Pakistan में सेना प्रमुख कैसे चलाते हैं ‘डीप स्टेट’: अब तख्तापलट की जरूरत नहीं…

Bhopinder Singh

1947 में, स्वतंत्र भारत और पाकिस्तान की नवगठित सेनाओं की संरचना, नियम और प्रक्रियाएं लगभग पूरी तरह से भूतपूर्व ब्रिटिश भारतीय सेना की देन थीं। फिर भी अगले सत्तर-सात वर्षों में, दोनों सेनाओं ने राष्ट्रीय कल्पना और कार्यप्रणाली में एक बिल्कुल अलग प्रक्षेपवक्र अपनाया। पाकिस्तानी आख्यान में भटकाव 1951 में मेजर जनरल अकबर खान द्वारा असफल तख्तापलट के प्रयास (रावलपिंडी षड्यंत्र) के साथ शुरू हुआ। 1958 तक, जनरल अयूब खान ने पाकिस्तान के राष्ट्रपति इस्कंदर अली मिर्ज़ा को उखाड़ फेंका और निर्वासित कर दिया, जो बाद में संस्थागत हो गया और बाद के वर्षों में, खुले तौर पर या गुप्त रूप से प्रकट होता रहा। दूसरी ओर, भारत में, सेना को “अग्रिम क्षेत्रों” या लौकिक “बैरक” तक ही सीमित रखा गया है, इस प्रकार सेना पर नागरिक नियंत्रण की लोकतांत्रिक परंपराओं का सम्मान किया गया है।

पाकिस्तान में सेना की यह असंवैधानिकता और दृढ़ता, भारत की तुलना में उनके सेनाध्यक्षों के कार्यकाल से स्पष्ट होती है। यह देखते हुए कि सेवा और संगठनात्मक संरचनाएं लगभग समान हैं, भारत या पाकिस्तान में "प्रमुखों" की संख्या कमोबेश समान होनी चाहिए। लेकिन ऐसा नहीं है। आजादी के बाद से भारत में 32 व्यक्ति सेना प्रमुख रहे हैं (कमांडर-इन-चीफ से लेकर चीफ ऑफ आर्मी स्टाफ तक के बदलते पदनामों के साथ) - जबकि पाकिस्तान में केवल 17 व्यक्ति सेना प्रमुख रहे हैं (नामांकन में समान परिवर्तनों के साथ)। यह अनिवार्य रूप से दिखाता है कि पाकिस्तान के कई सेना प्रमुखों ने एकतरफा तौर पर अपना कार्यकाल बढ़ा दिया (आमतौर पर कुछ संदिग्ध और अविश्वसनीय बहानों के साथ)। भारत में केवल दो चीफ ऑफ स्टाफ का कार्यकाल चार साल का था थिमैया - जबकि पाकिस्तान में जनरल अयूब खान और जनरल मूसा दोनों का कार्यकाल सात साल से ज़्यादा था, जनरल परवेज़ मुशर्रफ़ का नौ साल से ज़्यादा और जनरल ज़िया-उल-हक का कार्यकाल 12 साल से ज़्यादा था! ऐसा लगता है कि भारत में "राज्य" के पास सेना थी, जबकि पाकिस्तान में सेना के पास शिकायत करने वाला "राज्य" था, क्योंकि पाकिस्तान में सेना अपने लिए नियम खुद तय करती थी।

जैसे-जैसे पाकिस्तान ने खुद को तीव्र सामाजिक-आर्थिक संकट की निराशाजनक स्थिति में फंसाया है, जिसके लिए कठोर उपायों की ज़रूरत है, देश के स्थायी "प्रतिष्ठान" (जिसका मतलब है उसकी सेना) ने शासन का "चेहरा" बनने के बजाय पीछे से हेरफेर करने का मूल्य सीखा है। किसी भी बंधुआ या नियंत्रित नागरिक सरकार को अलोकप्रिय निर्णय लेने (जैसे ऊर्जा लागत में भारी वृद्धि, करों में वृद्धि, आदि) और खुद पर आलोचना झेलने की अनुमति देना बहुत समझदारी भरा है। इससे पाकिस्तान के सेना प्रमुख की "हस्तक्षेप शक्तियों" में भी वृद्धि होती है, जिन्हें एकमात्र शक्ति के रूप में देखा जाता है जो कार्यकारी निर्णय को पलट सकता है, जिससे संस्था का सार्वजनिक सम्मान और भी बढ़ जाता है।

