पाकिस्तान: HRCP ने पंजाब श्रम संहिता 2025 पर चेतावनी दी

Islamabad, इस्लामाबाद : पाकिस्तान के मानवाधिकार आयोग ( एचआरसीपी ) ने चेतावनी दी है कि प्रस्तावित पंजाब श्रम संहिता 2025 (पीएलसी 2025) से पाकिस्तान में श्रमिकों के अधिकारों की स्थिति में सुधार होने के बजाय और बिगड़ने का खतरा है। एचआरसीपी की रिपोर्ट, जो इसके लेजिस्लेशन वॉच सेल 2025 श्रृंखला के भाग के रूप में प्रकाशित हुई है, में पाया गया है कि नया कोड अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ) के सम्मेलनों और संगठन की स्वतंत्रता, समानता, तथा जबरन एवं बाल श्रम से सुरक्षा पर पाकिस्तान की संवैधानिक गारंटी के साथ असंगत है।

एचआरसीपी रिपोर्ट के अनुसार , पंजाब विधानसभा के समक्ष विधेयक संख्या 85/2025 के रूप में प्रस्तुत पीएलसी का मसौदा श्रमिकों और ट्रेड यूनियनों से "अपर्याप्त परामर्श" के साथ तैयार किया गया था। पंजाब लेबर एलायंस के कार्यकर्ताओं ने तर्क दिया कि इस संहिता को आईएलओ के सलाहकारों द्वारा वास्तविक श्रमिक भागीदारी के बिना तैयार किया गया है, जिससे त्रिपक्षीय परामर्श सम्मेलन के तहत पाकिस्तान के दायित्वों का उल्लंघन हुआ है।

एचआरसीपी ने कहा कि यह "ऊपर से नीचे का दृष्टिकोण" त्रिपक्षीयता के उस सिद्धांत का उल्लंघन करता है जो अंतर्राष्ट्रीय श्रम मानकों का आधार है।

रिपोर्ट में इस बात पर प्रकाश डाला गया है कि पीएलसी का लक्ष्य दो दर्जन से अधिक प्रांतीय श्रम कानूनों को एकीकृत करना है, लेकिन इसके कई प्रावधान श्रमिकों की सुरक्षा को कमजोर करते हैं।

यह नियोक्ताओं को "अनुचित श्रम प्रथाओं" को परिभाषित करने में व्यापक विवेकाधिकार प्रदान करता है तथा हड़तालों के दौरान नई नियुक्तियों की अनुमति देता है, जो सामूहिक सौदेबाजी और विरोध के अधिकार को कमजोर करता है।

"श्रमिक" की विस्तारित परिभाषा, जिसमें ठेकेदार और पर्यवेक्षक भी शामिल हैं, को ट्रेड यूनियनों को कमजोर करने तथा श्रम और प्रबंधन के बीच की रेखा को धुंधला करने के एक उपकरण के रूप में देखा जाता है।

बाल श्रम, जबरन श्रम और भेदभाव के प्रति पीएलसी का रवैया अपर्याप्त है।

हालांकि मसौदा 16 वर्ष से कम आयु के बच्चों के श्रम और जबरन श्रम पर सैद्धांतिक रूप से प्रतिबंध लगाता है, लेकिन इसमें "पारिवारिक उपक्रम" और पेशगी (अग्रिम भुगतान) पर उच्च सीमा जैसी खामियां शोषण को बढ़ावा दे सकती हैं।

लिंग और विकलांगता समानता संबंधी प्रावधानों में भी प्रवर्तन तंत्र का अभाव है, जिसके कारण श्रम और लिंग समानता के मामले में पाकिस्तान की वैश्विक रैंकिंग सबसे निचले स्तर पर है।

एचआरसीपी ट्रेड यूनियनों और नागरिक समाज से वास्तविक परामर्श के साथ पीएलसी का पूर्णतः पुनः मसौदा तैयार करने का आग्रह करता है।

आयोग ने पंजाब सरकार से कानून को अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन के सम्मेलनों के अनुरूप बनाने, नियोक्ताओं की दंडमुक्ति को कम करने, तथा श्रमिकों के संगठित होने, सौदेबाजी करने और स्वतंत्र रूप से विरोध करने के अधिकारों को बहाल करने का आह्वान किया है।