नेपाल बाढ़ त्रासदी में काठमांडू में सामूहिक अंतिम संस्कार

काठमांडू: नेपाल में भयानक बाढ़ के एक हफ़्ते बाद मुर्दाघर में जगह कम पड़ गई, जिसके बाद राजधानी काठमांडू में भी शवों को सामूहिक रूप से दफ़नाने का काम शुरू हो गया है। PPE किट पहने सुरक्षा बलों ने शवों को बैग में रखा और काठमांडू के बाहरी इलाके में गोकर्ण जंगल में दफ़ना दिया। बारिश के बीच, सुरक्षाकर्मी कीचड़ भरे जंगल से शवों को ले गए और उन्हें ऊपर निशान लगाकर दफ़ना दिया। बड़े बैगों में टैग लगे थे, जिनकी मदद से बाद में पहचान होने पर शवों को निकालकर परिवारों को सौंपा जा सकेगा।

दफ़नाए गए शवों का DNA पहले ही सुरक्षित रख लिया गया है ताकि परिवारों के DNA से मिलान किया जा सके। भोतेकोशी बाढ़ में बहकर आए पीड़ितों के शव नदी के बहाव की दिशा में आगे मिल रहे हैं, जिससे अस्पतालों को उन्हें रखने और उनकी पहचान करने में मुश्किल हो रही है। पूरे देश में मुर्दाघरों की क्षमता सिर्फ़ 350 शव रखने की है, इसलिए परिवारों द्वारा पहचान और दावा किए जाने तक शवों को रखने के लिए जगह की कमी हो गई है।

रसुवा और नुवाकोट से बाढ़ में बहकर आए पीड़ितों के शव देश के अलग-अलग हिस्सों में मिल रहे हैं। निचले इलाके वाले चितवन ज़िले में सबसे ज़्यादा, यानी 321 शव मिले हैं। वहाँ के मुर्दाघर पहले ही बाढ़ में बहकर आए शवों से भर चुके हैं, जिसके कारण अधिकारियों को अस्थायी इंतज़ाम करने पड़े हैं।

अधिकारी 'अज्ञात और बिना दावे वाले शवों के प्रबंधन के लिए दिशानिर्देश, 2021' के तहत शवों का प्रबंधन कर रहे हैं। इसके तहत ज़िला पुलिस प्रमुख की अध्यक्षता वाली एक समिति शवों के प्रबंधन के लिए ज़िम्मेदार होती है।

मुर्दाघरों में जगह कम पड़ने के कारण, सरकार ने 'अज्ञात और बिना दावे वाले शवों के प्रबंधन के लिए दिशानिर्देश, 2021' में संशोधन करके अज्ञात शवों के प्रबंधन का काम शुरू किया है।

कैबिनेट की बैठक में नेपाल पुलिस अधिनियम, 1955 की धारा 22(a) के मक़सद से इन दिशानिर्देशों में संशोधन किया गया। सरकार ने मुख्य रूप से दिशानिर्देशों की धारा 14 में संशोधन किया है और इसमें आपदा के कारण मरने वाले लोगों के शवों का पोस्टमार्टम भी शामिल किया है। इसमें एक प्रावधान शामिल है कि अगर किसी आपदा में मारे गए व्यक्ति का शव या शरीर का कोई अंग या हिस्सा मिलता है, और जांच रिपोर्ट और शुरुआती शारीरिक जांच से यह पुष्टि हो जाती है कि मौत आपदा के कारण हुई है, तो पोस्टमार्टम के दौरान केवल व्यक्ति की पहचान के लिए ज़रूरी टेस्ट ही किए जा सकते हैं।

उप-धारा (1) में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके तहत अज्ञात या बिना दावे वाले शवों, अंगों या हिस्सों के प्रबंधन से पहले व्यक्तियों की पहचान के लिए DNA सहित ज़रूरी सैंपल इकट्ठा करना और उन्हें सुरक्षित रखना ज़रूरी है।

