क्या वार्ता और संयुक्त कार्रवाई Pakistan को सही दिशा में ले जा सकती है?

Manish Tewari

जम्मू में हाल ही में हुए आतंकी हमलों ने एक बार फिर भारत-पाकिस्तान संबंधों की भयावह प्रकृति पर ध्यान केंद्रित किया है, जो विभाजन और चार युद्धों, अर्थात् 1947, 1965, 1971 और 1999 की विनाशकारी विरासत से प्रभावित है। 1970 के दशक के उत्तरार्ध से पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित सीमा पार आतंकवाद, पहले पंजाब में, फिर जम्मू और कश्मीर में और बाद में पूरे भारत में, संबंधों के लिए एक बोझ बन गया है।दूसरी ओर, पाकिस्तान भारत पर बलूचिस्तान में हस्तक्षेप करने का आरोप लगाता है - एक ऐसा आरोप जिसे वह किसी भी हद तक विश्वसनीयता या दृढ़ विश्वास के साथ साबित करने में विफल रहा है। यह लेख भारत-पाक संबंधों की यात्रा की पड़ताल करता है, पिछले चार दशकों में इन दो पड़ोसी देशों के बीच नाजुक संबंधों को आकार देने वाली महत्वपूर्ण घटनाओं पर प्रकाश डालता है।

राजीव गांधी और बेनजीर भुट्टो (1989): 1980 के दशक के उत्तरार्ध में भारत-पाक संबंधों में एक उल्लेखनीय लेकिन क्षणिक चरण देखा गया, जिसमें भारतीय प्रधानमंत्री राजीव गांधी और पाकिस्तानी प्रधानमंत्री बेनजीर भुट्टो के बीच कूटनीतिक जुड़ाव देखा गया। उनके प्रयास, भले ही नेक इरादे वाले थे, लेकिन जम्मू और कश्मीर में पाकिस्तान द्वारा प्रायोजित गहरी अविश्वास और बढ़ती हिंसा के कारण वे दब गए। इस अवधि में कश्मीर घाटी में उग्रवाद का पुनरुत्थान देखा गया, जिसमें पाकिस्तान ने अलगाववादियों को समर्थन दिया, जिससे द्विपक्षीय वार्ता में तनाव पैदा हुआ और सियाचिन ग्लेशियर के विसैन्यीकरण और सर क्रीक मुद्दे पर बातचीत को प्रभावी रूप से रोक दिया गया, जिन्हें उस समय समाधान के दायरे में आसानी से हल किया जा सकने वाला मुद्दा माना जाता था।

गुजराल सिद्धांत (1998): 1998 में, प्रधान मंत्री आई.के. गुजराल ने गुजराल सिद्धांत के माध्यम से दक्षिण एशिया के लिए एक साहसिक दृष्टिकोण पेश किया, जिसमें क्षेत्रीय सद्भाव को बढ़ावा देने के लिए गैर-पारस्परिक रियायतों की वकालत की गई। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य पाकिस्तान के साथ भी विश्वास और सहयोग का निर्माण करना था। हालांकि, भारत और पाकिस्तान के परमाणु परीक्षण करने से दक्षिण एशिया का भू-राजनीतिक परिदृश्य बदल गया। इन परीक्षणों ने दोनों देशों को वास्तविक परमाणु शक्ति के रूप में स्थापित किया, रणनीतिक स्थिरता और अस्थिरता का एक नया आयाम पेश किया, जो परमाणु निरोध के सिद्धांत पर आधारित है जो पारस्परिक रूप से सुनिश्चित विनाश (एमएडी) की धार्मिक अवधारणा पर आधारित है। परमाणु परीक्षण के बाद और कारगिल संघर्ष (1999): 1998 के परमाणु परीक्षणों ने शक्ति के संतुलन को अस्थिर कर दिया, जो 1999 में कारगिल संघर्ष से जल्द ही बाधित हो गया। पाकिस्तानी सैनिकों और आतंकवादियों ने कारगिल क्षेत्र में भारतीय क्षेत्र में घुसपैठ की, जिससे एक तीव्र संघर्ष हुआ। भारत द्वारा अपने क्षेत्र को पुनः प्राप्त करने के साथ संघर्ष समाप्त हो गया, लेकिन इसने परमाणु खतरे के तहत पारंपरिक युद्ध के निहित जोखिमों को उजागर किया। अटल बिहारी वाजपेयी के कार्यकाल (2001-2002) के दौरान तनावपूर्ण संबंध: प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी का कार्यकाल शांति पहल और बढ़े हुए तनाव के बीच उतार-चढ़ाव से चिह्नित था। 1999 का लाहौर शिखर सम्मेलन, जिसमें वाजपेयी अपने समकक्ष नवाज शरीफ से मिलने के लिए लाहौर बस से गए थे, एक उच्च बिंदु था, जो संवाद के प्रति प्रतिबद्धता का प्रतीक था। हालाँकि, कारगिल संघर्ष और 2001 में पाकिस्तान स्थित आतंकवादियों द्वारा भारतीय संसद पर हमले के कारण आशावाद अल्पकालिक था, जिसे ऑपरेशन पराक्रम के नाम से जाना जाता है, जो एक विशाल सैन्य लामबंदी थी जिसने दोनों देशों को युद्ध के कगार पर ला खड़ा किया था। इस अवधि ने शांति प्रयासों की नाजुक प्रकृति को उजागर किया, जो आतंकवाद के कृत्यों और अंतर्निहित अविश्वास से आसानी से बिखर जाता है।

