यह तथ्य कि भारतीय अर्थव्यवस्था उथल-पुथल के कगार पर है, सभी को पता है, सिवाय उन लोगों के जो अपनी आँखों पर पट्टी बाँधकर रखते हैं। लेकिन अगर हम अपनी आँखों पर पट्टी बाँध लें, तो हम निकट भविष्य में आने वाले कई अवसरों को देख पाएँगे, जो प्रशासन को इस तूफ़ान से बेहतर तरीके से निपटने में मदद करेंगे। महामारी का एक तात्कालिक परिणाम यह हुआ कि माँग में कमी आई। इसके परिणामस्वरूप अगले वर्षों में एक भ्रामक आधार प्रभाव हुआ, जिससे हमें 2022-23 में 7 प्रतिशत और 2023-24 में 8.2 प्रतिशत की उच्च जीडीपी वृद्धि दर मिली। 2024-25 की दूसरी तिमाही में यह दर गिरकर 5.4 प्रतिशत हो गई, और अब पूरे वित्तीय वर्ष के लिए यह दर 6 प्रतिशत से थोड़ी अधिक रहने की उम्मीद है। 2047 तक एक विकसित राष्ट्र के सपने को साकार करने के लिए, भारत को 8 प्रतिशत की निरंतर वृद्धि की आवश्यकता है।
अब तक, सरकार की नीतियाँ अधिक कॉर्पोरेट-अनुकूल रही हैं, जिसमें बहुत गरीबों के लिए कुछ रियायतें शामिल हैं। महामारी के दौरान भी, जब कई अन्य देश रोजगार को बढ़ावा देने और मांग को बनाए रखने के लिए प्रोत्साहन पैकेज तैयार कर रहे थे, हमारे वित्त मंत्री ने 1.5 लाख करोड़ रुपये की लागत से कॉर्पोरेट करों में भारी कटौती करने का विकल्प चुना। वित्त मंत्री का स्पष्ट रूप से मानना है कि विकास केवल ऊपर से नीचे की ओर ही हो सकता है। लेकिन आर्थिक असमानताएँ बहुत बढ़ गई हैं, मध्यम वर्ग को निचोड़ा गया है, और परिणामस्वरूप, मांग में भारी गिरावट आई है।
उपभोक्ता वस्तुओं के क्षेत्र ने 2024 में साल दर साल लाभ में 4 प्रतिशत की गिरावट दिखाई, और राजस्व वृद्धि न्यूनतम रही। मध्यम वर्ग की समृद्धि का बैरोमीटर, ऑटोमोबाइल क्षेत्र ज्यादातर सिकुड़ गया है। भू-राजनीतिक तनावों ने निर्यात को प्रभावित किया है। मुद्रास्फीति, विशेष रूप से खाद्य मुद्रास्फीति, उच्च रही है, जिससे मांग को बढ़ावा देने के लिए मौद्रिक नीति हस्तक्षेप को रोका जा रहा है। जैसा कि RBI के पूर्व गवर्नर शक्तिकांत दास ने स्पष्ट रूप से कहा, "उच्च मुद्रास्फीति उपभोक्ताओं के हाथों में डिस्पोजेबल आय को कम करती है और निजी खपत को प्रभावित करती है, जो वास्तविक सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है।"
साथ ही, रुपया भारी दबाव में है और RBI ने इसे रोक रखा है, जिसने अपने विदेशी मुद्रा भंडार को कम कर दिया है। धीमी होती ऋण वृद्धि और अपर्याप्त वेतन वृद्धि, साथ ही उच्च बेरोजगारी ने मांग को और दबा दिया है। शेयर बाजार ने दीवार पर लिखी इबारत पढ़ ली है, और सेंसेक्स पिछले साल के उच्च स्तर से लगभग 10,000 अंक गिर गया है। चूंकि मध्यम वर्ग म्यूचुअल फंड में भारी निवेश कर रहा है, इसलिए बाजार की चाल ने खपत को और कमजोर कर दिया है।
