विकसित भारत एक तकनीकी-नौकरशाही की मांग करता है

2047 तक विकसित भारत हासिल करने के लिए मौजूदा प्रशासनिक ढांचे को मजबूत करना होगा। भारत को एक ऐसे शासन मॉडल की आवश्यकता है जो अनुभवी प्रशासकों की शक्तियों को तकनीकी विशेषज्ञों के ज्ञान और विश्लेषणात्मक क्षमताओं के साथ जोड़ती हो। एक व्यावहारिक समाधान सरकार के भीतर एक संरचित तकनीकी-नौकरशाही ढांचा स्थापित करना होगा

2047 तक एक विकसित राष्ट्र बनने की भारत की आकांक्षा केवल एक आर्थिक उद्देश्य नहीं है; यह एक सभ्यतागत मिशन है। विकसित भारत के दृष्टिकोण में तकनीकी नेतृत्व, भोजन, पोषण और स्वास्थ्य सुरक्षा, जलवायु लचीलापन, डिजिटल समावेशन, ऊर्जा सुरक्षा और वैश्विक प्रतिस्पर्धा शामिल है। हालाँकि, इन महत्वाकांक्षाओं को प्राप्त करने के लिए निवेश और बुनियादी ढाँचे से कहीं अधिक की आवश्यकता है। यह भारत के शासन करने के तरीके में बुनियादी बदलाव की मांग करता है।

जबकि भारत की अर्थव्यवस्था और समाज में पिछले तीन दशकों में उल्लेखनीय परिवर्तन हुए हैं, इसकी प्रशासनिक वास्तुकला के कई पहलू एक अलग युग के लिए डिज़ाइन की गई संरचनाओं को दर्शाते हैं। सबसे महत्वपूर्ण लेकिन सबसे कम चर्चित चुनौतियों में से एक भारत सरकार के भीतर वरिष्ठ नेतृत्व की संरचना में निहित है। आज, संयुक्त सचिव और उससे ऊपर के स्तर पर रणनीतिक नीति निर्धारण पदों पर पारंपरिक कैरियर सिविल सेवा कैडरों का भारी कब्जा है।

राष्ट्र निर्माण में भारत की सिविल सेवाओं के ऐतिहासिक योगदान को लेकर कोई विवाद नहीं है। हालाँकि, इक्कीसवीं सदी की शासन चुनौतियों के लिए प्रशासनिक क्षमता और गहन डोमेन विशेषज्ञता के संयोजन की आवश्यकता बढ़ रही है। दुनिया कृत्रिम बुद्धिमत्ता, क्वांटम प्रौद्योगिकियों, साइबर सुरक्षा, जैव प्रौद्योगिकी, जलवायु अनुकूलन, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, सटीक कृषि और उन्नत स्वास्थ्य देखभाल प्रणालियों के युग में प्रवेश कर रही है। इन क्षेत्रों में सार्वजनिक नीति केवल प्रशासनिक अनुभव पर निर्भर नहीं रह सकती। इसमें ऐसे नेताओं की आवश्यकता है जिनके पास प्रौद्योगिकियों, वैज्ञानिक सिद्धांतों और संस्थागत पारिस्थितिकी तंत्र का प्रत्यक्ष ज्ञान हो।

विडंबना यह है कि भारत के पास पहले से ही अपने सार्वजनिक विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी संस्थानों में ऐसी विशेषज्ञता का विशाल भंडार मौजूद है। इसरो, डीआरडीओ, डीएई, सीएसआईआर, आईसीएमआर, आईसीएआर, आईएमडी, एफएसआई, डब्ल्यूआईआई, आईसीएफआरई, एनआईसी, सी-डैक, एसटीक्यूसी और एनसीएमआरडब्ल्यूएफ जैसे संगठनों के वैज्ञानिकों, इंजीनियरों, प्रौद्योगिकीविदों और अनुसंधान नेताओं ने राष्ट्रीय विकास को आगे बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उन्होंने उपग्रह बनाए हैं, रणनीतिक प्रौद्योगिकियों को सुरक्षित किया है, खाद्य सुरक्षा को मजबूत किया है, डिजिटल प्रशासन प्लेटफॉर्म विकसित किए हैं, वैज्ञानिक अनुसंधान का विस्तार किया है और सार्वजनिक सेवा वितरण को बढ़ाया है।

फिर भी, उनके अपार योगदान के बावजूद, इन विशेषज्ञों को नीति नेतृत्व के उच्चतम स्तर से काफी हद तक बाहर रखा गया है। उनके कैरियर की प्रगति अलग-अलग वैज्ञानिक और तकनीकी संवर्गों का अनुसरण करती है, जो उन्हें कार्मिक और प्रशिक्षण विभाग द्वारा वरिष्ठ सरकारी नियुक्तियों के लिए उपयोग किए जाने वाले मुख्यधारा के पैनल तंत्र से बाहर रखती है। परिणामस्वरूप, प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य, कृषि, जलवायु परिवर्तन, डिजिटल प्रशासन और नवाचार को प्रभावित करने वाले कई महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णय गहनतम ज्ञान रखने वालों की पर्याप्त भागीदारी के बिना तैयार किए जाते हैं।

यह वियोग एक संरचनात्मक विरोधाभास और प्रशासनिक जड़ता पैदा करता है। जो व्यक्ति भारत के कई सबसे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय कार्यक्रमों को डिज़ाइन और कार्यान्वित करते हैं, उनके पास अक्सर उन कार्यक्रमों को आकार देने और कार्यान्वित करने वाले रणनीतिक निर्णयों को प्रभावित करने के सीमित अवसर होते हैं। परिणाम तेजी से दिखाई दे रहे हैं: ज्ञान के अंतर को पाटने के लिए मंत्रालय अक्सर बाहरी सलाहकारों, सलाहकार निकायों और संविदा विशेषज्ञों पर निर्भर रहते हैं। जबकि बाहरी विशेषज्ञता का निश्चित रूप से मूल्य है, यह एक प्रासंगिक प्रश्न उठाता है: भारत को बाहर से विशेषज्ञता प्राप्त करते समय अपनी संस्थागत वैज्ञानिक प्रतिभा को क्यों नजरअंदाज करना चाहिए?