युद्ध विराम और सापेक्ष शांति, डॉ. मनमोहन सिंह के कार्यकाल (2003-2008) के दौरान चार सूत्री सूत्र: 2003 में नियंत्रण रेखा (एलओसी) पर औपचारिक युद्ध विराम समझौते के साथ आशा की एक किरण फिर से दिखाई दी। दोनों देशों ने शत्रुता में सापेक्ष कमी देखी और दोनों देशों के बीच क्रिकेट संबंधों और बस सेवाओं की बहाली सहित कई विश्वास-निर्माण उपाय किए। वाजपेयी के प्रधानमंत्रित्व काल में शुरू हुई सक्रिय बैक चैनल वार्ता इस अवधि के दौरान भी जोश के साथ जारी रही। फिर से, 2008 में 26/11 मुंबई हमलों ने इस नाजुक शांति को हिंसक रूप से बाधित किया, जहां पाकिस्तान के आतंकवादियों ने भारत की वित्तीय राजधानी पर विनाशकारी हमला किया। हमलों ने न केवल एक गहरा घाव छोड़ा, बल्कि आतंकवाद के लगातार खतरे और स्थायी शांति को बढ़ावा देने में अपार चुनौतियों को भी उजागर किया।

मनमोहन सिंह और नवाज शरीफ (2008-2014): मुंबई हमलों के बाद, द्विपक्षीय संबंध तनावपूर्ण रहे, जिसमें विश्वास की कमी काफी हद तक थी। 2013 में नवाज शरीफ के चुनाव ने आशावाद का एक संक्षिप्त पुनरुत्थान लाया। दोनों नेताओं ने संबंधों को बेहतर बनाने की पारस्परिक इच्छा व्यक्त करते हुए अंतर्राष्ट्रीय शिखर सम्मेलनों के दौरान मुलाकात की। हालांकि, बार-बार संघर्ष विराम उल्लंघन और पाकिस्तान में डीप स्टेट की प्रवृत्ति ने राज्य की नीति के साधन के रूप में आतंकवाद से दूर न रहने की प्रवृत्ति ने किसी भी आगे की प्रगति में बाधा उत्पन्न की।