इसी तरह, उप-धारा (2) में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके तहत अज्ञात या बिना दावे वाले शवों, अंगों या हिस्सों को प्रबंधन के दौरान पहचान के निशान के साथ सुरक्षित रूप से ज़मीन के नीचे रखा जा सकता है।

उप-धारा (3) में एक प्रावधान जोड़ा गया है जिसके अनुसार, यदि रखे गए शव, अंग या हिस्से का कोई सही वारिस मिल जाता है और वह उसे अपनी कस्टडी में लेना चाहता है, तो शव, अंग या हिस्सा उसे सौंप दिया जाना चाहिए।

पिछली गाइडलाइंस के तहत, अज्ञात और बिना दावे वाले शवों को रखने और उनकी सुरक्षा के प्रावधान थे। उनके अनुसार, अज्ञात और बिना दावे वाले शवों को पास के केंद्रीय, प्रांतीय और स्थानीय अस्पतालों के स्टोरेज रूम, कम्युनिटी अस्पतालों के स्टोरेज रूम, सरकारी और कम्युनिटी द्वारा चलाए जा रहे मुर्दाघरों, स्थानीय स्तर पर तय जगहों या अन्य उपयुक्त जगहों पर एक निश्चित समय के लिए सुरक्षित रखा जाना था।

इसके बाद, सरकार ने गाइडलाइंस में कई संशोधन किए। मुख्य गाइडलाइंस की धारा 2 की क्लॉज़ (c) के बाद क्लॉज़ (c1) जोड़ा गया। इसमें कहा गया है कि 'शव प्रबंधन' का मतलब अंतिम संस्कार किए बिना किया गया अस्थायी प्रबंधन होगा। 2021 की गाइडलाइंस की क्लॉज़ (c) में, 'बिना दावे वाले शव' को ऐसे शव के रूप में परिभाषित किया गया था जिसके रिश्तेदार या सही वारिस का पता नहीं लगाया जा सका या जिस पर किसी ने दावा नहीं किया।

सरकार ने स्पष्टीकरण जोड़ने के लिए गाइडलाइंस की धारा 10 में संशोधन किया। इसमें बताया गया है कि 'शव' का मतलब शरीर का कोई भी अंग या हिस्सा भी होगा जो मिला हो।

इसी तरह, सरकार ने धारा 11 में संशोधन किया। धारा 11 की उप-धारा 4 की क्लॉज़ (b) में, 'सौंपने में असमर्थ' शब्दों के बाद 'प्रबंधित शव या' शब्द जोड़े गए। सरकार ने उसी सेक्शन के क्लॉज़ (c) में बदलाव करते हुए 'दाह-संस्कार/दफ़नाने' (cremation/burial) शब्दों की जगह 'शव का प्रबंधन या दाह-संस्कार/दफ़नाना' (body management or cremation/burial) शब्द शामिल किए।

सेक्शन 13(1)(e) में बदलाव करके 'लावारिस शवों' (unclaimed bodies) की जगह 'लावारिस शवों का प्रबंधन या' (body management of unclaimed bodies or) किया गया, और सेक्शन 13(1)(f) में बदलाव करके 'दाह-संस्कार/दफ़नाने' की जगह 'शव का प्रबंधन या दाह-संस्कार/दफ़नाना' शब्द जोड़े गए।

सेक्शन 14 में क्लॉज़ (d) के बाद क्लॉज़ (d1) जोड़ा गया, जिसमें यह प्रावधान किया गया कि आपदा के कारण मरने वाले लोगों के शवों का प्रबंधन ज़िला आपदा प्रबंधन समिति द्वारा तय की गई जगहों पर किया जाएगा। क्लॉज़ (d) में पहले समिति की सिफारिश पर स्थानीय स्तर पर तय की गई जगहों का ज़िक्र था, जहाँ शवों को कुछ समय के लिए सुरक्षित रखा जा सके।