डॉ. नीरज कुमार और डॉ. माया के. द्वारा
बिहार, केरल, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल में विधानसभा चुनावों से पहले वोटर लिस्ट (मतदाता सूची) में बदलाव के कारण वोटरों और राजनीतिक पार्टियों के बीच नाम जोड़ने और हटाने को लेकर चिंताएं पैदा हुईं।
चित्र 1: पुरुष और महिला वोटरों की संख्या में बदलाव का ट्रेंड
नोट: पुरुष और महिला वोटरों का डेटा भारत के चुनाव आयोग से लिया गया है।
चित्र 1 से पता चलता है कि बिहार में तीनों चुनावों के दौरान पुरुष और महिला दोनों तरह के वोटरों की संख्या में लगातार बढ़ोतरी हुई। हालांकि, केरल, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल में पिछले चुनाव की तुलना में हालिया चुनाव में दोनों समूहों की संख्या में कमी देखी गई। केरल में यह कमी अपेक्षाकृत कम थी, लेकिन तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल में यह काफी ज़्यादा थी।
तालिका 1: पुरुष और महिला वोटरों की संख्या में प्रतिशत बदलाव
नोट: डेटा भारत के चुनाव आयोग से लिया गया है। प्रतिशत बदलाव की गणना लगातार दो विधानसभा चुनावों के बीच पुरुष और महिला वोटरों की संख्या की तुलना करके की गई है। गणना लेखकों द्वारा की गई है।
तालिका 1 इस बात की पुष्टि करती है कि बिहार में वोटरों की संख्या में बढ़ोतरी की रफ़्तार काफी धीमी हो गई। 2015 और 2020 के बीच पुरुष वोटरों की संख्या में 8.4% और महिला वोटरों की संख्या में 11.46% की बढ़ोतरी हुई। हालांकि, 2020 और 2025 के बीच, संबंधित बढ़ोतरी घटकर क्रमशः 1.92% और 0.86% रह गई। इस प्रकार, पहले दौर में महिलाओं की संख्या तेज़ी से बढ़ी, लेकिन बाद के दौर में पुरुषों की तुलना में बहुत धीमी गति से बढ़ी।
केरल में, 2016 और 2021 के बीच पुरुष वोटरों की संख्या में 6.1% और महिला वोटरों की संख्या में 4.67% की बढ़ोतरी हुई। 2021 और 2026 के बीच, पुरुष वोटरों की संख्या में 0.49% की कमी आई, जबकि महिला वोटरों की संख्या में 1.69% की कमी आई। इसलिए, महिलाओं की संख्या में आई कमी पुरुषों की तुलना में तीन गुना से भी ज़्यादा थी।
तमिलनाडु में 2016 और 2021 के बीच पुरुषों की संख्या में 8.07% और महिलाओं की संख्या में 9.74% की बढ़ोतरी दर्ज की गई। इसके बाद पुरुषों की संख्या में 9.35% और महिलाओं की संख्या में 8.25% की कमी आई। हालांकि दोनों समूहों की संख्या में भारी कमी आई, लेकिन पुरुषों की संख्या में कमी ज़्यादा थी। पश्चिम बंगाल में, 2016 और 2021 के बीच पुरुष मतदाताओं की तुलना में महिला मतदाताओं की संख्या तेज़ी से बढ़ी। हालाँकि, 2021 और 2026 के बीच, महिला मतदाताओं की संख्या में 7.28% की कमी आई, जबकि पुरुषों में यह कमी 6.5% थी।
तालिका 2: सामान्य, SC और ST निर्वाचन क्षेत्रों में बदलाव
नोट: डेटा भारत निर्वाचन आयोग से प्राप्त किया गया है। निर्वाचन क्षेत्र-वार प्रतिशत बदलाव की गणना सामान्य, SC और ST निर्वाचन क्षेत्रों तथा पुरुष और महिला मतदाताओं के लिए अलग-अलग की गई। गणना लेखकों द्वारा की गई है। अध्ययन के वर्षों के दौरान बिहार में 203 सामान्य, 38 SC और 2 ST निर्वाचन क्षेत्र; केरल में 124 सामान्य, 14 SC और 2 ST निर्वाचन क्षेत्र; तमिलनाडु में 188 सामान्य, 44 SC और 2 ST निर्वाचन क्षेत्र; और पश्चिम बंगाल में 210 सामान्य, 68 SC और 16 ST निर्वाचन क्षेत्र थे।
तालिका 2 में निर्वाचन क्षेत्र-वार आँकड़े दिखाते हैं कि लिंग-आधारित पैटर्न सभी श्रेणियों में एक समान नहीं थे। बिहार में, दोनों अवधियों के दौरान सामान्य, SC और ST निर्वाचन क्षेत्रों में पुरुष और महिला दोनों मतदाताओं की संख्या में वृद्धि हुई।
