IMF ने पाकिस्तान में भ्रष्टाचार को गंभीर खतरा बताया, आर्थिक सुधारों की आवश्यकता जताई

Islamabad, इस्लामाबाद : अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ( आईएमएफ ) ने अपने लंबे समय से प्रतीक्षित शासन और भ्रष्टाचार निदान आकलन (जीसीडीए) में पाकिस्तान में लगातार भ्रष्टाचार की चुनौतियों पर प्रकाश डाला है।डॉन की रिपोर्ट के अनुसार, पाकिस्तान में राज्य संस्थाओं में व्यवस्थागत कमजोरियां व्याप्त हैं और तत्काल संरचनात्मक सुधारों की मांग की गई है। रिपोर्ट का प्रकाशन आईएमएफ के कार्यकारी बोर्ड द्वारा अगले महीने अपेक्षित 1.2 बिलियन अमेरिकी डॉलर के वितरण को मंजूरी देने के लिए एक पूर्व शर्त है।

डॉन के अनुसार, जीसीडीए का अनुमान है कियदि पाकिस्तान अगले तीन से छह महीनों के भीतर शासन सुधारों के एक व्यापक पैकेज को लागू करना शुरू कर दे, तो वह पांच वर्षों में अपनी आर्थिक वृद्धि दर को 5 से 6.5 प्रतिशत तक बढ़ा सकता है। रिपोर्ट में सरकारी अनुबंधों में प्रभावशाली सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाओं के लिए अधिमान्य व्यवहार को समाप्त करने पर जोर दिया गया है तथा विशेष निवेश सुविधा परिषद ( एसआईएफसी ) के कामकाज में पारदर्शिता की मांग की गई है।

डॉन द्वारा उद्धृत आईएमएफ के आकलन में इस बात पर जोर दिया गया है कि "एक एकीकृत विषय नीति निर्माण, कार्यान्वयन और निगरानी में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने पर जोर देना है," और कहा गया है कि इसमें सूचना तक पहुंच में सुधार और शासन और आर्थिक निर्णय लेने में प्रभावी रूप से भाग लेने के लिए राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं की क्षमता को मजबूत करना शामिल है।

इसमें कहा गया किपाकिस्तान अनुशंसित शासन सुधारों को अपनाकर "जीडीपी में 5 प्रतिशत से 6.5 प्रतिशत तक की वृद्धि" कर सकता है।

रिपोर्ट में कहा गया है कि आईएमएफ और सरकार दोनों इस बात पर सहमत हैं कि भ्रष्टाचार की कमजोरियों का सामना करना और उन्हें कम करना स्थायी सुधार के लिए आवश्यक है, तथा इस बात पर जोर दिया गया है कि भ्रष्टाचार विरोधी प्रयास तब सबसे अच्छा काम करते हैं जब शासन को मजबूत करने वाले उपायों को उन पहलों के साथ जोड़ा जाता है जो सीधे तौर पर भ्रष्टाचार का सामना करते हैं और ईमानदारी को बढ़ाते हैं।

संकेतक समय के साथ भ्रष्टाचार पर कमजोर नियंत्रण दर्शाते हैं, जिससे सार्वजनिक व्यय की प्रभावशीलता, राजस्व संग्रहण और कानूनी प्रणाली में विश्वास प्रभावित होता है।

जीसीडीए के निष्कर्षों का हवाला देते हुए डॉन ने बताया किपाकिस्तान को कई राज्य कार्यों में प्रणालीगत शासन कमजोरियों का सामना करना पड़ रहा है।

देश में बजट, राजकोषीय रिपोर्टिंग और सार्वजनिक संसाधनों के प्रबंधन, विशेष रूप से पूंजीगत व्यय, खरीद और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों की निगरानी में कमजोरियों के कारण भ्रष्टाचार का खतरा बना हुआ है।

रिपोर्ट में अपर्याप्त क्षमता और निगरानी वाले प्राधिकारियों द्वारा संचालित अत्यधिक जटिल और अपारदर्शी कर प्रणाली पर भी प्रकाश डाला गया है, जिससे प्रदर्शन और भी अधिक कमजोर हो रहा है।

डॉन ने कहा कि न्यायिक क्षेत्र को अकुशल और पुराने कानूनों से बाधित बताया गया है, जिससे यह संगठनात्मक जटिलता और न्यायिक कर्मियों की ईमानदारी पर चिंता के कारण अनुबंधों को विश्वसनीय ढंग से लागू करने या संपत्ति के अधिकारों की रक्षा करने में असमर्थ है।

खरीद सुधारों के संबंध में, आईएमएफ ने सभी सार्वजनिक क्षेत्र की खरीद में एसओई के लिए वरीयता को समाप्त करने की मांग की है, जिसमें प्रत्यक्ष अनुबंध के प्रावधानों को हटाना, तथा 12 महीनों के भीतर सभी राज्य लेन-देन में ई-गवर्नेंस खरीद को अनिवार्य रूप से अपनाना शामिल है।

इसने प्रथम वार्षिक एसआईएफसी रिपोर्ट के तत्काल प्रकाशन का भी आह्वान किया है, जिसमें सभी निवेशों, दी गई रियायतों तथा उनके पीछे के औचित्य का विवरण दिया गया हो।

डॉन द्वारा उद्धृत रिपोर्ट में कहा गया है कि एसआईएफसी को अपने व्यापक कार्यों और अधिकारों के कारण स्पष्ट प्रोटोकॉल विकसित करने चाहिए तथा पारदर्शिता उपायों को मजबूत करना चाहिए।

इसने एसआईएफसी के गठन की परिस्थितियों पर भी सवाल उठाया और कहा कि यद्यपि इसकी स्थापना निवेश और निजीकरण के प्रयासों में तेजी लाने के लिए एक संशोधन के माध्यम से की गई थी, फिर भी निवेश बोर्ड इसके साथ-साथ अस्तित्व में बना रहा।

आईएमएफ ने पाया कि भ्रष्टाचार की कमजोरियां राजकोषीय प्रदर्शन को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती हैं।

पाकिस्तान के कर-से-जीडीपी अनुपात में गिरावट का कारण कर प्रणाली की जटिलता, बार-बार नियमों में बदलाव और जनता का कम विश्वास है।

रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि सरकार के पास व्यय पर पर्याप्त विवेकाधीन शक्ति है, अधिनियमित बजट और वास्तविक व्यय के बीच बड़ा अंतर है, तथा संसदीय सहभागिता या सार्वजनिक पारदर्शिता सीमित है।

डॉन के अनुसार, विवेकाधीन आवंटन सरकारी या वरिष्ठ नौकरशाही द्वारा प्रतिनिधित्व वाले जिलों के पक्ष में होता है, जो राजनीतिक प्रभाव के प्रति प्रणाली की संवेदनशीलता को दर्शाता है।

इस विषम व्यय पैटर्न के कारण सार्वजनिक निवेश पर कम रिटर्न प्राप्त हुआ है।