ट्रंप ने शांति समझौते पर हस्ताक्षर किए, दुनिया ने राहत की सांस ली

इतिहास शायद ही कभी साफ़-सुथरे ढंग से सामने आता है। इसके बजाय, यह 'ट्रुथ सोशल' पोस्ट के रूप में आता है: "इस्लामिक रिपब्लिक ऑफ़ ईरान के साथ समझौता अब पूरा हो गया है।

सभी को बधाई!" वाशिंगटन और तेहरान के बीच हुए 14-सूत्रीय समझौता ज्ञापन (MOU) को पाकिस्तान ने मध्यस्थता करके संभव बनाया; इसे अब 'इस्लामाबाद घोषणा' कहा जाता है। यह न तो कोई जीत है और न ही कोई संधि। यह बस कुछ समय के लिए मिली राहत है। और पश्चिम एशिया में, जो लगभग चार महीनों से जल रहा है — 28 फरवरी को अमेरिका-इजरायल के हमलों के बाद से, जिनमें सुप्रीम लीडर खामेनेई मारे गए और ईरान का सैन्य ढांचा टूट गया — ऐसी राहत भी मायने रखती है।

समझौता यह पक्का करता है कि ईरान कभी भी परमाणु हथियार नहीं बना पाएगा। साथ ही, दोनों पक्ष ईरान के मौजूदा संवर्धित यूरेनियम (enriched uranium) के भंडार को कम करने के लिए सहमत हुए हैं; इसके लिए IAEA की देखरेख में साइट पर ही 'डाउन-ब्लेंडिंग' (संवर्धन स्तर कम करना) का तरीका अपनाया जाएगा।

MOU का पांचवां बिंदु ईरान को होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) से कमर्शियल जहाजों के सुरक्षित और बिना शुल्क (टोल-फ्री) के गुजरने की व्यवस्था करने के लिए बाध्य करता है।

छठा बिंदु अमेरिका और उसके क्षेत्रीय सहयोगियों से ईरान के लिए कम से कम 300 अरब डॉलर का पुनर्निर्माण और आर्थिक विकास कोष बनाने का वादा करता है। बिंदु 9 और 10 यथास्थिति बनाए रखने (status quo freeze) की बात करते हैं — ईरान अपना परमाणु कार्यक्रम रोकता है, अमेरिका ईरानी तेल निर्यात और बैंकिंग लेनदेन के लिए छूट (waivers) देता है, और ईरान की फ्रीज की गई संपत्ति इस्तेमाल के लिए उपलब्ध कराई जाती है।

सबसे अहम बात यह है कि यह ढांचा ईरान के परमाणु कार्यक्रम, संवर्धन के स्तर और अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम के भंडार के भविष्य पर बातचीत के लिए 60 दिन का समय देता है। तेल की कीमतें युद्ध के समय के 100 डॉलर प्रति बैरल से अधिक के उच्चतम स्तर से गिरकर 74-78 डॉलर प्रति बैरल की ओर आ गई हैं। अगर होर्मुज जलडमरूमध्य फिर से खुलने का यह क्रम बना रहता है, तो वैश्विक महंगाई, सप्लाई चेन और भारत से लेकर जर्मनी तक ऊर्जा आयात करने वाले देशों को बहुत फायदा होगा। दुनिया भर के बाजारों ने इस समझौते का स्वागत किया है। जिस दिन समझौते की घोषणा हुई, उस दिन 'डॉव' (Dow) ने रिकॉर्ड ऊंचाई छुई। हालांकि, हर कोई खुश नहीं था।

इजरायल के प्रधानमंत्री नेतन्याहू ने समझौते पर अपनी पहली टिप्पणी में माना कि वे और ट्रंप "हमेशा एक राय नहीं रखते", साथ ही यह भी साफ किया कि इजरायल लेबनान, गाजा और सीरिया पर अपना सैन्य कब्जा जारी रखेगा। इजरायल का यह दोहरा रवैया इस शांति के बीच एक बड़ी दरार (fault line) की तरह है।

समझौता ज्ञापन कोई स्मारक नहीं होता। इस शांति को लंबे समय तक बनाए रखने के लिए कई चीज़ें ज़रूरी हैं: 60 दिन की परमाणु बातचीत से एक ऐसा पक्का और हमेशा के लिए लागू होने वाला एनरिचमेंट (संवर्धन) ढांचा तैयार होना चाहिए जिसे वेरिफ़ाई किया जा सके और जिसमें IAEA के पास असली अधिकार हों; 300 अरब डॉलर के पुनर्निर्माण के वादे को सिर्फ़ कूटनीतिक बात तक सीमित न रखकर असल में पूरा किया जाना चाहिए; और सबसे ज़रूरी बात, इज़राइल और हिज़्बुल्लाह को औपचारिक रूप से एक व्यापक क्षेत्रीय समझौते में शामिल किया जाना चाहिए — क्योंकि अप्रैल में युद्धविराम के बाद भी दोनों पक्षों ने बीच-बीच में हमले जारी रखे हैं, और लेबनान का मोर्चा तकनीकी रूप से MOU के बाध्यकारी ढांचे से बाहर है। शांति, सभी नाज़ुक चीज़ों की तरह, समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद पहले की तुलना में ज़्यादा देखभाल की मांग करती है। दुनिया को थोड़ी राहत मिली है। अब ज़्यादा मुश्किल काम है — इसे ज़्यादा से ज़्यादा समय तक बनाए रखना।