Editorial: संविधान में दिए गए अधिकारों को अक्सर वास्तविक व्यवहार में नकार दिया जाता है

Aakar Patel

जैसे-जैसे 26 जनवरी नजदीक आ रही है, यह जांचने का समय आ गया है कि सैन्य परेड और वीआईपी तथा विदेशी मेहमानों के अलावा इस दिन का क्या मतलब है। गणतंत्र दिवस हमारे राष्ट्र होने का उत्सव है, जहां सर्वोच्च शक्ति लोगों के पास है। यह हमारे संविधान के माध्यम से गारंटीकृत है। हम उस दिन जो मनाते हैं वह हमारा संविधान है, और विशेष रूप से वे अधिकार जो हमें नागरिक और व्यक्ति के रूप में प्राप्त हैं। हमारे मौलिक अधिकार वे हैं जिनके माध्यम से हमें समानता, भेदभाव से मुक्ति, स्वतंत्र भाषण का अधिकार, स्वतंत्र संगठन और स्वतंत्र सभा का अधिकार, जीवन और स्वतंत्रता का अधिकार और व्यवसाय का अधिकार, शिक्षा का अधिकार, धर्म का प्रचार, अभ्यास और प्रबंधन करने की स्वतंत्रता और यदि राज्य द्वारा हमारे मौलिक अधिकारों का गलत तरीके से अतिक्रमण या उल्लंघन किया जाता है तो सर्वोच्च न्यायालय जाने की स्वतंत्रता सुनिश्चित होती है।

अधिकारों का यह समूह शक्तिशाली प्रतीत होता है। लेकिन क्या वास्तव में हमारे पास ये अधिकार हैं? इसका उत्तर है नहीं। हम पूरी तरह से स्वतंत्र नहीं हैं। आइए देखें कि राज्य ने कितनी आसानी से उन अधिकारों का अतिक्रमण किया है, जिनके बारे में हमने सोचा था कि उन्हें अतिक्रमण से उच्च स्तर की सुरक्षा प्राप्त है: अनुच्छेद 19 भाषण, सभा, संघ, आंदोलन और पेशे की स्वतंत्रता पर एक छत्र मौलिक अधिकार है। इसमें लिखा है: “सभी नागरिकों को ये अधिकार होंगे: भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता; शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के इकट्ठा होना; संघ या यूनियन बनाना; भारत के क्षेत्र में स्वतंत्र रूप से घूमना; भारत के क्षेत्र के किसी भी हिस्से में निवास करना और बसना; कोई भी पेशा अपनाना, या कोई व्यवसाय, व्यापार या कारोबार करना।”

वास्तविकता यह है कि इनमें से कोई भी अधिकार वास्तव में उस रूप में मौजूद नहीं है, जैसा कि उन्हें होना चाहिए। भारत का पहला संवैधानिक संशोधन (जवाहरलाल नेहरू के तहत कानून बनाया गया) इन अधिकारों को योग्य बनाकर प्रतिबंधित करता है। इसका मतलब है कि राज्य को तथाकथित “उचित प्रतिबंधों” के माध्यम से उन्हें रोकने का अधिकार दिया गया था। उदाहरण के लिए, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को "भारत की संप्रभुता और अखंडता, राज्य की सुरक्षा, विदेशी राज्यों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंधों, सार्वजनिक व्यवस्था, शालीनता या नैतिकता, या न्यायालय की अवमानना, मानहानि या किसी अपराध के लिए उकसाने के संबंध में उचित प्रतिबंधों द्वारा नियंत्रित किया जा सकता है।"

राज्य उपरोक्त लाइनों के अनुसार कोई भी कानून बना सकता है, जो इतना व्यापक है कि उसमें कुछ भी समा सकता है। आइए देखें कि सरकार ने अनुच्छेद 19 के भीतर अधिकारों का उल्लंघन किस तरह किया है। भारतीयों के शांतिपूर्ण तरीके से इकट्ठा होने के अधिकार को कानून और प्रक्रिया दोनों द्वारा अवरुद्ध किया गया है। नागरिकों के पास वास्तव में शांतिपूर्ण सभा करने का यह अधिकार नहीं है। उन्हें शांतिपूर्ण तरीके से इकट्ठा होने के लिए पुलिस की अनुमति लेने का अधिकार है। पुलिस को स्वीकृति देने, अस्वीकार करने या जवाब न देने का अधिकार है (जो कि भारत में राज्य द्वारा अक्सर इस्तेमाल की जाने वाली रणनीति है, ताकि इनकार किया जा सके)। लिखित अनुमति के अभाव में सभा करना कानून का उल्लंघन माना जाता है। पाठक दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 144 से परिचित होंगे जो राज्य को "गैरकानूनी सभा" में लगे लोगों को गिरफ्तार करने का अधिकार देता है।

