Dhaka lesson: यदि युवाओं के पास नौकरियां नहीं होंगी तो भविष्य स्थिर नहीं होगा

Patralekha Chatterjee

युवा आबादी वाला कोई भी देश अपने युवाओं में निराशा और गुस्से की लहर को नजरअंदाज नहीं कर सकता।

छात्रों के नेतृत्व में विरोध प्रदर्शनों के कारण पड़ोसी बांग्लादेश में हाल ही में हुई राजनीतिक उथल-पुथल कई सबक देती है। एक महत्वपूर्ण सीख: अकेले आर्थिक विकास उथल-पुथल को रोक नहीं सकता। बांग्लादेश ने मानव पूंजी, विशेष रूप से महिला शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल में अपने निवेश और हाल के वर्षों में मजबूत आर्थिक साख के लिए बहुत प्रशंसा प्राप्त की, इसकी प्रति व्यक्ति जीडीपी, जीवन प्रत्याशा और महिला कार्यबल भागीदारी दर सभी भारत से आगे निकल गई, लेकिन प्रभावशाली डेटा बिंदुओं के पीछे बांग्लादेशी अर्थव्यवस्था के सामने संरचनात्मक चुनौतियाँ हैं, डॉ. चिएटिग्ज बाजपेई और डॉ. पैट्रिक श्रोडर द्वारा हाल ही में जारी चैथम हाउस की रिपोर्ट में कहा गया है।

इनमें देश की निर्यात-निर्भर अर्थव्यवस्था के बीच उच्च मुद्रास्फीति और धीमी वृद्धि शामिल है। देश का रेडीमेड गारमेंट उद्योग देश की कुल निर्यात आय का 83 प्रतिशत हिस्सा है, जो इसे बाहरी झटकों, जैसे कि कोविड-19 महामारी से लेकर यूक्रेन में युद्ध तक के प्रति अत्यधिक संवेदनशील बनाता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि लेखक कहते हैं, "देश में युवा बेरोजगारी का उच्च स्तर है, जिसमें 18 मिलियन लोग - 170 मिलियन लोगों की आबादी में 18-24 वर्ष की आयु के लगभग पाँचवें हिस्से के लोग - काम नहीं कर रहे हैं या शिक्षा प्राप्त नहीं कर रहे हैं। यही कारण है कि सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरी कोटा का मुद्दा सरकार विरोधी अशांति का कारण बन गया है, जिसमें 400,000 नए स्नातक 3,000 सिविल सेवा नौकरियों के लिए प्रतिस्पर्धा कर रहे हैं।" हालाँकि, भारत बांग्लादेश नहीं है। भारत की अर्थव्यवस्था बहुत बड़ी और बहुत अधिक विविध है। लेकिन आर्थिक विकास के बावजूद युवा बेरोजगारी भारत की सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक है। भारत को इस उथल-पुथल से सही सबक सीखना चाहिए, जैसा कि ब्लूमबर्ग के एक राय स्तंभकार एंडी मुखर्जी हमें याद दिलाते हैं। "2022 में, बांग्लादेश के 15-24 वर्ष के 30 प्रतिशत युवा रोजगार, शिक्षा या प्रशिक्षण में नहीं थे। भारत में, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन से पिछले वर्ष के लिए इसी अनुमान 23.5 प्रतिशत है। दोनों ही क्षेत्रों में युवा बेरोज़गारी 16 प्रतिशत है” उन्होंने हाल ही में एक कॉलम में बताया।

भारत में आधिकारिक कथन अक्सर उपलब्ध “काम” की कठोर वास्तविकता को छिपाते हैं जो कि अस्थायी, अनिश्चित और कम वेतन वाला होता जा रहा है। “हालांकि पिछले दो दशकों में नियमित रोज़गार में युवाओं की संख्या में वृद्धि हुई है, लेकिन यह रोज़गार की गुणवत्ता में सुधार का संकेत नहीं देता है: उनमें से एक बड़े हिस्से के पास लिखित अनुबंध, दीर्घकालिक (तीन या अधिक वर्ष) अनुबंध और सामाजिक सुरक्षा लाभ नहीं थे। 2022 में, केवल 30.7 प्रतिशत युवा नियमित श्रमिकों के पास लिखित अनुबंध था, और केवल 10.2 प्रतिशत नियमित औपचारिक रोज़गार में थे या सामाजिक सुरक्षा लाभ प्राप्त कर रहे थे। उल्लेखनीय रूप से, लिखित अनुबंध और दीर्घकालिक लिखित अनुबंध वाले नियमित श्रमिकों की हिस्सेदारी वयस्कों की तुलना में युवाओं में बहुत कम थी,” इस साल मार्च में मानव विकास संस्थान और अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन द्वारा लाई गई भारत रोज़गार रिपोर्ट 2024 में उल्लेख किया गया है। रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि भारत में बेरोज़गारी की समस्या युवाओं, विशेष रूप से शहरी क्षेत्रों में शिक्षित लोगों के बीच तेजी से केंद्रित हो गई है।

नरेंद्र मोदी सरकार ने उस रिपोर्ट में उठाई गई चिंताओं को खारिज कर दिया जिसमें कहा गया था कि भारत में बेरोजगार कार्यबल का लगभग 83 प्रतिशत हिस्सा युवा हैं। "हमारे पास अभी भी गुलाम मानसिकता है क्योंकि हम हमेशा विदेशी रेटिंग पर निर्भर रहे हैं। हमें इससे बाहर आकर अपने देश के संगठनों पर भरोसा करने की जरूरत है," तत्कालीन सूचना और प्रसारण मंत्री अनुराग ठाकुर ने चुटकी ली।

