आरबीआई को लक्ष्यों को पूरा करने में विफलता पर एफएम की पारदर्शिता का अनुकरण करना चाहिए

1 फरवरी, 2020 को, कोविड-19 महामारी शुरू होने से कुछ हफ्ते पहले, वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने संसद में अपना दूसरा बजट पेश करते हुए 2019-20 के लिए राजकोषीय घाटे की संख्या में 50 आधार अंकों की छूट लेने के लिए 'एस्केप क्लॉज' लागू किया।

2019-20 में सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के 3.3% के राजकोषीय घाटे के वादे के बजाय, उसने 3.8% का संशोधित अनुमान प्रस्तुत किया, और 2020-21 के लिए 3% के पहले के राजकोषीय घाटे के प्रक्षेपण के बजाय, उसने घाटे का प्रस्ताव रखा सकल घरेलू उत्पाद का 3.5%।

राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियम में गिरावट की व्याख्या करते हुए और पलायन खंड का उपयोग करने की मांग करते हुए, सीतारमण ने कहा, राजस्व संग्रह में वृद्धि सुस्त थी।

उस समय, वित्त मंत्री ने FRBM अधिनियम द्वारा निर्दिष्ट लक्ष्यों से विचलन को पर्याप्त रूप से उचित ठहराने में विफल रहने के लिए आलोचना की और सरकार को बाध्य किया, और इसमें वे शर्तें थीं जिनका उपयोग उन्होंने पलायन खंड को लागू करने के लिए किया था।

हालांकि, हफ्तों के भीतर, इनमें से कोई भी महामारी, परिणामी लॉकडाउन के रूप में मायने नहीं रखता था, और अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव ने सरकार के राजकोषीय समेकन रोडमैप को उड़ा दिया।

2020-21 में राजकोषीय घाटा 9.3% तक बढ़ गया क्योंकि कोविड-19 राहत पर खर्च बढ़ने के बावजूद कर संग्रह प्रभावित हुआ। 2021-22 में केंद्र का राजकोषीय घाटा जीडीपी का 6.7% था। यह इस साल जीडीपी का 5.9% रहने जा रहा है।

हालाँकि, मुद्दा यह है कि वित्त मंत्री संसद में यह बताने से एक बार भी पीछे नहीं हटीं कि वह कानून द्वारा निर्दिष्ट राजकोषीय घाटे के लक्ष्य की प्रतिबद्धताओं से कम क्यों हैं।

उसने विश्लेषकों को निहितार्थों की जांच करने दी और इस मामले पर सार्वजनिक बहस को रोकने की कोशिश नहीं की, तब भी जब राजकोषीय बाज़ ने फिसलन की आलोचना की। हां, FRBM अधिनियम ने सरकार को पारदर्शी होने के लिए बाध्य कर दिया, और उसने कानून को तोड़ने के लिए राष्ट्रीय आर्थिक सुरक्षा को लागू करने का प्रयास नहीं किया।

भारतीय रिजर्व बैंक (RBI), हालांकि, पारदर्शिता में विश्वास नहीं करता है, ऐसा प्रतीत होता है। केंद्रीय बैंक जनवरी और सितंबर 2022 के बीच लगातार तीन तिमाहियों के लिए 2% से 6% के लचीले खुदरा मुद्रास्फीति लक्ष्य को पूरा करने में विफल रहा।

1934 के संशोधित आरबीआई अधिनियम के तहत आवश्यकतानुसार, केंद्रीय बैंक ने बाद में लिखित रूप में सरकार को इस विफलता के बारे में बताया। अधिनियम के प्रावधानों के लिए यह भी आवश्यक है कि आरबीआई उन उपचारात्मक कार्रवाइयों को सूचीबद्ध करे जो मुद्रास्फीति को लक्ष्य पर वापस लाने के लिए योजना बना रही है और अनुमान लगाती है कि इसे प्राप्त करने में कितना समय लगेगा।

लेकिन संसद आरबीआई की विफलता या इसके जवाब में उठाए गए कदमों पर बहस नहीं कर पाई है क्योंकि केंद्रीय बैंक के स्पष्टीकरण पत्र को गुप्त रखा जा रहा है।

सरकार और आरबीआई दोनों स्पष्ट रूप से स्पष्टीकरण के बारे में पारदर्शी होने से इनकार करते हैं या संसद को मामले पर बहस करने की अनुमति देते हैं, ऐसे कारणों का हवाला देते हैं जो गोपनीयता खंड से लेकर इसे जारी करने के लिए कानूनी आवश्यकता की कमी तक हैं।

मिंट ने सूचना के अधिकार (आरटीआई) अधिनियम के तहत इस मामले पर पूछताछ की, लेकिन केंद्रीय बैंक ने अपने जवाब में मुद्रास्फीति को रोकने के लिए किए जा रहे उपायों का खुलासा करने से इनकार कर दिया।

दिसंबर में, आरबीआई ने पहली बार मिंट के आरटीआई अनुरोध को बिना कारण बताए खारिज कर दिया था। जब मिंट ने इस फैसले के खिलाफ अपील की, तो अपीलीय प्राधिकरण ने केंद्रीय लोक सूचना अधिकारी (सीपीआईओ) से जवाब की समीक्षा करने को कहा। प्रतिक्रिया अपारदर्शिता के बचाव में विचित्र कारण देती है।

सबसे पहले, केंद्रीय बैंक ने कहा कि आरबीआई से सरकार को गोपनीय पत्राचार का सार्वजनिक खुलासा, विशेष रूप से वे जिनमें उपचारात्मक कार्रवाई शामिल है, "उम्मीदों पर पानी फेर सकता है और मौद्रिक नीति के प्रसारण को बाधित कर सकता है।" हितों, आरबीआई ने कहा।

यह कहा जाना चाहिए कि यह और कुछ नहीं बल्कि डराने वाली बात है। मौद्रिक नीति की प्रभावोत्पादकता पर सार्वजनिक बहस किस प्रकार राज्य के आर्थिक हितों को चोट पहुँचा सकती है? क्या यह राजकोषीय नीति के मामलों पर प्रोत्साहित नहीं है?

आरबीआई का दूसरा बहाना - वह यह है कि जानकारी को सार्वजनिक करने के लिए इसकी कोई कानूनी आवश्यकता नहीं है - तर्क की एक कमजोर रेखा है। आरबीआई के सीपीआईओ मनीष कपूर ने मिंट के प्रयासों के जवाब में कहा, "सूचना को आरटीआई अधिनियम की धारा 8 (1) (ए) के तहत प्रकटीकरण से छूट दी गई है।"

पत्र को सार्वजनिक करना जनहित में होगा। अगर आरबीआई राजकोषीय घाटे के बारे में सीतारमण की तरह पारदर्शी होने का फैसला करता है, तो सरकारी उधारी पर जोखिम प्रीमियम संभावित रूप से गिर सकता है, जिससे सरकार के कर्ज की लागत कम हो सकती है, जिसके परिणामस्वरूप सरकारी खजाने में बचत होगी और मुद्रा बाजारों का सुचारू कामकाज होगा।

आरबीआई ने पारदर्शिता की कमी के लिए तीसरा बहाना पेश किया है। गवर्नर शक्तिकांत दास, जिन्होंने नोटबंदी में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई और मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण शासन को लागू करने के लिए आरबीआई अधिनियम में संशोधन पारित किए, ने नौकरशाही की शरण ली है

सोर्स: livemint