डॉ. सुजीत केएस और डॉ. नंदिनी एम द्वारा
अक्टूबर 2019 से मार्च 2026 के बीच भारत में आए कुल इक्विटी निवेश का लगभग 85 प्रतिशत हिस्सा पांच राज्यों—महाराष्ट्र (31%), कर्नाटक (21%), गुजरात (15%), दिल्ली (13%) और तमिलनाडु (6%)—से आया, जबकि पूरे पूर्वोत्तर क्षेत्र में एक प्रतिशत से भी कम निवेश हुआ। यह अंतर चौंकाने वाला है, खासकर तब जब पूर्वोत्तर में प्रचुर प्राकृतिक संसाधन, समृद्ध जैव विविधता, रणनीतिक अंतरराष्ट्रीय सीमाएं और पर्यटन की अपार संभावनाएं मौजूद हैं। यह असमानता एक महत्वपूर्ण सवाल खड़ा करती है: आखिर निवेश को क्या चीज़ आकर्षित करती है?
नीति आयोग द्वारा हाल ही में जारी 'इन्वेस्टमेंट फ्रेंडलीनेस इंडेक्स' (IFI) इसके कुछ जवाब देता है। यह राज्यों की रैंकिंग से कहीं अधिक, एक ऐसा ढांचा प्रदान करता है जिससे यह समझा जा सके कि क्यों कुछ क्षेत्र लगातार निवेश आकर्षित करते हैं, जबकि अन्य क्षेत्रों में काफी क्षमता होने के बावजूद उन्हें संघर्ष करना पड़ता है। ऐसे समय में जब भारत 2047 तक 'विकसित भारत' का लक्ष्य हासिल करने की दिशा में आगे बढ़ रहा है, ये जानकारियां विशेष रूप से प्रासंगिक हैं।
नीति आयोग के अनुसार, विकसित अर्थव्यवस्था का दर्जा हासिल करने के लिए भारत को लगभग 7.8 प्रतिशत की वार्षिक जीडीपी वृद्धि दर बनाए रखने की आवश्यकता है। इस लक्ष्य को पूरा करने के लिए केवल सरकारी खर्च से काम नहीं चलेगा; इसके लिए ऐसा कारोबारी माहौल बनाना होगा जहां निजी निवेश फल-फूल सके।
वित्त वर्ष 2025 में भारत की निवेश दर जीडीपी के 29.9 प्रतिशत तक पहुंच गई है, जो पिछले दशक के औसत से थोड़ी अधिक है। हालांकि सार्वजनिक निवेश ने सड़कों, बंदरगाहों और डिजिटल बुनियादी ढांचे को मजबूत किया है, लेकिन दीर्घकालिक आर्थिक बदलाव काफी हद तक निजी उद्यमों द्वारा निवेश करने, नवाचार करने और उत्पादक रोजगार पैदा करने पर निर्भर करेगा। आज निवेशक केवल टैक्स छूट या प्रोत्साहन से कहीं अधिक चीजों का आकलन करते हैं। वे गुणवत्तापूर्ण बुनियादी ढांचे, नीतिगत स्थिरता, कुशल संस्थानों, कुशल मानव पूंजी, वित्तीय मजबूती और ऐसे इकोसिस्टम की तलाश करते हैं जो व्यापार से जुड़ी अनिश्चितताओं को कम करे।
इस वास्तविकता को समझते हुए, IFI सभी 36 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों का आठ पैमानों पर आकलन करता है: बुनियादी ढांचा, कारोबारी माहौल, प्राकृतिक संसाधन, सरकारी नीति, नियमों की सरलता, संस्थागत माहौल, वित्तीय स्थिति और पर्यावरणीय लचीलापन। ये सभी संकेतक मिलकर उन व्यापक स्थितियों को दर्शाते हैं जो तेजी से प्रतिस्पर्धी होती वैश्विक अर्थव्यवस्था में निवेश के फैसलों को प्रभावित करती हैं।
कारोबारी माहौल
निष्कर्षों से पता चलता है कि भारत में निवेश का अंतर भौगोलिक स्थिति के कारण कम और आर्थिक इकोसिस्टम में अंतर के कारण अधिक है। जिन राज्यों में FDI का दबदबा है, उन्होंने ऑटोमोबाइल, इलेक्ट्रॉनिक्स, फार्मास्यूटिकल्स, रसायन और इंजीनियरिंग जैसे क्षेत्रों में विविध औद्योगिक क्लस्टर विकसित किए हैं। ये इंडस्ट्रीज़ सप्लायर नेटवर्क, खास स्किल्स, रिसर्च की क्षमताएं और लॉजिस्टिक्स इंफ्रास्ट्रक्चर बनाती हैं, जो निवेशकों का भरोसा बढ़ाते हैं।
