Bulldozer action: SC का आदेश, दिशा-निर्देशों का पालन किए बिना नहीं तोड़ी जाएगी इमारत, 15 दिन का नोटिस'

New Delhi  : सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को निर्देश दिया कि संपत्ति के मालिक को 15 दिन पहले कारण बताओ नोटिस दिए बिना और वैधानिक दिशा-निर्देशों का पालन किए बिना कोई भी तोड़फोड़ नहीं की जानी चाहिए। शीर्ष अदालत ने यह भी कहा कि कार्यपालिका न्यायाधीश नहीं बन सकती और यह तय नहीं कर सकती कि आरोपी व्यक्ति दोषी है और इसलिए उसकी संपत्ति को ध्वस्त करके उसे दंडित किया जाए। न्यायमूर्ति बीआर गवई और केवी विश्वनाथन की पीठ द्वारा दिए गए फैसले में कहा गया, "कार्यपालिका न्यायाधीश नहीं बन सकती और यह तय नहीं कर सकती कि आरोपी व्यक्ति दोषी है और इसलिए उसकी आवासीय/व्यावसायिक संपत्ति/संपत्तियों को ध्वस्त करके उसे दंडित किया जाए। कार्यपालिका का ऐसा कृत्य उसकी सीमाओं का उल्लंघन होगा।"

शीर्ष अदालत ने कहा, "यदि किसी नागरिक का घर केवल इसलिए ध्वस्त कर दिया जाता है क्योंकि वह आरोपी है या यहां तक ​​कि दोषी भी है, वह भी कानून द्वारा निर्धारित उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना, हमारे विचार से, यह एक से अधिक कारणों से पूरी तरह से असंवैधानिक होगा।"

शीर्ष अदालत ने कहा, "सबसे पहले, कार्यपालिका किसी व्यक्ति को दोषी घोषित नहीं कर सकती, क्योंकि यह प्रक्रिया न्यायिक समीक्षा का मूलभूत पहलू है। केवल आरोपों के आधार पर, यदि कार्यपालिका कानून की उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना ऐसे आरोपी व्यक्ति की संपत्ति/संपत्तियों को ध्वस्त करती है, तो यह कानून के शासन के मूल सिद्धांत पर प्रहार होगा और इसकी अनुमति नहीं है। कार्यपालिका न्यायाधीश नहीं बन सकती और यह तय नहीं कर सकती कि आरोपी व्यक्ति दोषी है और इसलिए, उसकी आवासीय/व्यावसायिक संपत्ति/संपत्तियों को ध्वस्त करके उसे दंडित कर सकती है। कार्यपालिका का ऐसा कृत्य उसकी सीमाओं का उल्लंघन होगा।" शीर्ष अदालत ने कहा, "जब अधिकारी प्राकृतिक न्याय के मूल सिद्धांतों का पालन करने में विफल रहे हैं और उचित प्रक्रिया के सिद्धांत का पालन किए बिना काम किया है, तो बुलडोजर द्वारा इमारत को ध्वस्त करने का भयावह दृश्य एक अराजक स्थिति की याद दिलाता है, जहां "शक्ति ही सही थी"," सर्वोच्च न्यायालय ने कहा, "हमारे संविधान में, जो 'कानून के शासन' की नींव पर टिका है, इस तरह की मनमानी और मनमानी कार्रवाई के लिए कोई जगह नहीं है। कार्यपालिका के हाथों की ऐसी ज्यादतियों से कानून के सख्त हाथ से निपटना होगा।

हमारे संवैधानिक लोकाचार और मूल्य सत्ता के इस तरह के दुरुपयोग की अनुमति नहीं देंगे और इस तरह के दुस्साहस को कानून की अदालत बर्दाश्त नहीं कर सकती।" शीर्ष अदालत ने अपने दिशा-निर्देशों में कहा कि स्थानीय नगरपालिका कानूनों द्वारा प्रदान किए गए समय के अनुसार या इस तरह के नोटिस की सेवा की तारीख से 15 दिनों के भीतर, जो भी बाद में हो, बिना किसी पूर्व कारण बताओ नोटिस के कोई भी तोड़फोड़ नहीं की जानी चाहिए।

सर्वोच्च न्यायालय ने कहा, "नोटिस मालिक/कब्जाधारी को पंजीकृत डाक द्वारा दिया जाएगा। इसके अतिरिक्त, नोटिस को संबंधित संरचना के बाहरी हिस्से पर भी स्पष्ट रूप से चिपकाया जाएगा।" शीर्ष अदालत ने स्पष्ट किया कि 15 दिनों का समय उक्त नोटिस की प्राप्ति की तिथि से शुरू होगा। "बैकडेटिंग के किसी भी आरोप को रोकने के लिए, हम निर्देश देते हैं कि जैसे ही कारण बताओ नोटिस विधिवत तामील हो जाए, इसकी सूचना जिले के कलेक्टर/जिला मजिस्ट्रेट के कार्यालय को ईमेल द्वारा डिजिटल रूप से भेजी जानी चाहिए और कलेक्टर/जिला मजिस्ट्रेट के कार्यालय से मेल की प्राप्ति की पुष्टि करते हुए एक ऑटो-जेनरेटेड उत्तर भी जारी किया जाना चाहिए। कलेक्टर/डीएम एक नोडल अधिकारी को नामित करेंगे और एक ईमेल पता भी निर्दिष्ट करेंगे और आज से एक महीने के भीतर भवन विनियमन और विध्वंस के प्रभारी सभी नगरपालिका और अन्य अधिकारियों को इसकी जानकारी देंगे," सुप्रीम कोर्ट के अनुसार ।

