भारत पर अमेरिकी टैरिफ को लेकर नई बहस

वाशिंगटन: अमेरिकी कांग्रेस के दोनों सदनों पर डेमोक्रेट्स का कब्ज़ा होने से उन्हें उन समितियों का नियंत्रण मिल गया है जो आव्रजन (इमिग्रेशन), वीज़ा और टैरिफ की देखरेख करती हैं। लेकिन, नई H-1B याचिकाओं पर 100,000 डॉलर की फीस और भारतीय सामानों पर लगाए गए टैरिफ, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकारी आदेशों (एग्जीक्यूटिव एक्शन) का नतीजा हैं। डेमोक्रेटिक कांग्रेस, राष्ट्रपति के वीटो को पलटे बिना, इन फैसलों को आसानी से नहीं बदल सकती।

अनुमानों के अनुसार, बुधवार शाम (स्थानीय समय) तक डेमोक्रेट्स ने हाउस (प्रतिनिधि सभा) में कम से कम 242 सीटें जीत ली थीं, जबकि रिपब्लिकन को 151 सीटें मिलीं। 42 सीटों पर अभी नतीजे आने बाकी हैं। इस तरह डेमोक्रेट्स को कुल 34 सीटों का फायदा हुआ है। NBC के मॉडल के मुताबिक, डेमोक्रेट्स अंततः लगभग 259 सीटों तक पहुंच सकते हैं। सीनेट में, डेमोक्रेट्स को 54 सीटें मिलने की संभावना है, जबकि रिपब्लिकन को 44 सीटें मिल सकती हैं (कुल 7 सीटों का फायदा)। मिसिसिपी और अलास्का में अभी नतीजे आने बाकी हैं।

इस चुनाव के नतीजों से सीनेट में H-1B पर पाबंदियां लगाने के सबसे बड़े समर्थकों में से एक की विदाई हो गई है। ओहियो के सीनेटर जॉन हस्टेड, जो डेमोक्रेट शेरोड ब्राउन से चुनाव हार गए, ने 'S.5638' नाम का एक बिल पेश किया था। इस बिल के तहत H-1B छूट पाने के लिए वेतन सीमा (वेज थ्रेशोल्ड) को बढ़ाकर लगभग 140,000 डॉलर करने का प्रस्ताव था। टेक्सास में, राज्य के अटॉर्नी जनरल केन पैक्सटन - जिन्होंने 'उत्तरी टेक्सास के लगभग 30 व्यवसायों' में H-1B के इस्तेमाल की जांच शुरू करवाई थी - सीनेट का चुनाव डेमोक्रेट जेम्स तालारिको से हार गए।

अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवा (USCIS) की कांग्रेस को सौंपी गई रिपोर्ट के अनुसार, वित्त वर्ष 2025 में मंजूर की गई H-1B याचिकाओं में से लगभग 70 प्रतिशत भारत में जन्मे लोगों की थीं। इसके बाद चीन का नंबर आता है, जिसकी हिस्सेदारी लगभग 12 प्रतिशत है। डेमोक्रेट्स ने पहले ही ऐसे प्रस्ताव पेश किए हैं, जिनका मकसद ट्रम्प की उन दो नीतियों को वापस लेना है, जिनसे भारतीय हितों को नुकसान पहुंचा है। वीज़ा के मुद्दे पर, 'न्यू डेमोक्रेट कोएलिशन' के सदस्यों ने होमलैंड सिक्योरिटी सेक्रेटरी क्रिस्टी नोएम को पत्र लिखा है। इसमें मांग की गई है कि ट्रम्प के सितंबर 2025 के आदेश (घोषणा) के तहत लगाई गई H-1B फीस से हेल्थकेयर (स्वास्थ्य सेवा) कर्मचारियों को छूट दी जाए।

पत्र में कहा गया है, "19 सितंबर, 2025 को जारी की गई घोषणा, जिसका शीर्षक 'कुछ गैर-आप्रवासी श्रमिकों के प्रवेश पर प्रतिबंध' (Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers) है, हमारे क्षेत्रों में हेल्थकेयर कार्यबल के लिए एक गंभीर खतरा पैदा करती है।" व्यापार के मुद्दे पर, प्रतिनिधि डेबोरा रॉस, मार्क वीसी और राजा कृष्णमूर्ति ने दिसंबर 2025 में H.J.Res.134 पेश किया। इसका उद्देश्य उस राष्ट्रीय आपातकाल को खत्म करना था, जिसका इस्तेमाल करके ट्रम्प ने भारतीय सामानों पर 50 प्रतिशत तक शुल्क (टैरिफ) लगा दिए थे।