महामारी से ठीक पहले भारत को भी इसी तरह की मंदी का सामना करना पड़ा था। राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण के अनुसार, ग्रामीण क्षेत्रों में औसत उपभोग व्यय 2014 में प्रति व्यक्ति 1,587 रुपये से घटकर 2017-18 में 1,524 रुपये और शहरी क्षेत्रों में 2,926 रुपये से घटकर 2,909 रुपये हो गया। महामारी ने अर्थव्यवस्था से ध्यान हटा दिया, और हमारी आर्थिक नीति की सीमाएँ उजागर नहीं हुईं। अब कोई महामारी की संभावना नहीं है, और सरकार को न चाहते हुए भी जवाब खोजने होंगे।
आज का बजट ऐसा ही अवसर प्रदान करता है। उम्मीद है कि वित्त मंत्री को यह एहसास हो गया होगा कि विशेष आपूर्ति-पक्ष नीतियाँ मदद नहीं करती हैं। निजी कंपनियों से चाहे जितना आग्रह किया जाए, उन्हें निवेश के लिए प्रेरित नहीं किया जा सकता, अगर उन्हें भरोसा नहीं है कि वे जो उत्पादन कर रहे हैं, वह बिकेगा। वित्तीय कार्रवाई की आवश्यकता है, क्योंकि मौद्रिक पक्ष पर ब्याज दरों में कमी के परिणामस्वरूप अधिक विदेशी पूंजी बाहर जा सकती है, जिससे रुपया और भी कमजोर हो सकता है। स्थिति से निपटने के लिए, वित्त मंत्री को ग्रामीण और शहरी दोनों तरह की खपत को मजबूत करने के तरीके खोजने होंगे, और सरकारी खरीद और निवेश के माध्यम से संकटग्रस्त औद्योगिक क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए सार्वजनिक निवेश का उपयोग करना होगा।
बजट तत्काल प्रोत्साहन प्रदान कर सकता है। लेकिन हमारे पास एक नया केंद्रीय वेतन आयोग भी है। 2008-09 की मंदी के बाद की रिकवरी को 8वें वेतन आयोग के अधिक उदार दृष्टिकोण के साथ घरेलू मांग को मजबूत करने के सचेत निर्णय से काफी हद तक सुगम बनाया गया था।
वेतन आयोग वेतन वृद्धि के साथ निजी क्षेत्र को अधिक उदार होने का संकेत दे सकता है, जो मांग को और बढ़ावा देगा। दिसंबर में, मुख्य आर्थिक सलाहकार ने कॉरपोरेट क्षेत्र की विसंगति की ओर इशारा किया, जो 2023-24 में पिछले 15 वर्षों में सबसे अधिक लाभ अर्जित कर रहा है, जबकि वेतन वृद्धि में पिछड़ रहा है।
वेतन आयोग सरकारी वेतन में परिणामोन्मुखी परिवर्तनीय वेतन का एक तत्व पेश करके बड़े पैमाने पर प्रशासनिक सुधार के लिए भी एक साधन हो सकता है। वर्तमान प्रशासनिक प्रणाली अभी भी पुरातन प्रक्रियाओं पर आधारित है, जिनमें से कई औपनिवेशिक काल से विरासत में मिली हैं। परिणामोन्मुखी प्रक्रियाओं को डिजाइन करना संभव है जैसा कि यूके, ऑस्ट्रेलिया और न्यूजीलैंड आदि ने दिखाया है।
हमने भी एक दशक पहले एक परिणाम रूपरेखा दस्तावेज़ प्रणाली के साथ शुरुआत की थी, लेकिन यूपीए और एनडीए दोनों सरकारों द्वारा राजनीतिक स्वामित्व की कमी के कारण यह परिपक्व होने से पहले ही बिखर गई। सहायक बजटीय उपायों के साथ प्रशासन में परिणामोन्मुखी को पुनर्जीवित करने से शासन में व्यापक बदलाव आ सकता है।
हमारे पास एक और साधन भी है: 16वां वित्त आयोग। इसमें भी ठोस बदलाव लाने का अवसर है। जबकि पिछले दो एफसी ने आबंटित अधिशेष का 40 प्रतिशत से अधिक दिया था
CREDIT NEWS: newindianexpress