पार्टियों की आनुपातिक प्रतिनिधित्व सूचियों में पूरी तरह से अफरा-तफरी मची

KATHMANDU: इस साल 6 मार्च को होने वाले प्रतिनिधि सभा चुनाव के लिए राजनीतिक पार्टियों द्वारा चुनाव आयोग (EC) को सौंपी गई आनुपातिक प्रतिनिधित्व (PR) उम्मीदवारों की क्लोज्ड लिस्ट में गड़बड़ी देखी गई है। EC ने राजनीतिक पार्टियों के प्रतिनिधियों को आनुपातिक प्रतिनिधित्व (PR) के संवैधानिक अर्थ और PR क्लोज्ड लिस्ट जमा करने के सही तरीके पर एक दिन का ओरिएंटेशन/ट्रेनिंग भी दी थी। हालांकि, पार्टियों ने EC को क्लस्टर-वाइज PR क्लोज्ड लिस्ट जमा करते समय नियमों का पालन नहीं किया। न सिर्फ नई रजिस्टर्ड पार्टियों ने, बल्कि नेपाली कांग्रेस (NC), CPN (UML), नेपाली कम्युनिस्ट पार्टी, राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी और अन्य पार्टियों ने भी अपनी PR उम्मीदवार लिस्ट में काफी अनियमितताएं दिखाई हैं।

प्रतिनिधि सभा की कुल 275 सीटों में से 110 सीटें PR सिस्टम से भरी जानी हैं। चौंसठ पार्टियों ने चुनाव आयोग को कुल 3,424 व्यक्तियों की PR क्लोज्ड लिस्ट सौंपी हैं। PR चुनाव प्रणाली के सहायक रिटर्निंग ऑफिसर, यज्ञ प्रसाद भट्टराई का कहना है कि सभी पार्टियों द्वारा सौंपी गई क्लोज्ड लिस्ट में समस्याएं हैं।

“कुछ पार्टियों ने नागरिकता प्रमाण पत्र की कॉपी जमा नहीं की हैं। कुछ ने समावेशी क्लस्टर का मिलान नहीं किया है। मधेसी को थारू क्लस्टर में, थारू को मधेसी क्लस्टर में लिस्ट किया गया है। पुरुषों को महिलाओं की श्रेणी में लिस्ट किया गया है। कुछ ने विकलांग व्यक्तियों या पिछड़े क्षेत्रों के लोगों के प्रतिनिधित्व के बिना लिस्ट जमा की हैं,” वे कहते हैं। “कुछ उम्मीदवारों ने सहमति फॉर्म में स्व-घोषणा पर हस्ताक्षर भी नहीं किए हैं।”

निर्धारित प्रतिशत को पूरा न कर पाने के कारण क्लस्टर की संख्या में भी एक और समस्या देखी गई है। आवश्यक 50 प्रतिशत महिलाओं के बजाय, संख्या कम है। मुस्लिम, पिछड़े क्षेत्रों और विकलांग व्यक्तियों से आवश्यक उम्मीदवारों की संख्या पूरी नहीं हुई है।

कुछ पार्टियों ने नागरिकता नंबर और वोटर रजिस्ट्रेशन स्लिप को वेरिफाई किए बिना अपनी लिस्ट जमा की हैं। कुछ पार्टी उम्मीदवार नाबालिग पाए गए हैं। नियम के अनुसार उम्मीदवारों की उम्र कम से कम 25 साल होनी चाहिए। EC इन सभी मुद्दों की जांच कर रहा है। सहायक रिटर्निंग ऑफिसर भट्टराई के अनुसार, चूंकि क्लोज्ड लिस्ट में कोई न कोई गलती पाई गई है, इसलिए EC ने सभी राजनीतिक पार्टियों को सुधार करने के लिए पत्र भेज दिए हैं।

यह पहली बार नहीं है जब पार्टियों ने PR क्लोज्ड लिस्ट में लापरवाही बरती है। ऐसा लगता है कि 2074 BS में लागू होने के बाद से EC खुद कानून के हिसाब से प्रोपोर्शनल सिस्टम को मैनेज करने में संघर्ष कर रहा है। आने वाला चुनाव PR सिस्टम लागू होने के बाद तीसरा चुनाव है।

EC के असिस्टेंट प्रवक्ता कुल बहादुर GC का कहना है कि कुछ लोगों ने सरनेम के बिना सिर्फ़ पहला नाम लिखा है। उनका शक है कि सरनेम लिखने से ग्रुप्स का पता चल जाता, इसलिए शायद गुमराह करने के लिए जानबूझकर ऐसा किया गया होगा। GC कहते हैं, "अगर राजनीतिक पार्टियों को लिस्ट तैयार करने का प्रोसेस समझ नहीं आया था, तो वे इसे ठीक करने के लिए कमीशन से सलाह ले सकती थीं, लेकिन उन्होंने ऐसा नहीं किया।" उन्होंने यह भी कहा कि ऐसी गलतियाँ इसलिए भी हो सकती हैं क्योंकि लिस्ट रातों-रात जमा की गई थीं।