नरेंद्र मोदी और वर्तमान परिदृश्य (2014-वर्तमान): 2014 में प्रधानमंत्री के रूप में नरेंद्र मोदी के आगमन ने भारत-पाक संबंधों में एक नए चरण की शुरुआत की। श्री मोदी के दृष्टिकोण में सद्भावना के शुरुआती संकेत और सुरक्षा चुनौतियों के प्रति विषम प्रतिक्रिया दोनों शामिल थे। 2015 में नवाज शरीफ से मिलने के लिए लाहौर की उनकी यात्रा एक उल्लेखनीय इशारा थी, लेकिन उसके बाद के आतंकी हमलों, जिनमें 2016 में पठानकोट एयरबेस और उरी सैन्य शिविर पर हुए हमले शामिल हैं, ने भारत के रुख को काफी सख्त कर दिया। इन हमलों के जवाब में नियंत्रण रेखा के पार की गई कार्रवाइयों ने बलपूर्वक कार्रवाई के राजनीतिक स्वामित्व को लेने के लिए एक नए दृष्टिकोण का संकेत दिया। फरवरी 2019 में, जम्मू और कश्मीर के पुलवामा में एक आत्मघाती बम विस्फोट में लगभग 40 भारतीय अर्धसैनिक बल के जवान मारे गए, जिसके कारण पाकिस्तान के बालाकोट में एक आतंकवादी प्रशिक्षण शिविर पर भारतीय हवाई हमले हुए। इसके बाद की हवाई मुठभेड़, जिसके परिणामस्वरूप एक भारतीय पायलट को पकड़ लिया गया और रिहा कर दिया गया, ने निरंतर अस्थिरता और निरंतर बातचीत के अभाव में बढ़ने के जोखिमों पर जोर दिया। आज, भारत-पाक संबंध छिटपुट मुठभेड़ों और लंबे समय तक दुश्मनी के चक्र में फंसे हुए हैं। पुलवामा-बालाकोट की गतिशीलता ने किसी भी संस्थागत ऑफ-रैंप की अनुपस्थिति में बेरोक वृद्धि के भयावह जोखिम को प्रदर्शित किया। भारत के दृष्टिकोण से आतंकवाद और पाकिस्तान के दृष्टिकोण से जम्मू-कश्मीर पर केंद्रित अंतर्निहित मुद्दे, पर्याप्त प्रगति में बाधा डाल रहे हैं। चूंकि दोनों देश घरेलू और अंतरराष्ट्रीय चुनौतियों से जूझ रहे हैं, इसलिए स्थायी शांति की उम्मीद अभी भी मायावी है, फिर भी यह आवश्यक है। ऐतिहासिक संदर्भ की सूक्ष्म समझ भविष्य की कल्पना करने के लिए महत्वपूर्ण है, जहां ये दो परमाणु-सशस्त्र पड़ोसी एक अधिक स्थिर संबंध की ओर बढ़ सकते हैं जो पूरे दक्षिण एशियाई क्षेत्र की प्रगति और विकास को उत्प्रेरित कर सकता है।

चुनौतियों के बावजूद, शांति की खोज एक आवश्यक लक्ष्य बनी रहनी चाहिए। एक ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य से पता चलता है कि हालांकि प्रगति धीमी और अक्सर उलटने योग्य रही है, लेकिन पिछले प्रयासों और विफलताओं को समझना भविष्य की कूटनीति के लिए मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान कर सकता है।किसी भी आगे बढ़ने के लिए बातचीत के लिए शर्तें और माहौल एक आवश्यक अनुक्रम है। वहां, जिम्मेदारी पूरी तरह से पाकिस्तान पर है क्योंकि जब तक उसके आतंक के गहरे राज्य तंत्र को खत्म नहीं किया जाता या कम से कम सीमित नहीं किया जाता, तब तक आगे की प्रगति केवल उम्मीद के दायरे में ही रहेगी। विश्वास-निर्माण उपाय, हालांकि फायदेमंद होते हैं, अक्सर अस्थायी और नाजुक साबित होते हैं। आर्थिक और पर्यावरणीय मोर्चों पर क्षेत्रीय सहयोग व्यापक शांति पहलों के लिए आधार के रूप में काम कर सकता है, जिससे परस्पर निर्भरता और पारस्परिक लाभ को बढ़ावा मिलेगा।अंततः, एक स्थिर और शांतिपूर्ण सह-अस्तित्व के मार्ग पर भारत और पाकिस्तान दोनों को संस्थागत बाधाओं के बिना परमाणु ऊर्जा वाले वातावरण में वृद्धि के जोखिम को एक अशुभ प्रतिमान के रूप में समझना होगा।