अंकगणित, गठबंधन और संवैधानिक शक्ति की खोज

केंद्रीय अल्पसंख्यक मामलों के राज्य मंत्री जॉर्ज कुरियन के राज्यसभा कार्यकाल की समाप्ति के बाद उनके इस्तीफे ने प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की सरकार में लंबे समय से प्रतीक्षित फेरबदल की अटकलों को फिर से हवा दे दी है। हालाँकि किसी भी प्रशासन में कैबिनेट परिवर्तन नियमित होते हैं, लेकिन इस अभ्यास से जुड़ी परिस्थितियाँ बताती हैं कि प्रशासनिक प्रदर्शन के बजाय राजनीतिक अंकगणित गणना पर हावी हो सकता है।

भाजपा 2014 या 2019 से अलग वास्तविकता का सामना करते हुए मोदी के तीसरे कार्यकाल के दूसरे भाग में प्रवेश कर रही है। पूर्ण बहुमत के वर्षों के विपरीत, पार्टी आज गठबंधन के माहौल में काम कर रही है। फिर भी इसे संवैधानिक संशोधनों और चुनावी सुधारों से जुड़े एक महत्वाकांक्षी विधायी एजेंडे का भी सामना करना पड़ता है जिसके लिए साधारण बहुमत से कहीं अधिक संख्या की आवश्यकता होती है। यह आसन्न फेरबदल को - जुलाई के दूसरे भाग में प्रस्तावित मानसून सत्र की शुरुआत से पहले किसी भी समय - एक संसदीय रणनीति के साथ-साथ एक अनिवार्य शासन अभ्यास बनाता है। आगामी फेरबदल व्यक्तिगत मंत्रियों के बारे में कम और भाजपा के बड़े राजनीतिक प्रोजेक्ट के बारे में अधिक प्रतीत होता है।

नए सहयोगियों को पुरस्कृत करना

मोदी के पहले दो कार्यकाल की तुलना में आज एनडीए व्यापक है और सहयोगियों पर अधिक निर्भर है। क्षेत्रीय भागीदार पर्याप्त प्रतिनिधित्व और प्रभाव की अपेक्षा करते हैं। गठबंधन में सामंजस्य बनाए रखने के लिए कैबिनेट में स्थान सबसे स्पष्ट तंत्र बना हुआ है।

दलबदलुओं को समायोजित करते हुए और पार्टी के दिग्गजों को बनाए रखते हुए इन सहयोगियों को प्रबंधित करना एक जटिल समीकरण बनाता है। एक श्रेणी पर बहुत अधिक जोर देने से दूसरी श्रेणी परेशान होने का जोखिम उठाती है।

कैबिनेट फेरबदल को प्रभावित करने वाला एक कारक हाल ही में शामिल हुए लोगों और विपक्षी दलों से अलग हुए समूहों को शामिल करना है। भारतीय राजनीति परंपरागत रूप से दलबदलुओं को प्रभावशाली पदों से पुरस्कृत करती रही है। बीजेपी ने खुद महाराष्ट्र से लेकर असम और मध्य प्रदेश तक ऐसा किया है.

आप, तृणमूल कांग्रेस और शिव सेना (यूबीटी) जैसी पार्टियों से अलग हुए समूहों के उभरने से स्वाभाविक रूप से प्रतिनिधित्व की उम्मीदें पैदा हुई हैं। कैबिनेट में स्थान देने से अक्सर दो उद्देश्य पूरे होते हैं- वफादारी को पुरस्कृत करना और दूसरों को यह संकेत देना कि राजनीतिक प्रवासन में प्रोत्साहन मिलता है।

हालाँकि, एक नाजुक संतुलन है। नवागंतुकों को अत्यधिक स्थान देने से लंबे समय से सेवारत भाजपा नेताओं के अलग-थलग होने का खतरा है, जिन्होंने पार्टी को खड़ा करने में दशकों बिताए हैं। प्रतिद्वंद्वी खेमों से नेताओं को शामिल करने के बाद महाराष्ट्र के अनुभव से पता चला है कि कैडर कभी-कभी हाल ही में धर्मांतरित हुए लोगों को दी गई प्रमुखता से नाराज होते हैं। इस प्रकार, दलबदलुओं के किसी भी प्रेरण को संभवत: भारी पड़ने के बजाय अंशांकित किया जाएगा।

दो तिहाई बहुमत अनिवार्य

शायद सबसे महत्वपूर्ण विचार संसद में संख्या है। संवैधानिक संशोधनों के लिए विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है। भाजपा के नेतृत्व वाले एनडीए ने हाल ही में उच्च सदन चुनावों में मजबूत प्रदर्शन के माध्यम से राज्यसभा में अपनी स्थिति में सुधार किया है, जिससे गठबंधन दो-तिहाई के आंकड़े के करीब आ गया है।

