Parliament ने खनिज उत्पादन बढ़ाने और नए खनिज शामिल करने का बिल पास किया

New Delhi नई दिल्ली : संसद ने मंगलवार को खनिजों के संरक्षण को बढ़ावा देने, शून्य अपशिष्ट खनन और राष्ट्रीय महत्वपूर्ण खनिज मिशन के उद्देश्यों का समर्थन करने के लिए एक विधेयक पारित किया। केंद्रीय कोयला और खान मंत्री जी किशन रेड्डी ने कहा कि मोदी सरकार खनन क्षेत्र में पारदर्शिता के साथ काम कर रही है और प्रौद्योगिकी के उपयोग से उत्पादन में वृद्धि हुई है। खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) संशोधन विधेयक, 2025 मंगलवार को राज्यसभा में पारित हो गया। बिहार में विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) पर चर्चा की मांग को लेकर विपक्षी सदस्यों की नारेबाजी के बीच पिछले सप्ताह लोकसभा में भी यह विधेयक पारित हो गया था। विपक्षी सदस्य राज्यसभा में भी इसी तरह की मांग उठाते रहे हैं ।

विधेयक पर संक्षिप्त बहस का जवाब देते हुए किशन रेड्डी ने कहा कि सरकार 'विकसित भारत' के अपने लक्ष्य की ओर दृढ़ संकल्प के साथ आगे बढ़ रही है और खनन क्षेत्र एक महत्वपूर्ण स्तंभ होगा।बिहार में विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) पर बहस की मांग को लेकर विपक्षी सदस्यों की नारेबाजी के बीच खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) संशोधन विधेयक पारित कर दिया गया। उन्होंने कहा कि महत्वपूर्ण खनिज विभिन्न क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण हैं और 2014 से पहले इस क्षेत्र में कोई काम नहीं किया गया था, क्योंकि देश बड़े पैमाने पर आयात पर निर्भर है।

मंत्री ने कहा कि मोदी सरकार ने 24 महत्वपूर्ण खनिजों की पहचान की है , जिनका उपयोग ऑटोमोटिव पार्ट्स, मशीन, एलईडी, इलेक्ट्रिक वाहन, बैटरी और अंतरिक्ष सहित विभिन्न क्षेत्रों में किया जा सकता है तथा उनका आयात शुल्क मुक्त है। उन्होंने कहा कि दुनिया भर में महत्वपूर्ण खनिजों की मांग है और सरकार अपतटीय खनन सहित घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देने के प्रयास कर रही है। अपतटीय खनिज ब्लॉकों की नीलामी का पहला चरण नवंबर 2024 में 13 खनिज ब्लॉकों के लिए शुरू किया गया था, जिनमें अंडमान सागर में महत्वपूर्ण खनिजों वाले पॉलीमेटेलिक नोड्यूल के 7 ब्लॉक शामिल हैं। किशन रेड्डी ने कहा कि भारत अर्जेंटीना और जाम्बिया सहित मित्र देशों में महत्वपूर्ण खनिजों की खोज के लिए भी प्रयास कर रहा है। इस वर्ष फरवरी में, खान मंत्रालय के अधीन सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम, मिनरल एक्सप्लोरेशन एंड कंसल्टेंसी लिमिटेड (एमईसीएल) और अर्जेंटीना के कैटामार्का की प्रांतीय सरकार के बीच एक समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर हस्ताक्षर किए गए, जिससे महत्वपूर्ण खनिजों की खोज और संसाधन विकास में गहन सहयोग का मार्ग प्रशस्त होगा ।

उन्होंने कहा कि प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी अपनी विदेश यात्राओं के दौरान महत्वपूर्ण खनिजों के क्षेत्र में सहयोग बढ़ाने के इच्छुक हैं । मंत्री ने कहा कि सरकार के प्रयासों से कोयले के आयात में कमी आई है और कोयले की कोई कमी नहीं है। उन्होंने कहा, "राज्यों को बिजली उत्पादन के लिए जितना कोयला चाहिए, उतना मिल सकता है।"

