New Delhi नई दिल्ली: सुप्रीम कोर्ट में एक जनहित याचिका (PIL) दायर की गई है। इसमें केंद्र सरकार के उस फैसले को चुनौती दी गई है जिसके तहत 2,000 रुपये से ज़्यादा के खास UPI 'पर्सन-टू-मर्चेंट' (व्यक्ति से व्यापारी) ट्रांज़ैक्शन पर मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR) लगाया गया है। याचिका में कहा गया है कि यह शुल्क बिना किसी उचित कानूनी सुरक्षा, पारदर्शिता या सार्वजनिक परामर्श के लागू किया गया है। सरकार ने 15 अक्टूबर से व्यापारियों को किए जाने वाले 2,000 रुपये से ज़्यादा के UPI पेमेंट पर 0.4 प्रतिशत का शुल्क लागू किया है। इसके तहत, 2,000 रुपये से ज़्यादा के 'पर्सन-टू-मर्चेंट' ट्रांज़ैक्शन पर 0.4 प्रतिशत का मर्चेंट डिस्काउंट रेट (MDR) लगाया जाएगा। हालांकि, 2,000 रुपये तक के UPI ट्रांज़ैक्शन पर कोई MDR नहीं लगेगा।
यह याचिका वकील अंजन दत्ता ने दायर की है। इसमें केंद्र सरकार के 14 सितंबर के नोटिफिकेशन और 15 सितंबर को घोषित MDR फ्रेमवर्क को चुनौती दी गई है, जो 15 अक्टूबर से लागू होना था। याचिका के अनुसार, नए फ्रेमवर्क में 2,000 रुपये से ज़्यादा के सामान्य P2M (पर्सन-टू-मर्चेंट) UPI ट्रांज़ैक्शन पर 0.4 प्रतिशत MDR का प्रावधान है, जिसमें 75,000 रुपये और उससे ज़्यादा के ट्रांज़ैक्शन के लिए अधिकतम सीमा (कैप) 300 रुपये तय की गई है। इसमें रेलवे, टेलीकॉम, इंश्योरेंस, फ्यूल और कृषि से जुड़े सामान जैसे खास ज़रूरी और कम मार्जिन वाले सेक्टर में 2,000 रुपये से ज़्यादा के ट्रांज़ैक्शन पर 5 रुपये का फ्लैट MDR लगाने का भी प्रावधान है, जबकि कैपिटल-मार्केट ट्रांज़ैक्शन पर 0.02 प्रतिशत MDR लगेगा, जिसकी अधिकतम सीमा 300 रुपये होगी। याचिकाकर्ता का कहना है कि 2,000 रुपये तक के UPI ट्रांज़ैक्शन और सभी 'पर्सन-टू-पर्सन' (व्यक्ति से व्यक्ति) ट्रांसफर मुफ्त रहेंगे, जबकि UPI QR कोड के ज़रिए हर महीने 1 लाख रुपये तक की रकम पाने वाले छोटे व्यापारियों को इससे छूट दी गई है।
याचिका में 'पेमेंट एंड सेटलमेंट सिस्टम्स एक्ट, 2007' की संशोधित धारा 10A की संवैधानिक वैधता को चुनौती दी गई है। इसमें आरोप लगाया गया है कि यह धारा एग्जीक्यूटिव (कार्यपालिका) को बिना किसी स्पष्ट दिशा-निर्देश के यह तय करने की शक्ति देती है कि किन इलेक्ट्रॉनिक पेमेंट मोड को 'नो-चार्ज' (बिना शुल्क वाले) सुरक्षा मिलेगी। याचिकाकर्ता ने दरों, ट्रांज़ैक्शन की सीमा, कैप और सेक्टर के हिसाब से वर्गीकरण तय करने के तरीके पर भी सवाल उठाए हैं। उनका कहना है कि ये चार्ज तय करने वाला पूरा नियम सरकारी गैज़ेट में पब्लिश नहीं किया गया है, बल्कि इसे सिर्फ़ एक प्रेस रिलीज़ के ज़रिए बताया गया है। याचिकाकर्ता ने UPI ट्रांज़ैक्शन और RuPay डेबिट-कार्ड पेमेंट के बीच फ़र्क पर भी सवाल उठाए हैं। उन्होंने बताया है कि नोटिफ़िकेशन में RuPay डेबिट कार्ड के लिए बिना किसी मॉनेटरी लिमिट के 'नो-चार्ज' वाली सुरक्षा जारी रखी गई है।
याचिका में कहा गया है कि यह फ़्रेमवर्क मनमाना और भेदभावपूर्ण है। इससे व्यापारियों, खासकर कम मार्जिन वाले व्यापारियों पर बुरा असर पड़ सकता है। साथ ही, इससे ग्राहकों पर संभावित अप्रत्यक्ष बोझ और डिजिटल रूप से लोगों के छूट जाने (डिजिटल एक्सक्लूज़न) की चिंता भी जताई गई है। याचिकाकर्ता ने इस फ़्रेमवर्क को रद्द करने या उस पर रोक लगाने की मांग की है, क्योंकि यह 2,000 रुपये से ज़्यादा के UPI ट्रांज़ैक्शन पर MDR लगाता है। इसके अलावा, उन्होंने मांग की है कि पारदर्शी बातचीत, ठोस डेटा पब्लिश करने और असर का आकलन करने के बाद इस फ़्रेमवर्क पर फिर से विचार किया जाए, और साथ ही माइक्रो और छोटे उद्योगों के लिए सुरक्षा उपाय भी किए जाएं।