बेहतर होगा कि अजय बंगा जलवायु वित्त पर बात करें

किसी भी समय हेक्टेयर जंगलों में आग लग जाती है। खरबों टन हिमनदी बर्फ पिघल रही है। तापमान बढ़ रहा है। बारी-बारी से त्रासदियों में, सूखा और बाढ़ जान ले रहे हैं।" हिंसक बेचैनी की स्थिति में धरती माँ की यह सर्वनाश दृष्टि अजय बंगा की है, जिन्हें हाल ही में डेविड मलपास द्वारा जलवायु परिवर्तन पर एक गलत क़दम का शिकार होने के बाद विश्व बैंक के अध्यक्ष नामित किया गया था। हालाँकि, बंगा के बागडोर संभालने के बाद, उन्हें जल्द ही एहसास होगा कि जलवायु वित्त और भी अधिक भयावह स्थिति में है।

उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में प्रति व्यक्ति कार्बन के एक छोटे से अंश का उत्सर्जन करने के बावजूद, भारत जैसी उभरती और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं (ईएमडीई) को विकसित देशों द्वारा स्वच्छ ऊर्जा के लिए एक विशाल, एक बार सदियों में परिवर्तन करने और 2070 तक कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है। साथ ही साथ तेजी से बढ़ती लेकिन गरीब आबादी के जीवन स्तर में सुधार। उच्च विचार वाली बातों और 'नैतिक दबाव' का उपयोग करने के कुटिल प्रयासों के अलावा, विकसित अर्थव्यवस्थाओं ने ईएमडीई को छलांग लगाने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए बहुत कम किया है। इसके विपरीत, अमेरिका ने लगातार कठिन उत्सर्जन लक्ष्यों के लिए प्रतिबद्ध होने से इनकार किया है, क्योटो प्रोटोकॉल को टारपीडो किया है और एक कार्बन बाजार के निर्माण का विरोध किया है जो ईएमडीई को उनकी प्रगति को निधि देने में सक्षम करेगा। वास्तव में, बेपरवाह स्पष्टवादिता के क्षणों में, बोरिस जॉनसन जैसे नेताओं ने स्वीकार किया है कि उन्नत अर्थव्यवस्थाएं ईएमडीई के जलवायु लक्ष्यों को वित्तपोषित करने की स्थिति में नहीं हैं।

उन्नत अर्थव्यवस्थाओं के इरादे और कार्रवाई के बीच इस रसातल का परिणाम यह है कि ईएमडीई को कई आयामों पर वित्तीय चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। आईईए (उभरते बाजार और विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण का वित्तपोषण) की एक रिपोर्ट उन्हें बहुत विस्तार से उजागर करती है। एक, सतत विकास परिदृश्य (एसडीएस) के तहत जहां सभी देशों के पास 2030 तक सार्वभौमिक ऊर्जा पहुंच है और उन्नत अर्थव्यवस्थाएं 2050 तक नेट-शून्य हासिल करती हैं, 2060 तक चीन और 2070 तक ईएमडीई, ईएमडीई को 2026-2030 तक जलवायु वित्त पोषण में $500 बिलियन की आवश्यकता होगी। नेट-जीरो परिदृश्य के तहत जहां दुनिया 2050 तक कार्बन तटस्थता हासिल कर लेगी, यह राशि 1 ट्रिलियन डॉलर होगी। ईएमडीई पर बोझ न केवल भारी है, बल्कि यह असमान भी है। उनसे उत्सर्जन में कमी और जलवायु निवेश में 40% की हिस्सेदारी होने की उम्मीद है, लेकिन वैश्विक वित्तीय संपत्ति का केवल 10% ही उनके पास है। ईएमडीई 2018 में जलवायु निवेश में केवल 80 अरब डॉलर तक पहुंचने में सक्षम रहा है। भारत ने 2016 और 2020 के बीच स्वच्छ ऊर्जा में 50 अरब डॉलर का निवेश करके अपने वजन से काफी ऊपर पहुंच गया है, लेकिन अभी भी 2026 और 2030 के बीच 175 अरब डॉलर की जरूरत है। भारत इससे भी आगे निकल गया है स्वच्छ बिजली उत्पादन में इसकी क्षमता, 2016 और 2020 के बीच $10 बिलियन का निवेश करना लेकिन 2026 और 2030 के बीच $45 बिलियन और अधिक की आवश्यकता है।