चुनौती मौजूदा प्रशासनिक ढांचे को बदलने की नहीं बल्कि उसे मजबूत करने की है। भारत को एक ऐसे शासन मॉडल की आवश्यकता है जो अनुभवी प्रशासकों की शक्तियों को वैज्ञानिक और तकनीकी विशेषज्ञों के ज्ञान और विश्लेषणात्मक क्षमताओं के साथ जोड़ती हो।

एक व्यावहारिक समाधान सरकार के भीतर एक संरचित तकनीकी-नौकरशाही ढांचा तैयार करना होगा। जिस तरह आईएएस, आईएफएस, आईपीएस, आईएफओएस, आईआरएस, आईईएस, आईएसएस और अन्य संगठित सेवाओं के अधिकारियों को मंत्रालयों और विभागों में तैनात किया जाता है, उसी तरह वरिष्ठ वैज्ञानिकों और प्रौद्योगिकीविदों को पैनल में शामिल होने और रणनीतिक नेतृत्व कार्यों के लिए पात्र होना चाहिए जहां उनकी विशेषज्ञता सीधे राष्ट्रीय प्राथमिकताओं का समर्थन करती है।

इस तरह के सुधार से सिविल सेवकों की भूमिका कम नहीं होगी। इसके बजाय, यह एक पूरक नेतृत्व धारा तैयार करेगा जो साक्ष्य-आधारित विशेषज्ञता और दीर्घकालिक संस्थागत स्मृति के माध्यम से नीति निर्माण को समृद्ध करेगा। इस परिवर्तन को सुविधाजनक बनाने के लिए, चयनित वैज्ञानिक और तकनीकी पेशेवरों को मिशन कर्मयोगी के तहत संरचित प्रशासनिक प्रशिक्षण से गुजरना चाहिए।

लाभ महत्वपूर्ण होगा. नीतियां अधिक साक्ष्य-संचालित और भविष्य-उन्मुख बन जाएंगी। मंत्रालयों को ऐसे नेताओं तक पहुंच प्राप्त होगी जो अपने क्षेत्रों के वैज्ञानिक आयामों और कार्यान्वयन वास्तविकताओं दोनों को समझते हैं। निर्णय लेना तेज़, अधिक जानकारीपूर्ण और राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के साथ बेहतर ढंग से संरेखित हो जाएगा।

संपूर्ण शासन प्रणाली में जवाबदेही को मजबूत करने की आवश्यकता भी उतनी ही महत्वपूर्ण है। वरिष्ठ अधिकारियों-चाहे प्रशासनिक हों या तकनीकी-को जिला, ब्लॉक और ग्राम स्तर पर समय-समय पर क्षेत्रीय कार्य करना चाहिए, और राष्ट्रीय स्तर पर केंद्रित कार्यशालाओं में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। इस तरह के प्रदर्शन से यह सुनिश्चित होगा कि नीति निर्माण स्थानीय वास्तविकताओं और नागरिक जरूरतों पर आधारित रहेगा।

प्रदर्शन मूल्यांकन प्रणाली भी विकसित होनी चाहिए। कैरियर की प्रगति को न केवल कार्यकाल से जोड़ा जाना चाहिए, बल्कि सेवा वितरण, पारदर्शिता, नवाचार, वित्तीय दक्षता और नागरिक संतुष्टि सहित मापने योग्य परिणामों से भी जोड़ा जाना चाहिए। डिजिटल गवर्नेंस प्लेटफ़ॉर्म अब परिणामों को मापने और प्रशासन के सभी स्तरों, विशेषकर जिला स्तरों से नीचे जवाबदेही को मजबूत करने के अभूतपूर्व अवसर प्रदान करते हैं।

जहां इस एकीकृत विशेषज्ञता की तत्काल आवश्यकता है उसका एक प्रमुख उदाहरण ग्रामीण क्षेत्र है। 16वें वित्त आयोग द्वारा पंचायत राज संस्थानों (पीआरआई) को 8 लाख करोड़ रुपये का आवंटन डिजिटल प्रशासन, कृषि नवाचार, स्थानीय योजना और ग्रामीण उद्यमिता को एक एकीकृत विकास मॉडल में एकीकृत करने का एक अनूठा अवसर प्रदान करता है जो सार्वजनिक निवेश पर मापने योग्य रिटर्न देने में सक्षम है।

इस विशाल राजकोषीय हस्तांतरण को अधिकतम करने के लिए एक तकनीकी-प्रशासनिक दृष्टिकोण की आवश्यकता है जो स्मार्ट सिंचाई परियोजनाओं, एआई-संचालित जलवायु-लचीली खेती और ब्लॉकचैन-आधारित आपूर्ति श्रृंखलाओं को सीधे ग्राम क्लस्टर स्तर पर तैनात कर सके।

राष्ट्र निर्माण में भारत की सिविल सेवाओं के ऐतिहासिक योगदान को लेकर कोई विवाद नहीं है। हालाँकि, इक्कीसवीं सदी की शासन चुनौतियों के लिए प्रशासनिक क्षमता और गहन डोमेन विशेषज्ञता के संयोजन की आवश्यकता बढ़ रही है