (CAA) बनाने का आग्रह किया है। 6 अगस्त को प्रधानमंत्री को भेजे गए एक विस्तृत प्रस्ताव में, FIP के प्रेसिडेंट कैप्टन CS रंधावा ने इस बात पर ज़ोर दिया कि भारत, जो अब दुनिया का तीसरा सबसे बड़ा घरेलू एविएशन मार्केट है, प्रमुख क्षेत्रीय अर्थव्यवस्थाओं के बीच एक अपवाद बना हुआ है। ऐसा इसलिए है क्योंकि यह अभी भी 'डायरेक्टरेट जनरल ऑफ़ सिविल एविएशन' (DGCA) पर निर्भर है, जो सिविल एविएशन मिनिस्ट्री का ही एक अटैच्ड ऑफिस है।
हालांकि DGCA ने ऐतिहासिक रूप से भारत के आसमान की निगरानी की है, लेकिन पत्र में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि सेक्टर के तेज़ी से विस्तार ने - जिसमें कमर्शियल फ्लीट में 850 से ज़्यादा एयरक्राफ्ट, यात्रियों की संख्या 239 मिलियन से ज़्यादा होना, और ड्रोन व एडवांस्ड एयर मोबिलिटी जैसे नए क्षेत्रों का तेज़ी से बढ़ना शामिल है - एक पारंपरिक सरकारी विभाग पर भारी दबाव डाला है।
प्रस्ताव में मौजूदा व्यवस्था के तहत अहम स्ट्रक्चरल कमियों की ओर इशारा किया गया है। इसमें संस्थागत आज़ादी की कमी है क्योंकि बड़े रेगुलेटरी फैसलों और वित्तीय खर्चों के लिए मुश्किल सरकारी मंज़ूरी की ज़रूरत होती है, जिससे प्रशासनिक रुकावटें पैदा होती हैं; सरकारी वेतनमान इतने कड़े हैं कि एयरलाइन कैप्टन, फ्लाइट ऑपरेशन इंस्पेक्टर और एयरवर्दीनेस इंजीनियर जैसे स्पेशलाइज़्ड एविएशन टैलेंट को आकर्षित करना और बनाए रखना मुश्किल हो जाता है।
इसमें वित्तीय बाधाओं का मुद्दा भी उठाया गया है; UK, सिंगापुर और पड़ोसी दक्षिण एशियाई देशों में मौजूद संस्थाओं के विपरीत, जो खुद-ब-खुद चलने वाली संस्थाओं के तौर पर काम करती हैं, DGCA का रेवेन्यू सीधे भारत के 'कंसोलिडेटेड फंड' में जाता है, जिससे रेगुलेटर सालाना बजट आवंटन पर निर्भर हो जाता है। पाकिस्तान, बांग्लादेश, नेपाल और श्रीलंका जैसे पड़ोसियों से तुलना करते हुए - जहाँ सभी जगह स्वतंत्र कानूनी CAA काम करते हैं - FIP ने तर्क दिया कि भारत के रेगुलेटरी ढांचे को अंतरराष्ट्रीय स्तर के बेहतरीन तरीकों के अनुरूप विकसित होना चाहिए।
FIP का ब्लूप्रिंट पिछले सुधार प्रयासों के मुख्य तत्वों को फिर से सामने लाता है, जिसमें 2013 का 'सिविल एविएशन अथॉरिटी बिल' भी शामिल है, जो पहले लैप्स हो गया था। संरचना से जुड़े मुख्य सुझावों में शामिल हैं: यूज़र फ़ीस, लाइसेंसिंग शुल्क और सुरक्षा ऑडिट की लागत वसूलने से चलने वाला एक अलग 'सिविल एविएशन अथॉरिटी फ़ंड' बनाना ताकि सरकारी ग्रांट पर निर्भरता कम हो सके; अथॉरिटी को यह अधिकार देना कि वह सामान्य सिविल सर्विस नियमों में बंधे बिना, सीधे इंडस्ट्री के एक्सपर्ट्स को मार्केट-बेस्ड सैलरी पर रख सके; एक प्रोफ़ेशनल बोर्ड बनाना जिसमें एक चेयरपर्सन, एक डायरेक्टर जनरल और फ़्लाइट सेफ़्टी, एयरवर्दीनेस, एयर नेविगेशन, कंज्यूमर अफ़ेयर्स और एनवायरनमेंटल कंप्लायंस जैसे क्षेत्रों के एक्सपर्ट्स शामिल हों, जिनकी नियुक्ति एक तय समय के लिए हो; और यात्रियों की शिकायतों, एनवायरनमेंटल कंप्लायंस और शोर-शराबे के नियमों को संभालने के लिए खास सिस्टम बनाना।
प्रस्ताव में इस बात पर ज़ोर दिया गया कि एक स्वतंत्र CAA, इंटरनेशनल सिविल एविएशन ऑर्गनाइज़ेशन (ICAO) के यूनिवर्सल सेफ़्टी ओवरसाइट ऑडिट प्रोग्राम (USOAP) मानकों के पालन को काफ़ी मज़बूत करेगा।
समर्थकों का तर्क था कि स्वतंत्र नेतृत्व और लगातार डिजिटल निवेश से पायलट लाइसेंसिंग में तेज़ी आएगी, थकान से जुड़े जोखिमों का बेहतर प्रबंधन (FDTL) होगा और भारत के एविएशन ओवरसाइट सिस्टम में दुनिया का भरोसा बढ़ेगा।
इस विस्तृत प्रस्ताव की प्रतियां केंद्रीय नागरिक उड्डयन मंत्री राम मोहन नायडू, नागरिक उड्डयन सचिव एस.के. सिन्हा, कैबिनेट सचिव डॉ. टी.वी. सोमनाथन और प्रधानमंत्री के प्रधान सचिव को भी भेजी गई हैं।
