अमेरिका ने टैरिफ चोरी करने वाले "ट्रांसशिपमेंट" मामलों में भारत और 40 से अधिक देशों को निशाना बनाया

वाशिंगटन डीसी : व्हाइट हाउस के व्यापार और विनिर्माण नीति कार्यालय द्वारा गुरुवार को जारी एक नई रिपोर्ट में 40 से अधिक देशों पर चीनी निर्यातकों को अमेरिकी टैरिफ से बचने में मदद करने का आरोप लगाया गया है। रिपोर्ट में कहा गया है कि ये देश माल को तीसरे पक्ष के क्षेत्रों से गुजारकर, उस पर नया लेबल लगाकर या उसे चीन के बाहर के किसी अन्य देश का बताकर निर्यात करते हैं। इस प्रथा को "ग्रेट ट्रांसशिपमेंट स्कैम" कहा गया है।

रिपोर्ट में 40 से अधिक देशों को तीन श्रेणियों में वर्गीकृत किया गया है। भारत को श्रेणी 1 ("विविध पैमाने के अग्रणी") में कनाडा, यूरोपीय संघ, इज़राइल, जापान, मैक्सिको, दक्षिण कोरिया और ताइवान जैसी प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के साथ रखा गया है, जिन्हें बड़े औद्योगिक आधार के रूप में वर्णित किया गया है जहां वैध व्यापार में माल ढुलाई के जोखिम अंतर्निहित हैं। श्रेणी 2 ("चीन के साथ महत्वपूर्ण आर्थिक एकीकरण") में ब्राजील, इंडोनेशिया, मलेशिया, थाईलैंड, तुर्की और वियतनाम शामिल हैं, जबकि श्रेणी 3 ("छोटे, अवसरवादी लक्ष्य") में बांग्लादेश, कंबोडिया, फिलीपींस, सिंगापुर, श्रीलंका और संयुक्त अरब अमीरात शामिल हैं।

वरिष्ठ व्यापार सलाहकार पीटर नवारो ने एक ब्रीफिंग के दौरान स्पष्ट रूप से भारत का नाम लिया और चेतावनी दी कि अमेरिका भारत और वियतनाम जैसे देशों को माल की ढुलाई करने से रोकने के लिए उच्च टैरिफ लगा रहा है।

"यह उन 40 से अधिक देशों के बारे में है जो माल की अदला-बदली को संभव बना रहे हैं, और जैसे-जैसे हम अन्य देशों, जैसे भारत, वियतनाम, आदि पर उच्च शुल्क लगाएंगे, वे भी इस तरह की अदला-बदली करने की कोशिश करेंगे। हमारा संदेश सीधा सा है कि कम शुल्क देने का तरीका धोखा देना नहीं है; बल्कि डंपिंग बंद करना, बौद्धिक संपदा का सम्मान करना, अमेरिकी वस्तुओं पर लगी बाधाओं को हटाना और पारस्परिकता की ओर बढ़ना है। कम शुल्क लगाने वाले उन देशों को हमारी चेतावनी जो इस अदला-बदली को सुविधाजनक बना रहे हैं, यह है: अमेरिकी बाजार में तरजीही पहुंच किसी और के निर्यात को वैध बनाने का लाइसेंस नहीं है," नवारो ने कहा।

रिपोर्ट में ऐसे उदाहरणों का हवाला दिया गया है जैसे कि वियतनाम में रिक्लाइनर कुर्सियों में लगाए गए चीनी इलेक्ट्रिक मोटर या "स्क्रूड्राइवर फैक्ट्रियां" जो "पर्याप्त परिवर्तन" किए बिना उत्पाद के मूल को छिपाने के लिए न्यूनतम असेंबली करती हैं।

यह कार्रवाई वाशिंगटन और नई दिल्ली के बीच पारस्परिक टैरिफ समझौते को लेकर चल रही जटिल व्यापार वार्ता के साथ मेल खाती है, जो भारत द्वारा रूसी तेल की खरीद के संबंध में अमेरिकी दबावों से और भी जटिल हो गई है।

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि कार्यालय ने पुष्टि की है कि अब हर नए समझौते में माल-पार भेजने पर रोक लगाने वाले प्रावधान शामिल किए जा रहे हैं, जिसके तहत अपने बंदरगाहों से चीनी सामान को गुप्त रूप से आने देने वाले देशों पर जुर्माना लगाया जाएगा। अधिकारियों ने कहा कि इन प्रावधानों को उनके मूल उद्देश्य के अनुसार लागू किया जाएगा, यानी स्पष्ट उल्लंघन न होने पर भी देशों को दंड का सामना करना पड़ सकता है।

अधिकारियों ने तीन उपायों की रूपरेखा प्रस्तुत की: अमेरिकी सीमा शुल्क और सीमा सुरक्षा (सीबीपी) में प्रवर्तन शक्तियों को मजबूत करने वाला एक कार्यकारी आदेश; एक नई एआई-संचालित निगरानी प्रणाली जिसे "डिटेक्टिव बॉर्डर" कहा जाता है, जो अमेरिकी बंदरगाहों पर पहुंचने से पहले माल की ट्रांसशिपमेंट जोखिम की जांच करती है; और भविष्य के व्यापार समझौतों में ट्रांसशिपमेंट-विरोधी खंड शामिल करना, जिसमें भारत के साथ कोई भी समझौता शामिल है।

इस योजना के तहत, यदि किसी खेप में माल का हस्तांतरण पाया जाता है, तो सीबीपी कंपनी द्वारा पिछले वर्ष की सभी खेपों पर पूर्वव्यापी रूप से शुल्क लगाया जा सकेगा, न कि केवल विचाराधीन खेप पर।

हालांकि ब्रीफिंग देने वाले अधिकारियों ने बार-बार इस बात पर जोर दिया कि रिपोर्ट विशेष रूप से "चीन के बारे में नहीं है", फिर भी उन्होंने वियतनाम, कंबोडिया, मलेशिया, इंडोनेशिया और फिलीपींस को प्रमुख ट्रांसशिपमेंट हब के रूप में नामित किया और कहा कि अन्य उच्च-टैरिफ वाले देश भी संभवतः इसी राह पर चलेंगे।

यह रिपोर्ट ऐसे समय में आई है जब भारत पारस्परिक टैरिफ समझौते को लेकर वाशिंगटन के साथ अलग से बातचीत कर रहा है, जो भारत द्वारा रूसी तेल की खरीद पर अमेरिकी दबाव के कारण और भी जटिल हो गई है।

अधिकारियों ने यह बताने से इनकार कर दिया कि रिपोर्ट के निष्कर्ष अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प और चीनी नेता शी जिनपिंग की संभावित बैठक को कैसे प्रभावित कर सकते हैं। उन्होंने केवल इतना कहा कि यह रिपोर्ट वार्ता की मेज पर अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि के दृष्टिकोण को दिशा देगी।