शीर्ष अदालत ने रेखांकित किया कि नोटिस में अनधिकृत निर्माण की प्रकृति, विशिष्ट उल्लंघन का विवरण और अन्य के अलावा विध्वंस के आधार के बारे में विवरण शामिल होना चाहिए। शीर्ष अदालत ने कहा कि प्रत्येक नगरपालिका/स्थानीय प्राधिकरण आज से 3 महीने के भीतर एक निर्दिष्ट डिजिटल पोर्टल निर्दिष्ट करेगा, जिसमें नोटिस की सेवा/चिपकाने, उत्तर, कारण बताओ नोटिस और उस पर पारित आदेश के बारे में विवरण उपलब्ध होगा।

शीर्ष अदालत ने यह भी निर्देश दिया कि नामित प्राधिकारी संबंधित व्यक्ति को व्यक्तिगत सुनवाई का अवसर देगा और ऐसी सुनवाई के मिनट भी रिकॉर्ड किए जाएंगे। सुनवाई के बाद, नामित प्राधिकारी एक अंतिम आदेश पारित करेगा जिसमें नोटिस के तर्क शामिल होंगे और यदि नामित प्राधिकारी इससे असहमत है, तो अन्य बातों के अलावा इसके कारण भी होंगे। शीर्ष अदालत ने आगे निर्देश दिया कि यदि कानून में अपील का अवसर और उसे दाखिल करने के लिए समय प्रदान किया गया है, या यदि ऐसा नहीं भी है, तो आदेश प्राप्ति की तारीख से 15 दिनों तक लागू नहीं किया जाएगा। आदेश को डिजिटल पोर्टल पर भी प्रदर्शित किया जाएगा।

शीर्ष अदालत ने कहा कि ध्वस्तीकरण से पहले संबंधित प्राधिकारी द्वारा दो पंचों द्वारा हस्ताक्षरित एक विस्तृत निरीक्षण रिपोर्ट तैयार की जाएगी। शीर्ष अदालत ने आगे निर्देश दिया कि ध्वस्तीकरण की कार्यवाही की वीडियोग्राफी की जाएगी और संबंधित प्राधिकारी ध्वस्तीकरण प्रक्रिया में भाग लेने वाले पुलिस अधिकारियों और नागरिक कर्मियों की सूची देते हुए एक ध्वस्तीकरण रिपोर्ट तैयार करेगा। वीडियो रिकॉर्डिंग को विधिवत संरक्षित किया जाना चाहिए। शीर्ष अदालत ने कहा कि उक्त ध्वस्तीकरण रिपोर्ट को नगर आयुक्त को ईमेल द्वारा भेजा जाना चाहिए और डिजिटल पोर्टल पर भी प्रदर्शित किया जाना चाहिए।

शीर्ष अदालत ने कहा, "किसी भी निर्देश का उल्लंघन करने पर अभियोजन के अलावा अवमानना ​​कार्यवाही भी शुरू की जाएगी। अधिकारियों को यह भी सूचित किया जाना चाहिए कि यदि विध्वंस इस न्यायालय के आदेशों का उल्लंघन करता पाया जाता है, तो संबंधित अधिकारी/अधिकारियों को हर्जाने के भुगतान के अलावा अपने व्यक्तिगत खर्च पर ध्वस्त संपत्ति की बहाली के लिए जिम्मेदार ठहराया जाएगा।" शीर्ष अदालत ने कहा कि रजिस्ट्रार (न्यायिक) को निर्देश दिया जाता है कि वे इस फैसले की एक प्रति सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों और सभी उच्च न्यायालयों के रजिस्ट्रार जनरलों को प्रसारित करें। शीर्ष अदालत ने कहा कि सभी राज्य सरकारें सभी जिला मजिस्ट्रेटों और स्थानीय अधिकारियों को इस न्यायालय द्वारा जारी निर्देशों के बारे में सूचित करते हुए परिपत्र जारी करेंगी।

शीर्ष अदालत ने कहा, "राज्य के अधिकारियों/कर्मचारियों द्वारा मनमाने ढंग से सत्ता का इस्तेमाल करने के बारे में नागरिकों के मन में जो डर है, उसे दूर करने के लिए, हम संविधान के अनुच्छेद 142 के तहत अपनी शक्ति के इस्तेमाल में कुछ निर्देश जारी करना ज़रूरी समझते हैं। हमारा यह भी मानना ​​है कि ध्वस्तीकरण के आदेश पारित होने के बाद भी, प्रभावित पक्ष को उचित मंच के समक्ष ध्वस्तीकरण के आदेश को चुनौती देने के लिए कुछ समय दिया जाना चाहिए।"

"हमारा यह भी मानना ​​है कि ऐसे लोगों के मामले में भी जो ध्वस्तीकरण के आदेश का विरोध नहीं करना चाहते हैं, उन्हें खाली करने और अपने मामलों को व्यवस्थित करने के लिए पर्याप्त समय दिया जाना चाहिए। महिलाओं, बच्चों और बुजुर्गों को रातों-रात सड़कों पर घसीटते हुए देखना सुखद दृश्य नहीं है। अगर अधिकारी कुछ समय के लिए अपना हाथ थामे रहें तो उन पर कोई आफ़त नहीं आ जाएगी।" निर्देश देने से पहले, शीर्ष अदालत ने स्पष्ट किया कि ये निर्देश किसी सार्वजनिक स्थान जैसे सड़क, गली, फुटपाथ, रेलवे लाइन या किसी नदी या जल निकाय पर अनधिकृत संरचना होने पर लागू नहीं होंगे और उन मामलों में भी लागू नहीं होंगे जहां न्यायालय द्वारा ध्वस्तीकरण का आदेश दिया गया हो। (एएनआई)