2015 और 2020 के बीच पुरुषों की तुलना में महिलाओं की संख्या में तेज़ी से वृद्धि दर्ज की गई। हालाँकि, नवीनतम अवधि में, तीनों श्रेणियों में पुरुष मतदाताओं की संख्या तेज़ी से बढ़ी। महिलाओं की संख्या में अपेक्षाकृत धीमी वृद्धि विशेष रूप से सामान्य निर्वाचन क्षेत्रों में देखी गई, जहाँ उनकी संख्या में केवल 0.71% की वृद्धि हुई, जबकि पुरुष मतदाताओं में 1.81% की वृद्धि हुई।
केरल में, 2021 और 2026 के बीच सामान्य और SC निर्वाचन क्षेत्रों में पुरुष और महिला दोनों मतदाताओं की संख्या में कमी आई। लेकिन महिलाओं के आँकड़ों में दोनों श्रेणियों में अधिक कमी देखी गई। हालाँकि, ST निर्वाचन क्षेत्रों के आँकड़ों में इसके विपरीत पैटर्न देखा गया: पुरुष मतदाताओं की संख्या में 2.85% की वृद्धि हुई, जबकि महिला मतदाताओं की संख्या में 4.58% की वृद्धि हुई।
तमिलनाडु में, 2021 और 2026 के बीच तीनों प्रकार के निर्वाचन क्षेत्रों में पुरुष और महिला दोनों मतदाताओं की संख्या में कमी आई। सामान्य निर्वाचन क्षेत्रों में यह कमी अपेक्षाकृत अधिक थी। सामान्य और SC निर्वाचन क्षेत्रों में महिलाओं की तुलना में पुरुषों की संख्या में अधिक कमी आई, जबकि ST निर्वाचन क्षेत्रों में महिलाओं की संख्या में कमी थोड़ी अधिक थी। पश्चिम बंगाल में, 2021 और 2026 के बीच तीनों तरह की चुनाव क्षेत्रों (constituency categories) में दोनों समूहों की संख्या में कमी आई। सामान्य चुनाव क्षेत्रों में, पुरुषों और महिलाओं की संख्या में आई कमी लगभग एक जैसी थी। हालाँकि, SC और ST चुनाव क्षेत्रों में, पुरुषों की तुलना में महिलाओं की संख्या में काफी ज़्यादा कमी आई।
तालिका 3: प्रति 1,000 पुरुष मतदाताओं पर महिला मतदाताओं में बदलाव
नोट: डेटा भारत के चुनाव आयोग से लिया गया था। नेट बदलाव की गणना इस तरह की गई: हाल के चुनाव में मतदाताओं की संख्या में से पिछले चुनाव में मतदाताओं की संख्या को घटाया गया। प्रति 1,000 पुरुष मतदाताओं पर महिला मतदाताओं में बदलाव की गणना महिलाओं की संख्या में हुए कुल बदलाव को पुरुषों की संख्या में हुए कुल बदलाव से भाग देकर और फिर 1,000 से गुणा करके की गई। ये गणनाएँ लेखकों द्वारा की गई हैं।
तालिका 3 हर तरह के चुनाव क्षेत्र में जेंडर संरचना (gender composition) में हुए नेट बदलाव को दिखाती है। केरल के सामान्य चुनाव क्षेत्रों में, प्रति 1,000 पुरुषों पर महिला मतदाताओं की संख्या में 3,764 की कमी आई, जिससे मतदाता सूची में संख्या कम हो गई। SC चुनाव क्षेत्रों में, यह संख्या 2,098 महिलाएँ थी। ST चुनाव क्षेत्रों में कमी के बजाय बढ़ोतरी दर्ज की गई, जहाँ हर 1,000 अतिरिक्त पुरुषों पर 1,645 महिलाएँ जुड़ीं।
तमिलनाडु में, पुरुषों और महिलाओं की संख्या में आई कमी का अनुपात लगभग बराबर था। वोटर लिस्ट से हटाए गए हर 1,000 पुरुषों के मुकाबले, महिलाओं की संख्या में कमी इस प्रकार थी: जनरल सीटों पर 902, SC सीटों पर 950 और ST सीटों पर 1,059।
पश्चिम बंगाल में, तीनों ही कैटेगरी में महिलाओं की संख्या में ज़्यादा कमी देखी गई। वोटर लिस्ट से हटाए गए हर 1,000 पुरुष वोटरों के मुकाबले, जनरल सीटों पर 1,008, SC सीटों पर 1,459 और ST सीटों पर 1,342 महिला वोटर हटाए गए। इसलिए, नाम हटाने की प्रक्रिया में जेंडर असंतुलन SC सीटों पर सबसे ज़्यादा था।