लेकिन समस्या सिर्फ़ इसलिए खत्म नहीं हो जाती क्योंकि इसे अनदेखा किया जा रहा है।

ILO ने हाल ही में ग्लोबल एम्प्लॉयमेंट ट्रेंड्स फॉर यूथ 2024 नामक एक नई रिपोर्ट जारी की है, जिसमें 15-24 साल के युवाओं की संख्या पर चिंता व्यक्त की गई है जो रोजगार, शिक्षा या प्रशिक्षण (NEET) में नहीं हैं, खासकर उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में।

2023 में वैश्विक स्तर पर पाँच में से एक युवा या 20.4 प्रतिशत NEET पास होंगे। इनमें से तीन में से दो NEET महिलाएँ थीं। जो युवा काम करते हैं, उनके लिए रिपोर्ट में अच्छी नौकरी पाने में प्रगति की कमी को नोट किया गया है। कम आय वाले देशों में चार में से तीन युवा श्रमिकों को केवल स्व-रोजगार या अस्थायी भुगतान वाली नौकरी मिलेगी।

ये ऐसे रुझान हैं जिन्हें नज़रअंदाज़ नहीं किया जा सकता।

भारत जैसे देश में सूक्ष्म, लघु और मध्यम आकार के उद्यमों (MSME) की क्षमता को अनलॉक करने की तत्काल आवश्यकता है, जहाँ श्रम अधिशेष है और जहाँ रोज़गार परिदृश्य ओ.पी. जिंदल ग्लोबल यूनिवर्सिटी के अर्थशास्त्र के प्रोफेसर और डीन दीपांशु मोहन, जो जेजीयू के सेंटर फॉर न्यू इकोनॉमिक्स स्टडीज के निदेशक और लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के विजिटिंग प्रोफेसर भी हैं, कहते हैं कि भारत में असंगठित क्षेत्र का बोलबाला है।

“भारत की बड़ी निर्माण कंपनियाँ श्रम प्रधान नहीं हैं। 15-24 आयु वर्ग के भारतीय युवाओं के लिए बड़ी समस्या यह है कि असंगठित, नौकरी-खपत वाला एमएसएमई क्षेत्र अच्छा प्रदर्शन नहीं कर रहा है। नोटबंदी से लेकर जीएसटी लागू करने के तरीके और अंत में कोविड-19 तक कई झटके लगे हैं। इन सभी ने एमएसएमई को झटका दिया है। भारत को एमएसएमई पर अधिक ध्यान देने और उन्हें प्राथमिकता देने की आवश्यकता है हाल के वर्षों में इन संस्थानों की वृद्धि दर अपेक्षाकृत कम रही है,” प्रो. मोहन कहते हैं।

अन्य महत्वपूर्ण बाधाएं भी हैं। जैसा कि प्रो. मोहन कहते हैं, शैक्षणिक संस्थानों से निकलने वाले लाखों छात्र रोजगार के योग्य नहीं हैं और इन शैक्षणिक संस्थानों में युवाओं ने जो सीखा है और आज उद्योग की आवश्यकताओं के बीच एक बेमेल है।

केवल कौशल विकास का मंत्र जपना पर्याप्त नहीं होगा। “कौशल विकास केंद्र शीर्ष-से-नीचे, राष्ट्रीय कार्यक्रम का हिस्सा नहीं हो सकते। विकेंद्रीकरण होना चाहिए - ऐसे केंद्र स्थानीय नागरिक समाज संगठनों, जिला प्रशासनों, स्थानीय कारखानों द्वारा संचालित होने पर बाजार की जरूरतों के लिए अधिक उपयुक्त होते हैं जो स्थानीय बाजार की मांगों को बेहतर ढंग से समझते हैं,” प्रो. मोहन कहते हैं। रोजगार योग्यता गुणांक एक और महत्वपूर्ण मुद्दा है। शिक्षित युवाओं की बढ़ती संख्या में उद्योग द्वारा आवश्यक कार्यात्मक कौशल की कमी है। उन्होंने कहा कि विशिष्ट कौशल सेटों पर ध्यान केंद्रित करने की तत्काल आवश्यकता है, जैसे कि डेटा विश्लेषण, आलोचनात्मक सोच, उच्च वेतन वाली नौकरियों के लिए आवश्यक जानकारी को संसाधित करने की क्षमता। एमएसएमई की नौकरियों में मौसमी उछाल आया है, लेकिन औसतन एमएसएमई का प्रदर्शन और रोजगार अवशोषण दर उस स्तर पर नहीं है, जहां वे चरम अवधि (2001-2011) में हुआ करते थे।

पिछले महीने एमएसएमई मंत्री जीतन राम माझी ने लोकसभा को बताया कि दस लाख पंजीकृत एमएसएमई में से 49,342 बंद हो गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप 317,641 नौकरियां चली गईं। यह पिछले दस वर्षों में हुआ है। महाराष्ट्र में सबसे अधिक बंदियां देखी गईं, जहां 12,000 से अधिक एमएसएमई बंद हो गए।

इस वर्ष के बजट में एमएसएमई क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए कई उपायों की बात कही गई है, जैसे बिना किसी जमानत के मशीनरी ऋण के लिए ऋण गारंटी योजना, प्रति उधारकर्ता 100 करोड़ रुपये तक की पेशकश करने वाला स्व-वित्तपोषण गारंटी कोष और डिजिटल फुटप्रिंट के आधार पर सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा एमएसएमई ऋण के लिए एक नया मूल्यांकन मॉडल।

ध्यान एमएसएमई और नौकरियों पर ही रहना चाहिए।

सार यह है कि भारत, एक ऐसा देश है जिसकी औसत आयु 28 वर्ष है और जिसकी आकांक्षाएं असंख्य हैं, अगर उसके युवा उम्मीद खो देते हैं तो उसका भविष्य उज्ज्वल नहीं हो सकता।