इस प्रस्ताव को 'हाउस फॉरेन अफेयर्स कमिटी' (सदन की विदेश मामलों की समिति) के पास भेजा गया था, लेकिन इस पर कोई मतदान नहीं हुआ। उस समय कृष्णमूर्ति ने कहा था, "भारत के प्रति राष्ट्रपति ट्रम्प की गैर-जिम्मेदाराना टैरिफ रणनीति नुकसानदेह है, जो एक महत्वपूर्ण साझेदारी को कमजोर करती है।" सीनेट प्राइमरी चुनाव हारने के कारण, वे जनवरी में कांग्रेस में वापस नहीं लौटेंगे। 'हाउस' (प्रतिनिधि सभा) पर नियंत्रण मिलने से डेमोक्रेट्स के पास उन समितियों की कमान आ जाती है, जो इन मुद्दों की देखरेख करती हैं।

'हाउस ज्यूडिशियरी कमिटी' (सदन की न्यायिक समिति) के अधिकार क्षेत्र में "आप्रवासन नीति और गैर-सीमा प्रवर्तन" जैसे विषय आते हैं। इसकी 'आप्रवासन उप-समिति' (इमिग्रेशन सब-कमेटी) "आप्रवासन और नागरिकता, सीमा सुरक्षा और नशीले पदार्थों की तस्करी रोकने" से जुड़े मामलों को देखती है। 'हाउस होमलैंड सिक्योरिटी कमिटी' (सदन की गृह सुरक्षा समिति) की 'सीमा सुरक्षा और प्रवर्तन उप-समिति', "US कस्टम्स एंड बॉर्डर प्रोटेक्शन (CBP), इमिग्रेशन एंड कस्टम्स एनफोर्समेंट (ICE), और US सिटिजनशिप एंड इमिग्रेशन सर्विसेज (USCIS)" के कामकाज की निगरानी करती है।

'वेज़ एंड मीन्स कमिटी' (Ways and Means Committee) का कहना है कि उसके अधिकार क्षेत्र में "टैरिफ, पारस्परिक व्यापार समझौते और अमेरिका का सरकारी कर्ज" आते हैं। इसका मतलब यह है कि उनके पास समन जारी करने की शक्ति और सुनवाई करने का अधिकार तो है, और वे 'डिपार्टमेंट ऑफ होमलैंड सिक्योरिटी' के लिए बजट आवंटन को नियंत्रित कर सकते हैं, लेकिन उनके पास शुल्क (टैरिफ) को सीधे तौर पर रद्द करने का कोई तरीका नहीं है। ट्रम्प की घोषणा या टैरिफ से जुड़े आपातकाल को पलटने के लिए या तो ट्रम्प के हस्ताक्षर की जरूरत होगी, या फिर वीटो को खारिज करने के लिए संसद के दोनों सदनों में दो-तिहाई बहुमत की आवश्यकता होगी।

डेमोक्रेट्स के पास इतना बहुमत नहीं है। नई कांग्रेस में भारतीय मूल के छह सदस्य हो सकते हैं (अगर एरिज़ोना के पहले जिले में अमिश शाह अपनी बढ़त बनाए रखते हैं), और ये सभी बहुमत वाले पक्ष में होंगे। इनमें प्रमिला जयपाल (जो पहले H-1B वीज़ा धारक रह चुकी हैं) और 'इंडिया कॉकस' के सह-अध्यक्ष रो खन्ना शामिल हैं। मंगलवार को होने वाले मतदान से पहले, ट्रम्प प्रशासन ने H-1B वीज़ा धारक कर्मचारियों और भारतीय छात्रों को प्रभावित करने वाले कुछ नए नियमों का प्रस्ताव रखा था। इन नियमों पर आम जनता से राय (पब्लिक कमेंट) लेने की समय-सीमा नवंबर की शुरुआत में खत्म होने वाली थी। ये नियम 'एग्जीक्यूटिव एक्शन' (कार्यकारी आदेश) के तहत आते हैं, इसलिए चुनाव के नतीजों का इन पर कोई असर नहीं पड़ेगा और ये लागू हो सकते हैं। नई कांग्रेस जनवरी में अपना काम शुरू करेगी।