हमें भारतीय गरीबी को एक महान शाश्वत रहस्य नहीं बनने देना चाहिए

हाल ही में भारत में गरीबी पर कई निजी अनुमान लगाए गए हैं, यहां तक कि 2011-12 के बाद कोई आधिकारिक अनुमान नहीं लगाया गया है। गरीबी का अनुमान अब एक विस्तृत श्रृंखला में भिन्न होता है: 2017-18 में भारत की आबादी के 35% के उच्च स्तर से, जैसा कि एस सुब्रमण्यन द्वारा अनुमान लगाया गया है, 1.4% के निचले स्तर तक, जैसा कि भल्ला, भसीन और विरमानी ने 2019-20 के लिए पाया। इन चरम सीमाओं के बीच अन्य अनुमान भी हैं जिनका कोई स्पष्ट निष्कर्ष नहीं है कि 2011-12 के बाद गरीबी बढ़ी या घटी।

उपयोग किए गए उपभोग व्यय डेटा में भिन्नता के कारण अंतर उत्पन्न होता है। विश्व बैंक को छोड़कर, जिसने भारतीय अर्थव्यवस्था की निगरानी के लिए केंद्र के उपभोक्ता पिरामिड घरेलू सर्वेक्षण से डेटा के एक संशोधित संस्करण का उपयोग किया, अन्य सभी ने राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) से उपभोग व्यय के कुछ अनुमानों का उपयोग किया है। इनमें से केवल एस. सुब्रमण्यन द्वारा 2017-18 के उपभोग व्यय के लीक हुए आंकड़ों का उपयोग करने वाले गरीबी के अनुमानों की तुलना 2011-12 के आधिकारिक गरीबी अनुमानों से की जा सकती है। ये 2011-12 और 2017-18 के बीच तुलनीय आधार पर गरीबी में वृद्धि का सुझाव देते हैं। दूसरी ओर, भल्ला और अन्य राष्ट्रीय खातों में समायोजित उपभोग व्यय के एक संशोधित संस्करण का उपयोग करते हैं, जो उन्हें इस निष्कर्ष पर पहुंचाता है कि गरीबी में कमी आई है। दूसरी ओर, प्रधान मंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के देबरॉय, बरनवाल और सिन्हा ने 2020-21 में 21.9% की तुलना में 2020-21 में गरीबी को 17.9% पर रिपोर्ट करने के लिए आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) से उपभोग समुच्चय का उपयोग किया। . उसी पीएलएफएस डेटा का उपयोग करते हुए, मेहरोत्रा ​​और परिदा ने 2019-20 में गरीबी अनुपात 25.9% बताया, जो गरीबी में वृद्धि का संकेत देता है। नवीनतम- पनगढ़िया और अन्य- समान पीएलएफएस खपत डेटा का उपयोग करके 2019-20 में 32% और 2020-21 में 26% के गरीबी अनुपात की रिपोर्ट करते हैं। यानी, एक ही वर्ष के समान डेटा के साथ भी, गरीबी के अनुमान व्यापक रूप से भिन्न होते हैं। ये विभिन्न गरीबी रेखाओं के उपयोग के कारण भी उत्पन्न होते हैं।

स्पष्ट रूप से, गरीबी के स्तर पर हमारी कोई सहमति नहीं है, न ही हम 2011-12 के बाद गरीबी के साथ क्या हुआ, इस पर कोई समझदार नहीं हैं। लेकिन शोधकर्ताओं को दोष नहीं देना है। आजादी के बाद से ही, सरकारों ने गरीबी मापन को वह गंभीरता प्रदान की है जिसकी वह हकदार है। वास्तव में, भारत अपने मापन में अग्रणी रहा है और कई अन्य विकासशील देशों द्वारा एक मॉडल के रूप में इसका उपयोग किया गया है। लेकिन पिछले एक दशक में यह बदल गया है। 2017-18 में किया गया एकमात्र उपभोग व्यय सर्वेक्षण रद्दी हो गया था। यह एकमात्र तुलनीय डेटा सेट था जिसके द्वारा गरीबी का अनुमान लगाया जा सकता था। सर्वेक्षण को छोड़ने के कारण, एनएसओ के इतिहास में पहली बार, स्पष्ट नहीं हैं, लेकिन इस तथ्य ने दिखाया कि गरीबी बढ़ रही है, इसमें एक भूमिका हो सकती है। यही हाल हमारे गरीबी रेखा के अनुमान का भी है, जो हमेशा से सरकार, खासकर तत्कालीन योजना आयोग के कार्यक्षेत्र में रहा है। रंगराजन पैनल इससे निपटने वाला अंतिम पैनल था; इसने जुलाई 2014 में सरकार को अपनी रिपोर्ट सौंपी, लेकिन इसका भाग्य अभी भी अज्ञात है।

सौभाग्य से, वर्तमान में उपभोग व्यय सर्वेक्षण चल रहा है। चूँकि इनकी आवश्यकता राष्ट्रीय खातों और मुद्रास्फीति सूचकांकों को अद्यतन करने के लिए होती है, इसलिए उनका संचालन करना अपरिहार्य था। हालाँकि, अपनाई गई कार्यप्रणाली नई है, जिसका भारत या अन्यत्र कोई उदाहरण नहीं है। सर्वेक्षण कार्यक्रम को तीन भागों में विभाजित किया गया है, जो वर्तमान में मासिक अंतराल पर प्रचारित किया जा रहा है। हालांकि यह उपभोग व्यय के नए अनुमान प्रदान कर सकता है, तुलनात्मक सर्वेक्षण की अनुपस्थिति का मतलब है कि यह उत्तर देने में मदद नहीं करेगा कि 2011-12 के बाद गरीबी का क्या हुआ। इस तरह के बड़े बदलाव हमेशा प्रायोगिक सर्वेक्षणों से पहले होते हैं और उनके परिणाम सार्वजनिक चर्चा के लिए जारी किए जाते हैं। दुर्भाग्य से, हमारे पास इस बारे में कोई जानकारी नहीं है कि इस मामले में कोई प्रायोगिक सर्वेक्षण किया गया था या नहीं।

आधिकारिक गरीबी अनुमान और सरकार की ओर से गरीबी रेखा भारत में सूचित बहस के लिए महत्वपूर्ण रहे हैं। इनसे डेटा संग्रह और कार्यप्रणालियों को बेहतर बनाने में मदद मिली और बुनियादी आय के न्यूनतम मानदंडों पर विचार-विमर्श हुआ। इस प्रवचन ने गरीबों की जीवन स्थितियों और सरकारी नीति की प्रभावशीलता को उजागर करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। नई दिल्ली आधिकारिक गरीबी रेखा और अनुमानों के निर्माता के रूप में एक सक्रिय भागीदार थी। क्षेत्र से इसकी वापसी न केवल गरीबी के माप और निर्धारकों पर दशकों के विद्वानों के काम के लिए बल्कि नीति निर्माण के लिए भी एक झटका है। गरीबी के अनुमान हस्तक्षेपों को डिजाइन करने, राज्यों में संसाधनों के आवंटन और उनकी प्रभावशीलता का विश्लेषण करने के लिए महत्वपूर्ण थे। यह देखते हुए कि भारत की आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा अभी भी गरीबी में जी रहा है, जैसा कि निजी शोध के एक बड़े निकाय से स्पष्ट है, यह मुद्दा प्रासंगिक बना रहेगा। लेकिन आधिकारिक अनुमानों की अनुपस्थिति का मतलब है कि 2011-12 के बाद गरीबी का क्या हुआ यह सवाल हमेशा के लिए एक पहेली बना रह सकता है।

सोर्स: livemint