अगर महाराष्ट्र सरकार अपने रेवेन्यू मिनिस्टर चंद्रशेखर बावनकुले द्वारा बताए गए शेड्यूल के हिसाब से काम करती है, तो राज्य ज़मीन के मालिकाना हक (लैंड टाइटल) के लिए कानून लाने वाला देश का पहला राज्य बन जाएगा।
यह कानून ज़मीन के मालिकाना हक को पक्का करेगा, प्रॉपर्टी मालिकों को कानूनी सुरक्षा देगा, रियल एस्टेट के लेन-देन को आसान बनाएगा और ज़मीन से जुड़े सिस्टमैटिक विवादों को रोकेगा या सुलझाएगा। सरकार दिसंबर में राज्य विधानसभा के शीतकालीन सत्र में 'लैंड टाइटलिंग बिल' पेश करेगी। इसके पास न होने का कोई कारण नहीं है। इसके बाद राष्ट्रपति की मंज़ूरी मिलने की प्रक्रिया में कुछ और महीने लग सकते हैं। प्रस्तावित कानून को सिंगापुर और दुबई जैसे शहर-राज्यों और कई विकसित देशों में लागू कानूनों की तर्ज पर बनाने का इरादा है।
लैंड टाइटलिंग के फायदे
ऐसे कानून के फायदे साफ हैं। जब राज्य सरकार यह गारंटी देती है कि प्रॉपर्टी के कागज़ात में ज़मीन का मालिकाना हक दर्ज है—लेन-देन रजिस्टर होने से पहले ज़मीन की आधिकारिक माप होती है—और डिजिटल प्रॉपर्टी कार्ड (या हाउसिंग सोसायटियों में अपार्टमेंट मालिकों के लिए वर्टिकल कार्ड) जारी किए जाते हैं, जिनमें सही सीमाएं और मालिकों की पहचान दिखाई देती है, तो ज़मीन से जुड़े विवादों—जैसे पुश्तैनी दावे, सीमा ओवरलैप होने के दावे और धोखाधड़ी से बिक्री के कागज़ात—का दायरा और संख्या काफी कम हो जाएगी।
महाराष्ट्र में ज़मीन के मालिकाना हक से जुड़े विवादों की सही संख्या आधिकारिक डेटा में भी मिलना मुश्किल है, लेकिन खबरों से पता चलता है कि ज़मीन और रेवेन्यू से जुड़े हज़ारों पेंडिंग मामले रेवेन्यू डिपार्टमेंट के दफ्तरों में अटके पड़े हैं या दशकों से अदालतों में चल रहे हैं। पूरे भारत में, सभी सिविल मुकदमों में से लगभग 66 प्रतिशत मामले ज़मीन और प्रॉपर्टी से जुड़े विवाद होते हैं।
मौजूदा सिस्टम में कमियां
मौजूदा सिस्टम पारंपरिक '7/12 एक्सट्रैक्ट' पर निर्भर करता है, जो प्रॉपर्टी के लेन-देन में आखिरी खरीदार को सौंपे जाते हैं, और प्रॉपर्टी—या अपार्टमेंट—खरीदने के मामले में पिछले 12 से 30 सालों की टाइटल सर्च की जाती है। इनमें हेरफेर या धोखाधड़ी की गुंजाइश होती है और इससे विवाद पैदा होते हैं या, कुछ गंभीर मामलों में, अनजान असली मालिकों को उनके मालिकाना हक से वंचित कर दिया जाता है। मौजूदा सेल डीड रजिस्ट्रेशन और प्रॉपर्टी टैक्स रसीद सिस्टम ज़मीन के मालिकाना हक का संकेत तो देते हैं, लेकिन उसे पक्का नहीं करते। यह ज़्यादा से ज़्यादा ज़मीन पर मालिकाना हक का अनुमान है और कम से कम, सरकारी दफ्तर में पैसे जमा करने का एक ठोस सबूत है। इसमें साफ कमियां हैं जिन्हें यह कानून दूर करना चाहता है। इसे लागू करना सबसे ज़रूरी होगा
हालांकि इस कानून की ज़रूरत पर कोई शक नहीं है और सरकार की मंशा भी तारीफ़ के काबिल है, लेकिन चुनौती इसे तय समय में और सुचारू रूप से लागू करने की होगी, ताकि सिस्टम में छोटे से छोटा लेन-देन और आम से आम खरीदार भी छूट न जाएं। इस प्रस्तावित कानून का असर आने वाले सालों में दिखेगा, लेकिन जब यह बिल पेश किया जाएगा, तो यह औपनिवेशिक ज़मीन रिकॉर्ड सिस्टम के बाद एक बहुत ज़रूरी बदलाव और अपग्रेड होगा।
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