GC कहते हैं, "हमने पार्टी प्रतिनिधियों को ओरिएंटेशन/ट्रेनिंग भी दी थी, जिसमें उन्हें पिछले चुनावों में देखी गई समस्याओं के बारे में याद दिलाया गया था।" "हर पार्टी के दो प्रतिभागी थे - या तो मुख्य पदाधिकारी या पार्टी प्रमुख द्वारा भेजा गया एक प्रतिनिधि, और एक टेक्निकल व्यक्ति।"

इससे पहले, पार्टियों ने EC से पिछले साल 28-29 दिसंबर को PR लिस्ट जमा करने की डेडलाइन बढ़ाने का अनुरोध किया था। कार्यवाहक मुख्य चुनाव आयुक्त राम प्रसाद भंडारी ने घोषणा की थी कि डेडलाइन नहीं बढ़ाई जा सकती।

जब EC ने डेडलाइन बढ़ाने से इनकार कर दिया, तो पार्टी प्रतिनिधि अपनी क्लोज्ड लिस्ट जमा करने के लिए 29 दिसंबर की रात तक कमीशन में रुके रहे।

नेपाली कांग्रेस ने अपनी उम्मीदवार क्लोज्ड लिस्ट 30 दिसंबर को ही जमा की, सुरक्षा राशि जमा करने और पिछले दिन रसीद मिलने के बाद। सहायक प्रवक्ता GC का कहना है कि ऐसी गलतियाँ इसलिए भी हो सकती हैं क्योंकि लिस्ट रात भर में जमा की गई थीं।

एक कानूनी प्रावधान है कि किसी पार्टी के लिए PR सीटों की संख्या देश भर में मिले कुल वैध वोटों को एक तय फॉर्मूले से विभाजित करके तय की जाती है। PR सीटों के लिए योग्य होने के लिए, एक राजनीतिक पार्टी को कुल वोटों का कम से कम तीन प्रतिशत हासिल करना होगा।

UML के केंद्रीय समिति सदस्य नीरज आचार्य, जिनकी पार्टी को 2022 में सबसे ज़्यादा PR वोट मिले थे, का दावा है कि उनकी पार्टी में क्लस्टर से संबंधित कोई समस्या नहीं है।

वह कहते हैं, "हमने दिव्यांग व्यक्तियों और पिछड़े समुदायों के लोगों के नाम भी शामिल किए हैं।" "हालांकि, नामों, नागरिकता के विवरण या जन्मतिथि में कुछ छोटी-मोटी गलतियाँ हो सकती हैं।"

सुप्रीम कोर्ट ने शुक्रवार को एक अंतरिम आदेश जारी किया जिसमें कहा गया कि राजनीतिक पार्टियों को अपनी PR उम्मीदवार क्लोज्ड लिस्ट जमा करते समय दिव्यांग व्यक्तियों के अधिकारों का उल्लंघन नहीं करना चाहिए।

संविधान के अनुच्छेद 84, खंड 2 और 3 के अनुसार, राजनीतिक पार्टियों को उम्मीदवार नामित करते समय दिव्यांग व्यक्तियों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करना होगा। इसी तरह, प्रतिनिधि सभा अधिनियम, 2017 BS की धारा 28, उप-धारा 6 कानूनी रूप से अनिवार्य करती है कि PR क्लोज्ड लिस्ट में पिछड़े क्षेत्रों और दिव्यांग व्यक्तियों का प्रतिनिधित्व शामिल होना चाहिए।

EC के अवर सचिव भट्टराई के अनुसार, चुनाव निकाय ने अदालत के आदेश से पहले ही पार्टियों के साथ समावेशी प्रावधानों को पूरी तरह से लागू करने के लिए पत्राचार किया था। एक प्रावधान है कि प्रत्येक पार्टी की PR क्लोज्ड लिस्ट में कम से कम एक दिव्यांग व्यक्ति शामिल होना चाहिए। EC का दावा है कि अगर दिव्यांग व्यक्तियों को प्राथमिकता नहीं दी जाती है, तो क्लोज्ड लिस्ट ही स्वीकार नहीं की जाएगी। माधव प्रसाद चामलागैन ने सुप्रीम कोर्ट में एक रिट याचिका दायर की थी, जिसमें यह सवाल उठाया गया था कि संविधान, कानूनों, अंतर्राष्ट्रीय समझौतों और सुप्रीम कोर्ट द्वारा जारी आदेशों की भावना और इरादे के अनुसार विकलांग व्यक्तियों को पार्टियों की PR लिस्ट में शामिल नहीं किया गया है। सुप्रीम कोर्ट पहले ही एक अंतरिम आदेश जारी कर चुका है जिसमें EC को बंद लिस्ट को ठीक करने और विकलांग व्यक्तियों को भी शामिल करना सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है।