उन्नत अर्थव्यवस्थाओं के विपरीत, ईएमडीई को इन निवेशों को सार्वजनिक स्रोतों से वित्तपोषित करने के लिए मजबूर किया गया है, जिससे उनके पहले से ही खिंचे हुए राज्य के वित्त पर अनुचित दबाव पड़ रहा है। विदेशी और निजी पूंजी ने उनके निवेश में केवल एक चौथाई योगदान दिया है। भारत के मामले में यह संख्या और भी कम 5% है। इसके विपरीत, उन्नत अर्थव्यवस्थाओं ने ईएमडीई द्वारा 50 बिलियन डॉलर से कम की तुलना में हरित ऋण/बांड में $310 बिलियन का उपयोग किया है।

ईएमडीई न केवल निजी पूंजी तक सीमित पहुंच के साथ एक असमान धन बोझ का सामना करते हैं, बल्कि उन्हें बहुत अधिक पूंजीगत लागत का भी सामना करना पड़ता है, जो अधिकांश ऊर्जा संक्रमण परियोजनाओं को अव्यवहार्य बनाते हैं। आईईए के अनुसार, ईएमडीई में ऊर्जा-संक्रमण परियोजनाओं के लिए पूंजी की लागत उन्नत अर्थव्यवस्थाओं की तुलना में 700-1,500 आधार अंक अधिक है। भारत के लिए, हरित ऊर्जा परियोजनाओं के लिए इक्विटी की लागत लगभग 15% और ऋण की लागत लगभग 9% है। उच्च पूंजीगत लागत नाटकीय रूप से हरित परियोजनाओं की संख्या को कम करती है जो ईएमडीई व्यवहार्य रूप से वित्तपोषित कर सकती हैं और उनके ऊर्जा संक्रमण को धीमा कर देती हैं।

उन्नत अर्थव्यवस्थाओं ने ईएमडीई पर थोपे गए संरचनात्मक असमानताओं के संदर्भ में, विश्व बैंक की भूमिका दायरे और पैमाने दोनों में तारकीय से कम रही है। IEA के अनुसार, विश्व बैंक जैसी एजेंसियां अत्यधिक जोखिम से बचने वाली रही हैं और 1.5% से कम की अपेक्षित ऋण हानि वाली परियोजनाओं के लिए अपना समर्थन सीमित कर दिया है। विश्व बैंक ने 115 अरब डॉलर के अपने कुल संवितरण में से केवल 32 अरब डॉलर जलवायु वित्त के लिए समर्पित किया है। यह राशि भी खराब तरीके से आवंटित की गई है। उनमें से अधिकांश ($26.2 बिलियन) सरकारों को दिया गया है और निजी क्षेत्र के माध्यम से केवल $4.4 बिलियन का ही निवेश किया गया है। विश्व बैंक का अंतर्राष्ट्रीय वित्त निगम निश्चित रूप से बेहतर कर सकता है। साथ ही, बहुपक्षीय निवेश गारंटी एजेंसी (MIGA) का अत्यधिक उपयोग किया गया है, जिसमें केवल $1.1 बिलियन शामिल हैं। दूसरे शब्दों में, विश्व बैंक ने न तो ईएमडीई के लिए फंडिंग अंतराल को कम किया है, न ही उनकी जलवायु परियोजनाओं के लिए निजी पूंजी को कम किया है, और न ही क्रेडिट गारंटी के साथ ईएमडीई के लिए पूंजीगत लागत को कम करने के लिए कोई गंभीर प्रयास किया है। यह प्राथमिक चुनौती है जिससे बंगा को अपने आने वाले राष्ट्रपति के रूप में निपटना चाहिए।

2014 में स्टैनफोर्ड एमबीए के छात्रों के साथ एक हल्की-फुल्की बातचीत में, बंगा ने कहा था कि जोखिम उठाना उनके करियर की सबसे महत्वपूर्ण सीखों में से एक है। यदि वह उस सर्वनाश को सुधारने में मदद करना चाहता है जिसे वह ग्रह के लिए देखता है, तो उसके पास होगा

सोर्स: livemint