पंजीकरण की प्रक्रिया द्वारा संघ और यूनियन बनाने का अधिकार गंभीर रूप से सीमित है। राज्य उन संगठनों के पंजीकरण से इनकार कर सकता है (या देरी कर सकता है) जिन्हें वह पसंद नहीं करता। यह उन लोगों का पंजीकरण रद्द कर सकता है जिनकी गतिविधियाँ उसे पसंद नहीं हैं। यह उन लोगों पर प्रतिबंध लगा सकता है जिनसे उसे समस्या है। फिर से, अतिव्यापक कानून जो राज्य को बिना किसी दोषसिद्धि या परीक्षण के व्यक्तियों को “आतंकवादी” के रूप में परिभाषित करने का अधिकार देते हैं, उनका उपयोग संघ बनाने के अधिकार को बाधित करने और प्रतिबंधित करने के लिए किया जाता है।

भारत भर में स्वतंत्र रूप से घूमने का अधिकार उन लोगों के लिए मौजूद नहीं है जो कई क्षेत्रों में जाते हैं, खासकर पूर्वोत्तर में। वे अधिकार जो कानून के शासन द्वारा लागू नहीं किए जा सकते हैं, वे मौजूद नहीं हैं। मणिपुर के निवासियों को यह बताने की कोशिश करें कि उन्हें स्वतंत्र रूप से घूमने का अधिकार है। भारत के किसी भी हिस्से में रहने और बसने का अधिकार गुजरात के मुसलमानों पर लागू नहीं होता है क्योंकि उस राज्य के लिए एक विशेष कानून है, जिसे अशांत क्षेत्र अधिनियम कहा जाता है। यह एक ऐसा कानून है जो पुराना है लेकिन समय के साथ व्यापक होता गया है, जिसके तहत मुसलमानों के लिए संपत्ति किराए पर लेने और खरीदने के नियम कड़े किए गए हैं। किसी भी पेशे को अपनाने का अधिकार उन कसाइयों पर लागू नहीं होता जिन्हें राज्य ने कहा है कि वे पशुओं का वध नहीं कर सकते, जो स्पष्ट रूप से उन्हें उनके मौलिक अधिकार से वंचित करता है। अनुच्छेद 19 अपने पाठ में स्वतंत्रता देता है लेकिन अपने फ़ुटनोट के माध्यम से इस स्वतंत्रता को पूरी तरह से हटा देता है।

1950 से भारत और उसके प्रांतों पर शासन करने वाली सभी पार्टियों की सभी सरकारें इन प्रतिबंधों से सहमत हैं। इस अर्थ में वास्तव में कोई भी पार्टी अलग नहीं है। "उचित" क्या है यह राज्य को तय करना है और राज्य हमेशा व्यक्ति के विरुद्ध रुख अपनाता है। आम धारणा यह है कि नागरिक और अधिकार एक उपद्रव हैं जो राज्य के उचित प्रशासन ("सुशासन") के रास्ते में आते हैं। उदाहरण के लिए जनसंघ द्वारा घोषणापत्रों में किए गए वादे, निवारक निरोध को हटाने के लिए, जो यूएपीए जैसे कानूनों का आधार है, जब संबंधित पार्टी सत्ता में आती है तो तुरंत पलट जाते हैं। गणतंत्र दिवस पर, इसे पढ़ने के लिए भारत के संविधान में वापस जाना उचित है, और विशेष रूप से भाग 3 को पढ़ना चाहिए, जो संबंधित है मौलिक अधिकार। यह केवल एक दर्जन पृष्ठों का है, लेकिन जहाँ तक व्यक्ति का सवाल है, यह संविधान का हृदय है। हमारे संविधान के प्रति श्रद्धा और बंदूकों, टैंकों, लड़ाकू विमानों और वीआईपी के साथ इसका जश्न मनाना अच्छी बात हो सकती है। इसे पढ़ना और समझना और भी बेहतर है।