किशन रेड्डी ने आरोप लगाया कि 2014 में मोदी सरकार के सत्ता में आने से पहले कोयला और खनन क्षेत्र भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद का सामना कर रहा था। अधिकारियों ने कहा कि देश के विकास में महत्वपूर्ण और रणनीतिक खनिजों का महत्व लगातार बढ़ रहा है और हाल के वैश्विक भू-राजनीतिक घटनाक्रमों ने इन खनिजों की आपूर्ति श्रृंखलाओं को सीमित कर दिया है। केंद्र ने महत्वपूर्ण खनिज क्षेत्र में आत्मनिर्भरता के लिए एक मजबूत ढांचा स्थापित करने के लिए 2025 में राष्ट्रीय महत्वपूर्ण खनिज मिशन (एनसीएमएम) शुरू किया।

इस मिशन के तहत, भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण (जीएसआई) को 2024-25 से 2030-31 तक 1,200 अन्वेषण परियोजनाओं के संचालन का कार्य सौंपा गया है।इस विधेयक का उद्देश्य खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 में संशोधन करना तथा गहरे खनिजों के निष्कर्षण को बढ़ावा देना है। खान एवं खनिज (विकास एवं विनियमन) अधिनियम, 1957 में पिछले कुछ वर्षों में कई बार संशोधन किए गए हैं। अधिनियम में 2023 में किया गया अंतिम संशोधन, देश में महत्वपूर्ण एवं रणनीतिक खनिजों की खोज और उत्पादन बढ़ाने पर केंद्रित था। इसके लिए 24 महत्वपूर्ण एवं रणनीतिक खनिजों की एक नई सूची बनाई गई; केंद्र सरकार को ऐसे खनिजों के संबंध में खनिज रियायतों की नीलामी करने का अधिकार दिया गया और महत्वपूर्ण एवं गहरे खनिजों के लिए अन्वेषण लाइसेंस शुरू किए गए।

खान और खनिज (विकास और विनियमन) संशोधन विधेयक, 2025 के उद्देश्यों और कारणों के विवरण के अनुसार, देश में खनिजों की बढ़ती उपलब्धता और मांग के साथ एक मजबूत नियामक व्यवस्था द्वारा समर्थित खनिजों के लिए एक गतिशील बाजार तंत्र प्रदान करने की आवश्यकता है। "खनिज एक्सचेंजों की स्थापना से खनिकों और खनिजों के अंतिम उपयोगकर्ताओं को आपूर्ति और मांग की गतिशीलता के आधार पर उचित और पारदर्शी बाजार मूल्य निर्धारित करने, बाजारों को स्थिर करने और बजट और योजना बनाने में सहायता मिलेगी।बयान में कहा गया है, "इससे खनन क्षेत्र और परिवहन एवं भंडारण से संबंधित बुनियादी ढांचे में निवेश को बढ़ावा मिलेगा।" विधेयक में कैप्टिव खदानों से खनिजों की बिक्री पर सीमा हटाने का प्रावधान है, ताकि खनिक खदान से जुड़े अंतिम उपयोग संयंत्र की आवश्यकताओं को पूरा करने और अधिनियम में निर्दिष्ट अतिरिक्त राशि का भुगतान करने के बाद खनिजों को बेच सकें।

इसमें उन डंपों की बिक्री की अनुमति देने का प्रावधान है, जो केन्द्रीय सरकार द्वारा निर्दिष्ट तिथि तक कैप्टिव पट्टों में रखे गए हैं, जिनका उपयोग कैप्टिव रूप से नहीं किया जा सकता, ताकि पर्यावरणीय खतरों को कम किया जा सके और खदान कार्यों में सुरक्षा बढ़ाई जा सके, बाजार में अधिक खनिज लाए जा सकें और राज्यों को अतिरिक्त राजस्व प्राप्त हो सके। भारत मुख्यतः महत्वपूर्ण खनिजों के आयात पर निर्भर है ।

बयान में कहा गया है, "राष्ट्रीय महत्वपूर्ण खनिज मिशन के उद्देश्यों को पूरा करने के लिए अधिनियम में और संशोधन करने की तत्काल आवश्यकता है। यह विधेयक केन्द्र सरकार को खनिज एक्सचेंजों के माध्यम से खनिजों, उनके सांद्रों या उनके प्रसंस्कृत रूपों (धातुओं सहित) के व्यापार सहित बाजार के विकास को बढ़ावा देने के लिए सशक्त बनाने का प्रयास करता है। इसका उद्देश्य राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण ट्रस्ट के दायरे और क्षेत्रीय क्षेत्र को बढ़ाना है, ताकि ट्रस्ट को प्राप्त धनराशि का उपयोग भारत के भीतर, अपतटीय क्षेत्रों सहित, तथा भारत के बाहर खानों और खनिजों के अन्वेषण और विकास के प्रयोजनों के लिए किया जा सके।