1999 में अति महत्वाकांक्षी जनरल परवेज मुशर्रफ द्वारा अंतिम औपचारिक तख्तापलट के बाद से, जिन्होंने 2008 तक शासन किया, परवेज कयानी, राहील शरीफ, कमर बाजवा (और वर्तमान असीम मुनीर) जैसे बाद के सेना प्रमुखों ने पीछे से तार खींचने को प्राथमिकता दी है। यह व्यवस्था अच्छी तरह से काम करती थी क्योंकि प्रमुख अपनी पसंद के अनुसार नागरिक सरकारों को बना या बिगाड़ सकते थे, साथ ही अपने व्यक्तिगत हितों की रक्षा भी कर सकते थे। जनरल परवेज कयानी और जनरल कमर बाजवा दोनों ने अपने कार्यकाल को बढ़ाया और छह-छह साल तक शासन किया। दूसरी ओर, जनरल राहील शरीफ ने अपना नियमित तीन साल का कार्यकाल पूरा किया, लेकिन उसके बाद रियाद में स्थित इस्लामिक मिलिट्री काउंटर-टेररिज्म कोएलिशन फोर्स के कमांडर के रूप में अपनी नियुक्ति को "प्रबंधित" किया, जो अब सात साल से अधिक समय से चल रहा है।

बेशक, पाकिस्तान की “व्यवस्था” के लिए यह हमेशा आसान नहीं रहा है, और प्रत्येक प्रमुख को व्यवस्था को सुरक्षित करने के लिए अपने तरीके से संघर्ष करना पड़ा है। उदाहरण के लिए, जनरल कमर बाजवा ने पहले इमरान खान को प्रधानमंत्री के रूप में “चुना” (बजाय “चुने गए”) और फिर जब वे अपने पद से बहुत बड़े हो गए तो उन्हें हटाना पड़ा। आज, जनरल बाजवा के चुने हुए उत्तराधिकारी, वर्तमान सेना प्रमुख जनरल असीम मुनीर ने और भी सबक सीखे हैं और बिना किसी परेशानी के दूसरा कार्यकाल पाने के विकल्प को संवैधानिक रूप से औपचारिक रूप दिया है। सहभागी लोकतंत्र का निरंतर मजाक उड़ाते हुए, नेशनल असेंबली और सीनेट में जल्दबाजी में पेश और पारित किया गया एक विधेयक सेना प्रमुख को पांच साल का कार्यकाल देता है, जिसमें एक और पांच साल का कार्यकाल होने की संभावना है। वर्तमान सेना प्रमुख जनरल मुनीर के संभावित 10 साल के कार्यकाल को संवैधानिक रूप से वैध बनाने में नेशनल असेंबली में 24 मिनट और सीनेट में 16 मिनट लगे। नवाज शरीफ की पीएमएल-एन और बिलावल भुट्टो-जरदारी की पीपीपी (जिनकी दोनों सरकारों को पहले भी “प्रतिष्ठान” द्वारा बर्खास्त किया जा चुका है) दोनों के सत्तारूढ़ गठबंधन के ऋणी सांसदों को बिना किसी शोर-शराबे या चर्चा के इसे पारित करना पड़ा। सेना प्रमुख की नियुक्ति में “महल की साज़िशों” से बचने के लिए नीति निरंतरता के अस्पष्ट और अविश्वसनीय दावे बाद में रखे गए, लेकिन विधानसभा या सीनेट के पटल पर नहीं। एक अभागा राष्ट्र देखता रहा कि कैसे एक मौन जनरल असीम मुनीर ने अपने और “प्रतिष्ठान” के लिए अभूतपूर्व अधिकारों की मांग की।जनरल असीम मुनीर ने कहा कि वह अपने पूर्ववर्तियों की तरह बिना किसी विवाद, विरोध या दिखावटी मंजूरी के “स्वतंत्रता” की मांग कर रहे हैं। इमरान खान की पीटीआई या मौलाना रहमान की जे-एमयूआई जैसी विपक्षी राजनीतिक पार्टियों की बदनामी और लोकतंत्र के विकल्प के रूप में उभरने के बाद, जनरल असीम मुनीर चुपके से और प्रभावी ढंग से अपना रास्ता बनाने में कामयाब रहे। विडंबना यह है कि पीटीआई के अधिकारी जो कुछ कमजोर विरोध जताने में कामयाब रहे, उन्हें तुरंत चुप करा दिया गया और उनसे पूछा गया कि जब वे सत्ता में थे, तो उन्होंने पिछले सेना प्रमुख जनरल कमर बाजवा का कार्यकाल क्यों बढ़ाया था? सच तो यह है कि पिछले कुछ वर्षों में पाकिस्तानी “प्रतिष्ठान” ने सत्ता पर अपनी गुप्त पकड़ को और मजबूत किया है और उन्हें अब बदसूरत और अक्षम्य तख्तापलट की जरूरत नहीं है।