इसके उलट, नॉर्थ-ईस्ट का ज़्यादातर हिस्सा लकड़ी के सामान, फ़ूड प्रोसेसिंग, टेक्सटाइल और नॉन-मेटैलिक मिनरल्स जैसी छोटी और कम वैल्यू वाली इंडस्ट्रीज़ पर निर्भर है। मज़बूत इंडस्ट्रियल इकोसिस्टम के बिना, बड़े पैमाने पर विदेशी निवेश को आकर्षित करना काफ़ी मुश्किल हो जाता है।
इंफ्रास्ट्रक्चर एक और चुनौती है। कई नॉर्थ-ईस्टर्न राज्य इंफ्रास्ट्रक्चर और संसाधनों की उपलब्धता के मामले में राष्ट्रीय औसत से पीछे हैं, जिससे लॉजिस्टिक्स की लागत बढ़ती है और इंडस्ट्रियल कॉम्पिटिटिवनेस कम होती है। पॉलिसी में निरंतरता, वित्तीय क्षमता और संस्थागत प्रभावशीलता भी निवेश के फ़ैसलों को प्रभावित करते हैं।
पर्यटन नॉर्थ-ईस्ट के लिए सबसे बड़ा मौक़ा है, क्योंकि इस क्षेत्र में ऐसी खूबियां हैं जिनका मुकाबला भारत के बहुत कम हिस्से कर सकते हैं। फिर भी, 2024 में भारत के घरेलू पर्यटकों के दौरों में इसकी हिस्सेदारी सिर्फ़ 0.43% और विदेशी पर्यटकों के दौरों में 1.17% थी।
इन मापे जा सकने वाले कारकों के अलावा, एक सोच का अंतर भी है। कनेक्टिविटी, बड़े बाज़ारों से दूरी और सुरक्षा से जुड़े पुराने मुद्दों को लेकर चिंताएं निवेशकों की सोच पर असर डालती रहती हैं, भले ही हालात काफ़ी बेहतर हो गए हों।
IFI डेटा के विश्लेषण से एक अहम बात सामने आती है। इंडेक्स के आठ स्तंभों में से, 'बिज़नेस क्लाइमेट' (व्यापारिक माहौल) ही एकमात्र ऐसा स्तंभ था जिसका FDI से सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण संबंध पाया गया। इससे पता चलता है कि निवेशक अलग-थलग इंसेंटिव्स की तुलना में किसी राज्य के बिज़नेस माहौल की कुल गुणवत्ता पर ज़्यादा प्रतिक्रिया देते हैं।
एक मज़बूत बिज़नेस क्लाइमेट में तीन ज़रूरी चीज़ें शामिल होती हैं: लगातार अच्छा आर्थिक प्रदर्शन जो बाज़ार की क्षमता का संकेत देता है, एक इनोवेशन इकोसिस्टम जो लंबे समय तक विकास में मदद करता है, और पारदर्शी नियमों, कुशल मंज़ूरी और अनुमानित गवर्नेंस के ज़रिए व्यापार को आसान बनाना। ये सभी कारक मिलकर निवेशकों की दिलचस्पी को असल निवेश में बदलते हैं।
पूर्वोत्तर का अनछुआ फ़ायदा
इस नतीजे से पूर्वोत्तर के लिए एक अहम सीख मिलती है। पश्चिमी और दक्षिणी भारत के मैन्युफैक्चरिंग-आधारित विकास मॉडल की नकल करने के बजाय, इस क्षेत्र को अपनी खासियतों का फ़ायदा उठाना चाहिए और साथ ही गवर्नेंस और बिज़नेस में भरोसे को मज़बूत करना चाहिए। निवेश आकर्षित करने के लिए हर क्षेत्र को एक ही तरह की खूबियों के आधार पर मुकाबला करने की ज़रूरत नहीं है।
पर्यटन शायद पूर्वोत्तर के लिए सबसे बड़ा मौक़ा है। शानदार पहाड़ी नज़ारे, बेमिसाल जैव-विविधता, जीवंत स्थानीय संस्कृति, एडवेंचर टूरिज़्म, वेलनेस डेस्टिनेशन और दक्षिण-पूर्व एशिया से रणनीतिक नज़दीकी जैसी खूबियों के साथ, इस क्षेत्र के पास ऐसी संपत्तियां हैं जिनका मुकाबला भारत के बहुत कम हिस्से कर सकते हैं।
