दुनिया के सबसे तेजी से बढ़ते शहरों में से एक बेंगलुरु में शहर के प्रशासन में बड़े बदलाव होने वाले हैं। विवादास्पद ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट (GBGA) को लागू करने की प्रक्रिया शुरू करके, सिद्धारमैया सरकार ने राज्य की राजधानी के शासन के तरीके को बदलने और उससे भी महत्वपूर्ण रूप से इसके प्रत्यक्ष पर्यवेक्षण की जिम्मेदारी लेने का एक बड़ा काम अपने ऊपर ले लिया है।
इस सप्ताह की शुरुआत में राज्यपाल की मंजूरी पाने वाले इस अधिनियम को पूरी तरह से लागू होने से पहले कुछ और बाधाओं को पार करना पड़ सकता है, क्योंकि विपक्ष और कुछ निवासी समूह कानूनी लड़ाई लड़ने की योजना बना रहे हैं। लेकिन, सरकार के लिए असली चुनौती अधिनियम को अक्षरशः लागू करना होगा ताकि इसका घोषित उद्देश्य पूरा हो सके - एक विकेंद्रीकृत, सहभागी, कुशल और न्यायसंगत शासन ढांचा स्थापित करके सभी नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करना।
अगले कुछ हफ्तों और महीनों में, सरकार की कार्रवाइयां उस दिशा में उसके संकल्प को दर्शाएंगी। सही कदम न उठाने से यह संकेत मिल सकता है कि यह शहरी स्थानीय निकायों को कमजोर करके उनकी शक्तियों को हड़पने या राज्य की राजधानी में स्थानीय निकाय चुनावों में देरी करने का एक प्रयास मात्र था। चुनाव कराने में अब और देरी नहीं होनी चाहिए, हालांकि नए निगमों के गठन में कुछ समय लग सकता है।
नई व्यवस्था में, मुख्यमंत्री ग्रेटर बेंगलुरु अथॉरिटी के प्रमुख के रूप में शहर के विकास की सीधे निगरानी करेंगे। यह बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका (BBMP) और शहर प्रशासन में शामिल विभिन्न अन्य एजेंसियों को विभाजित करके बनाए जाने वाले छोटे निगमों के बीच बेहतर समन्वय सुनिश्चित करने के लिए है। हालांकि GBGA में "सात से अधिक नगर निगमों" की स्थापना का प्रावधान है, लेकिन सरकार बेंगलुरु में तीन निगम बनाने की इच्छुक है। साथ ही, अधिनियम का उद्देश्य वार्ड समितियों को शहरी शासन की बुनियादी इकाइयाँ बनने और सामुदायिक भागीदारी को सुविधाजनक बनाने के लिए और अधिक सशक्त बनाना है।
1949 में, बेंगलुरु महानगर पालिका - या नगर निगम - की स्थापना "शहर क्षेत्र" और "छावनी क्षेत्र" के प्रभारी दो नगर पालिकाओं को मिलाकर की गई थी। नवीनतम राज्य आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, निगम की शुरुआत सात प्रभागों और इतने ही निर्वाचित पार्षदों के साथ हुई थी, और बेंगलुरु की जनसंख्या लगभग 7,50,000 थी। यह वर्षों में बढ़ती गई - आज 1.40 करोड़ हो गई है।
2007 में, BBMP का गठन सात सिटी म्यूनिसिपल काउंसिल, एक टाउन म्यूनिसिपल काउंसिल और शहर की परिधि पर 110 गांवों को शामिल करके किया गया था। अब जबकि विशाल प्रशासनिक व्यवस्था विभाजित हो जाएगी, सरकार का तर्क है कि छोटे निगम बेहतर शासन सुनिश्चित करेंगे।
हालांकि, नई प्रणाली की शीर्ष-भारी संरचना चिंता पैदा करती है कि यह 74वें संविधान संशोधन अधिनियम 1992 के खिलाफ है, जो शहरी स्थानीय निकायों को सत्ता के विकेंद्रीकरण के लिए एक रूपरेखा प्रदान करता है। GBGA से सीएम, बेंगलुरु विकास मंत्री, सांसदों और विधायकों के पास शक्तियों का और अधिक संकेन्द्रण हो सकता है। छोटे निगमों के निर्वाचित सदस्यों का निगमों में बड़ी परियोजनाओं में कम दखल होगा। उन चिंताओं को दूर करने की आवश्यकता है।
किसी भी मामले में, राज्य सरकार हमेशा सभी प्रमुख परियोजनाओं पर निर्णय लेती है, क्योंकि विभिन्न एजेंसियाँ अलग-अलग काम करती हैं। एजेंसियों - बीबीएमपी, शहर की पुलिस, जल आपूर्ति और बिजली बोर्ड - के बीच समन्वय की कमी के कारण नागरिकों को अक्सर यह आभास होता है कि शहर ऑटोपायलट मोड में है।
नए अधिनियम के इच्छित उद्देश्यों को प्राप्त करने और बाढ़, ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, यातायात भीड़भाड़ और सड़कों को पैदल चलने वालों के अनुकूल बनाने जैसी दबावपूर्ण चिंताओं का स्थायी समाधान खोजने के लिए नागरिक भागीदारी महत्वपूर्ण है। अक्सर, आम लोगों को होने वाली कठिनाइयाँ - बिना स्ट्रीट लाइट वाली सड़कें, व्यस्त सड़कों को पार करने वाले पैदल यात्री, जाम से भरी नम्मा मेट्रो में पैर जमाने के लिए संघर्ष करने वाले पीक ऑवर के यात्री, अपर्याप्त अंतिम-मील कनेक्टिविटी और ऐसे कई मुद्दे - सत्ता में बैठे लोगों का ध्यान आकर्षित नहीं करते हैं। यह स्पष्ट नहीं है कि नई प्रणाली सूक्ष्म और वृहद स्तर पर समस्याओं को संबोधित करने के मामले में बेहतर होगी या नहीं।
सवाल यह है कि क्या सीएम और बेंगलुरु विकास मंत्री राज्य की राजधानी को पर्याप्त समय और ध्यान दे सकते हैं? सीधे तौर पर संभाले जाने वाले महत्वपूर्ण विभागों के अलावा, मुख्यमंत्री और उपमुख्यमंत्री - जो बेंगलुरु विकास मंत्री डीके शिवकुमार भी हैं - राज्य के समग्र विकास को सुनिश्चित करने के लिए कई जिम्मेदारियों से घिरे रहेंगे।
आखिरकार, जो मायने रखता है वह है हमारे शहरों को नियंत्रित करने वालों की दक्षता और इरादा और योजना और विकास में नागरिकों का सहयोग और भागीदारी। नई प्रणाली को केवल ऊपर से नीचे का मॉडल बनकर नहीं रहना चाहिए, जो स्थानीय शासन के उद्देश्य को पराजित करता है।