बिहार में कमी के बजाय बढ़ोतरी दर्ज की गई, लेकिन तीनों तरह की सीटों पर जेंडर के आधार पर अंतर देखा गया। हर 1,000 अतिरिक्त पुरुष वोटरों के मुकाबले, महिलाओं की संख्या में बढ़ोतरी इस प्रकार थी: जनरल सीटों पर सिर्फ़ 352, SC सीटों पर 570 और ST सीटों पर 711। इससे पता चलता है कि बिहार में वोटर लिस्ट का विस्तार मुख्य रूप से पुरुषों की वजह से हुआ।
टेबल 4: कुल चुनावी जेंडर अनुपात
नोट: डेटा भारत के चुनाव आयोग से लिया गया है। चुनावी जेंडर अनुपात का मतलब है प्रति 1,000 पुरुष वोटरों पर महिला वोटरों की संख्या। गणना लेखकों द्वारा की गई है।
टेबल 4 जेंडर अनुपात दिखाता है, जो प्रति 1,000 पुरुष वोटरों पर महिला वोटरों की संख्या बताता है। बिहार का जेंडर अनुपात 2015 में 874 से बढ़कर 2020 में 899 हो गया, लेकिन 2025 में यह घटकर प्रति 1,000 पुरुष वोटरों पर 889 महिला वोटर हो गया। इसलिए, पुरुषों की तुलना में महिलाओं का प्रतिनिधित्व काफ़ी कम रहा।
केरल में पुरुषों की तुलना में महिला वोटर ज़्यादा बने रहे। हालाँकि, इसका जेंडर अनुपात 2016 में 1,076 से लगातार घटकर 2026 में 1,049 हो गया, जिससे पता चलता है कि समय के साथ महिलाओं की बढ़त कम होती गई।
तमिलनाडु के जेंडर अनुपात में लगातार सुधार देखा गया। इसका लिंग अनुपात 2016 में प्रति 1,000 पुरुषों पर 1,015 महिलाओं से बढ़कर 2026 में 1,043 हो गया। कुल मतदाताओं की संख्या में हालिया गिरावट के बावजूद, पुरुषों की तुलना में महिलाओं की संख्या बढ़ती गई।
पश्चिम बंगाल का लिंग अनुपात 2016 में 934 से बढ़कर 2021 में 959 हो गया, लेकिन 2026 में मामूली रूप से घटकर 951 रह गया। हालांकि हाल के वर्षों में लिंग संतुलन 2021 की तुलना में कमज़ोर था, फिर भी यह 2016 की स्थिति से बेहतर बना रहा।
संक्षेप में, यहां विश्लेषण किए गए आंकड़े पुरुष और महिला मतदाताओं के अनुभवों में स्पष्ट अंतर दिखाते हैं। बिहार में मतदाताओं की संख्या बढ़ती रही, लेकिन हालिया बढ़ोतरी में पुरुषों की संख्या ज़्यादा थी। केरल में हालिया गिरावट महिलाओं के बीच काफी ज़्यादा थी, हालांकि इसके ST निर्वाचन क्षेत्रों में दोनों समूहों में वृद्धि दर्ज की गई।
तमिलनाडु में पुरुषों और महिलाओं दोनों की संख्या में बड़ी गिरावट देखी गई, लेकिन लिंग अनुपात में सुधार जारी रहा क्योंकि पुरुष मतदाताओं में गिरावट ज़्यादा थी। पश्चिम बंगाल में महिलाओं की संख्या में ज़्यादा गिरावट दर्ज की गई, खासकर SC और ST निर्वाचन क्षेत्रों में। भले ही SIR के कारण मतदाता सूची में बदलाव हुए, लेकिन मतदाताओं की संख्या में बड़े अंतर पर ठीक से ध्यान दिया जाना चाहिए।
पिछले चुनावों की तुलना में SIR के बाद मतदाताओं की संख्या में बदलाव के कई कारण हो सकते हैं, न कि सिर्फ़ आबादी में बदलाव। तेज़ी से शहरीकरण, शिक्षा और रोज़गार के लिए पलायन, लोगों का एक जगह से दूसरी जगह जाना, मौतें और नए मतदाताओं का जुड़ना - ये सभी मतदाताओं की संख्या को प्रभावित कर सकते हैं।
कुछ लोग नई जगह जाने के बाद नए निर्वाचन क्षेत्र में भी पंजीकरण करा सकते हैं, जबकि उनके नाम पिछली मतदाता सूची में भी बने रह सकते हैं। इससे डुप्लिकेट या गलत एंट्री हो सकती हैं, जिनकी पहचान SIR प्रक्रिया के दौरान की जा सकती है और उन्हें हटाया जा सकता है।
केरल, तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल में हाल ही में हुए राज्य चुनावों में बड़ी संख्या में मतदाताओं ने वोट डाला। विशेषज्ञ इसका कुछ श्रेय "घोस्ट वोटर्स" (यानी मृत, दूसरी जगह चले गए, अनुपस्थित या डुप्लिकेट एंट्री वाले मतदाता) की पहचान करने और उन्हें हटाने को देते हैं।
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