इतनी बड़ी संभावनाओं के बावजूद, 2024 में भारत के घरेलू पर्यटकों के दौरों में पूर्वोत्तर की हिस्सेदारी सिर्फ़ 0.43 प्रतिशत और विदेशी पर्यटकों के दौरों में 1.17 प्रतिशत थी। यह अंतर कनेक्टिविटी, पर्यटन इंफ्रास्ट्रक्चर, डेस्टिनेशन ब्रांडिंग, पॉलिसी लागू करने और प्राइवेट सेक्टर की भागीदारी में कमियों को दिखाता है, न कि आकर्षणों की कमी को।
भारी मैन्युफैक्चरिंग के उलट, पर्यटन कई तरह के सेक्टर में रोज़गार पैदा करता है, जैसे हॉस्पिटैलिटी, ट्रांसपोर्ट, हैंडीक्राफ्ट, स्थानीय खाद्य उद्यम और समुदाय-आधारित सेवाएं, और इसमें तुलनात्मक रूप से कम पूंजी निवेश की ज़रूरत होती है। पर्यटन से जुड़ी गतिविधियों के लिए ऑटोमैटिक रूट के तहत 100 प्रतिशत FDI की अनुमति देने वाली भारत की पॉलिसी, घरेलू और अंतरराष्ट्रीय निवेशकों को आकर्षित करने की इस क्षेत्र की क्षमता को और बढ़ाती है।
यह समय इसलिए भी बहुत अच्छा है क्योंकि दुनिया भर में यात्रा की पसंद बदल रही है। Gen Z और मिलेनियल यात्री पारंपरिक घूमने-फिरने के बजाय असली अनुभव की तलाश में रहते हैं। एडवेंचर टूरिज़्म, इको-टूरिज़्म, वेलनेस रिट्रीट, सांस्कृतिक अनुभव और अनछुए डेस्टिनेशन ट्रैवल इंडस्ट्री के सबसे तेज़ी से बढ़ने वाले हिस्से हैं। ये नई पसंदें पूर्वोत्तर की मौजूदा खूबियों से बहुत अच्छी तरह मेल खाती हैं।
तमिलनाडु या उत्तर प्रदेश जैसे स्थापित हेरिटेज डेस्टिनेशन से मुकाबला करने के बजाय, यह क्षेत्र खुद को अनुभव-आधारित और टिकाऊ पर्यटन के लिए भारत के प्रमुख डेस्टिनेशन के तौर पर पेश कर सकता है। कनेक्टिविटी, हॉस्पिटैलिटी इंफ्रास्ट्रक्चर, डिजिटल प्रमोशन, स्किल डेवलपमेंट और सीमा-पार पर्यटन सर्किट में रणनीतिक निवेश से इस क्षमता को अनलॉक किया जा सकता है, साथ ही रोज़गार पैदा किया जा सकता है और क्षेत्रीय आय बढ़ाई जा सकती है।
प्रतिस्पर्धी फ़ायदा
IFI से व्यापक सीख यह है कि हर राज्य को एक जैसी विकास रणनीति अपनाने की ज़रूरत नहीं है। प्रतिस्पर्धी फ़ायदा तब मिलता है जब मज़बूत संस्थान, अच्छी गवर्नेंस और बिज़नेस में भरोसा, क्षेत्र की खास खूबियों के साथ मिलते हैं। हो सकता है कि कुछ राज्यों के लिए मैन्युफैक्चरिंग ही विकास का मुख्य इंजन बनी रहे, जबकि दूसरे राज्यों के लिए पर्यटन, रिन्यूएबल एनर्जी, लॉजिस्टिक्स, खेती या नॉलेज-बेस्ड इंडस्ट्रीज़ विकास का ज़्यादा टिकाऊ रास्ता दिखा सकती हैं।
इसलिए, IFI को सिर्फ़ एक और रैंकिंग प्रक्रिया के तौर पर नहीं, बल्कि मज़बूत क्षेत्रीय निवेश इकोसिस्टम बनाने के रोडमैप के तौर पर देखा जाना चाहिए। अगर भारत को 2047 तक 'विकसित भारत' का लक्ष्य हासिल करना है, तो निवेश को ज़्यादा व्यापक, समावेशी और भौगोलिक रूप से संतुलित बनाना होगा।
नॉर्थ-ईस्ट के लिए आगे बढ़ने का रास्ता पहले से बने-बनाए इंडस्ट्रियल हब की नकल करने में नहीं, बल्कि अपनी खास प्राकृतिक, सांस्कृतिक और रणनीतिक खूबियों का इस्तेमाल करके दुनिया भर में मुकाबला कर सकने वाली टूरिज़्म इकॉनमी बनाने में है। इन खूबियों के साथ-साथ मज़बूत बिज़नेस माहौल बनाने से यह इलाका भारत की इन्वेस्टमेंट कहानी में एक मामूली हिस्सेदार से बदलकर विकास के सबसे उम्मीद भरे इलाकों में से एक बन सकता है।