विधेयक का उद्देश्य खनन पट्टे या संयुक्त लाइसेंस के अंतर्गत क्षेत्र का एक बार विस्तार करना है, ताकि इसमें पट्टे या लाइसेंस के अंतर्गत विद्यमान क्षेत्र के क्रमशः दस प्रतिशत या तीस प्रतिशत से अधिक सन्निहित क्षेत्र शामिल किया जा सके, जो ऐसी शर्तों और नियमों तथा अतिरिक्त भुगतान के अधीन होगा, जैसा कि केन्द्रीय सरकार द्वारा नियमों में निर्धारित किया जा सकता है।

बयान में कहा गया है, "इससे गहरे खनिजों के इष्टतम खनन को बढ़ावा मिलेगा, जो निकटवर्ती क्षेत्रों में बंद हैं और जिन्हें अलग पट्टे या लाइसेंस के तहत निकालना आर्थिक रूप से व्यवहार्य नहीं हो सकता है।विधेयक में ट्रस्ट का नाम बदलकर राष्ट्रीय खनिज अन्वेषण एवं विकास ट्रस्ट करने का प्रावधान है, ताकि इसके विस्तारित दायरे को प्रतिबिंबित किया जा सके और पट्टेदारों द्वारा ट्रस्ट को भुगतान की जाने वाली राशि को देय रॉयल्टी के वर्तमान दो प्रतिशत से बढ़ाकर देय रॉयल्टी का तीन प्रतिशत किया जा सके;इसमें खनन पट्टे में किसी भी नए खनिज को शामिल करने की व्यवस्था करने का प्रावधान है, जो कि केन्द्र सरकार द्वारा निर्धारित शर्तों और अधिनियम की प्रस्तावित आठवीं अनुसूची में निर्दिष्ट अतिरिक्त देय राशि के अधीन होगा।अधिनियम की सातवीं अनुसूची में निर्दिष्ट महत्वपूर्ण और रणनीतिक खनिज या खनिजों को शामिल करने पर कोई अतिरिक्त राशि लागू नहीं होती है, ताकि इन खनिजों के उत्पादन को प्रोत्साहित किया जा सके, जो कम मात्रा में पाए जाते हैं और जिनका खनन और प्रसंस्करण कठिन है।अधिकारियों ने बताया कि विदेश मंत्रालय कुछ देशों द्वारा दुर्लभ पृथ्वी चुम्बकों पर लगाए गए निर्यात प्रतिबंधों से उत्पन्न चुनौतियों को कम करने के लिए संबंधित हितधारकों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत कर रहा है।

परमाणु ऊर्जा के शांतिपूर्ण उपयोग, जिसमें दुर्लभ मृदा खनिज और संबंधित प्रौद्योगिकियां शामिल हैं, में सहयोग बढ़ाने के लिए द्विपक्षीय और बहुपक्षीय स्तरों पर निरंतर प्रयास किए जा रहे हैं। इन प्रयासों का उद्देश्य आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधानों को कम करना और भारतीय आयातकों के हितों की रक्षा करना है। उन्होंने कहा कि खान मंत्रालय दुर्लभ मृदा तत्वों सहित महत्वपूर्ण खनिजों के लिए आपूर्ति श्रृंखला लचीलापन सुनिश्चित करने के लिए काम कर रहा है, क्योंकि वे इलेक्ट्रिक वाहन, नवीकरणीय ऊर्जा और रक्षा जैसे क्षेत्रों के लिए महत्वपूर्ण सामग्री हैं।

खनिज संसाधनों से समृद्ध देशों के साथ द्विपक्षीय सहयोग विकसित करने के उद्देश्य से, खान मंत्रालय ने कुछ देशों, जैसे ऑस्ट्रेलिया, अर्जेंटीना, जाम्बिया, पेरू, जिम्बाब्वे, मोजाम्बिक, मलावी, कोट डी आइवरी, की सरकारों और अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (आईईए) जैसे अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ द्विपक्षीय समझौते किए हैं।