इस साल की शुरुआत में, परिसीमन से जुड़े कानून को आगे बढ़ाने और महिला आरक्षण के त्वरित कार्यान्वयन की सरकार की कोशिश लोकसभा में आवश्यक संख्या से कम हो गई। प्रस्तावित संवैधानिक संशोधन उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बीच आवश्यक 352 वोट हासिल करने में विफल रहा। परिणामस्वरूप, संलग्न बिलों को वापस लेना पड़ा।

इस झटके ने एक असहज वास्तविकता को रेखांकित किया - चुनावी प्रभुत्व स्वचालित रूप से संवैधानिक प्रभुत्व में परिवर्तित नहीं होता है।

इसलिए, नए सहयोगियों और दलबदलुओं के माध्यम से समर्थन बढ़ाना महत्व रखता है। प्रत्येक सांसद उन उपायों को अपनाते समय मायने रखता है जिनके लिए असाधारण बहुमत की आवश्यकता होती है।

भाजपा ने खुद को महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व के चैंपियन के रूप में पेश करने में काफी राजनीतिक पूंजी निवेश की है। 106वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम 2023 में पारित किया गया था, लेकिन इसका कार्यान्वयन कानूनी रूप से भविष्य की जनगणना और उसके बाद के परिसीमन अभ्यास दोनों के पूरा होने से जुड़ा हुआ है। सरकार ने 2026 में अतिरिक्त कानून के माध्यम से इस प्रक्रिया में तेजी लाने का प्रयास किया, लेकिन विपक्ष के प्रतिरोध ने सफलता को रोक दिया।

भाजपा के लिए, 2029 के चुनाव से पहले महिला आरक्षण देना अत्यधिक प्रतीकात्मक और चुनावी महत्व रखेगा। इसलिए, संसदीय संख्या को मजबूत करना केवल विधायी गौरव के बारे में नहीं है - यह एक प्रमुख अभियान वादे को पूरा करने के बारे में भी है।

एक कार्मिक अभ्यास से अधिक

जॉर्ज कुरियन के बाहर जाने का एक और निहितार्थ है. वह भाजपा के प्रमुख ईसाई चेहरों में से थे और केंद्रीय मंत्रिपरिषद में केरल का प्रतिनिधित्व करते थे। उनके जाने से अल्पसंख्यक और दक्षिणी प्रतिनिधित्व पर सवाल खड़े हो गए हैं।

भाजपा की विस्तार रणनीति उन राज्यों पर अधिक ध्यान केंद्रित कर रही है जहां वह अपेक्षाकृत कमजोर है - तमिलनाडु, केरल, आंध्र प्रदेश और तेलंगाना। इसलिए फेरबदल से दक्षिणी प्रतिनिधित्व को मजबूत करने की कोशिश की जा सकती है, भले ही इन राज्यों से चुनावी रिटर्न मामूली रहा हो।

इसी तरह, जातिगत समीकरणों को संतुलित करना और भाजपा की जीत में महत्वपूर्ण योगदान देने वाले राज्यों को पुरस्कृत करना भी महत्वपूर्ण विचार बने हुए हैं। उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, बिहार और ओडिशा पर करीबी ध्यान दिए जाने की संभावना है।

कोई भी फेरबदल केवल राजनीति को लेकर नहीं होता. रोजगार सृजन और आय असमानताओं पर चिंताओं के बीच बुनियादी ढांचे, कृषि, रोजगार और सामाजिक कल्याण से जुड़े मंत्रालयों को कड़ी जांच का सामना करना पड़ रहा है। मोदी के तहत, कैबिनेट में अक्सर फेरबदल के साथ-साथ प्रदर्शन की समीक्षा भी होती रही है।

सीमित दृश्यता या खराब निष्पादन रिकॉर्ड वाले मंत्री खुद को स्थानांतरित या हटाए जा सकते हैं, जबकि कुशल प्रशासकों को बड़े विभाग मिल सकते हैं। इस तरह के बदलाव जवाबदेही और प्रशासनिक गंभीरता की छवि पेश करने में मदद करते हैं।

मोदी सरकार अपनी संसदीय स्थिति को मजबूत करना, महत्वपूर्ण संवैधानिक लड़ाई के लिए तैयारी करना, अपने सामाजिक गठबंधन को व्यापक बनाना और क्षेत्रीय संतुलन बनाए रखना चाहती है। जॉर्ज कुरियन के इस्तीफे ने भले ही तत्काल ट्रिगर प्रदान किया हो, लेकिन अंतर्निहित प्रेरणाएँ बहुत बड़ी हैं।

भारतीय मंत्रिमंडलों में हमेशा सत्ता समीकरण प्रतिबिंबित होते रहे हैं। 2026 में, उन समीकरणों को विचारधारा के बजाय अंकगणित द्वारा आकार दिया जा रहा है। इसलिए आने वाले फेरबदल से न केवल यह पता चलेगा कि मंत्रिपरिषद में कौन प्रवेश करता है या बाहर जाता है, बल्कि यह भी कि भाजपा मोदी के तीसरे कार्यकाल के शेष भाग को कैसे आगे बढ़ाने का इरादा रखती है - और क्या वह मानती है कि संवैधानिक महत्वाकांक्षाएं पहुंच के भीतर हैं।