मथुरा-वृंदावन भीड़ प्रबंधन पर HC ने जताई चिंता
Prayagraj : इलाहाबाद हाई कोर्ट ने वृंदावन में कथित अवैध निर्माण से जुड़े एक मामले की सुनवाई करते हुए मथुरा-वृंदावन में भीड़ प्रबंधन में गंभीर कमियों को दूर करने के लिए कार्यवाही का दायरा बढ़ाया और उत्तर प्रदेश सरकार को कई सुझाव दिए।
जस्टिस विनोद दिवाकर की सिंगल-जज बेंच ने कहा कि धार्मिक आयोजनों में भगदड़ और भीड़ से जुड़ी घटनाएं सिर्फ़ प्रशासनिक चूक या अपर्याप्त बुनियादी ढांचे का नतीजा नहीं हैं, बल्कि ये भीड़ के व्यवहार के विज्ञान को न समझने की वजह से होती हैं।
यह याचिका मूल रूप से स्वामी शिव स्वरूपानंद जी महाराज ने दायर की थी, जिसमें वृंदावन में उनकी ज़मीन पर बने आश्रम को गिराने के आदेश को चुनौती दी गई थी। सुनवाई के दौरान, याचिकाकर्ता ने आरोप लगाया कि 23 अवैध निर्माणों में से केवल कुछ के खिलाफ़ ही कार्रवाई की गई, जिसे उन्होंने "चुनिंदा कार्रवाई" (pick-and-choose approach) बताया।
मथुरा-वृंदावन में होली और अन्य त्योहारों के दौरान हाल ही में हुई भगदड़ जैसी घटनाओं का संज्ञान लेते हुए, कोर्ट ने मथुरा-वृंदावन विकास प्राधिकरण (MVDA) के उपाध्यक्ष, ज़िला मजिस्ट्रेट, नगर आयुक्त और वरिष्ठ पुलिस अधीक्षक से विस्तृत हलफ़नामे मांगे।
MVDA के हलफ़नामे के अनुसार, 2021-22 और 2025-26 के बीच अवैध निर्माणों के खिलाफ़ 2,453 नोटिस जारी किए गए। हालांकि 700 मामलों में गिराने के आदेश जारी किए गए, लेकिन केवल 323 पर ही अमल हुआ। कुल 104 संपत्तियों को सील किया गया और 212 मामलों का निपटारा (कंपाउंडिंग) किया गया। कोर्ट ने इन आंकड़ों को "बड़ी समस्या का सिर्फ़ एक छोटा सा हिस्सा" (tip of the iceberg) बताया, जिससे संकेत मिलता है कि असल समस्या कहीं ज़्यादा गंभीर है।
बेंच ने कहा कि मथुरा में भीड़ प्रबंधन का मतलब काफ़ी हद तक सिर्फ़ ट्रैफ़िक प्रबंधन बनकर रह गया है, जो भीड़ की गतिशीलता (crowd dynamics) के बारे में बुनियादी गलतफहमी को दर्शाता है। कोर्ट ने कहा कि धार्मिक आयोजन राजनीतिक रैलियों या खेल आयोजनों से काफ़ी अलग होते हैं, क्योंकि भावनात्मक जुड़ाव के कारण श्रद्धालु अक्सर खतरे के प्रति कम जागरूक हो जाते हैं। *क्राउड साइंस* (भीड़ के व्यवहार का विज्ञान) पर हुई स्टडीज़ का ज़िक्र करते हुए कोर्ट ने कहा कि प्रति वर्ग मीटर चार से पांच लोगों की भीड़ होने पर लोगों का खुद पर काबू खत्म होने लगता है, जबकि प्रति वर्ग मीटर छह से सात लोगों की भीड़ होने पर 'कम्प्रेसिव एस्फिक्सिया' (दबाव के कारण दम घुटने) की स्थिति बन सकती है; ऐसी स्थिति भारत के बड़े तीर्थ स्थलों पर अक्सर देखी जाती है।
कोर्ट ने मथुरा जैसे प्राचीन शहर के लिए अपनाई गई शॉर्ट-टर्म प्लानिंग (अल्पकालिक योजना) की भी आलोचना की। कोर्ट ने कहा कि मथुरा, अयोध्या, वाराणसी और चित्रकूट जैसे सांस्कृतिक और धार्मिक रूप से बहुत अहम शहरों के लिए लॉन्ग-टर्म अर्बन प्लानिंग (दीर्घकालिक शहरी योजना) की ज़रूरत होती है और उन्हें आम शहरों की तरह नहीं देखा जा सकता।
यह देखते हुए कि तीर्थ स्थलों पर अवैध निर्माण अक्सर लैंड माफिया, बिल्डरों और राजनीतिक संरक्षण वाले संगठित नेटवर्क की वजह से होते हैं, कोर्ट ने कहा कि इस समस्या से निपटने के लिए सिर्फ़ सख़्त कानूनों के बजाय मज़बूत संस्थागत इच्छाशक्ति की ज़रूरत है।
हाई कोर्ट ने सुझाव दिया कि अर्बन प्लानिंग, डिज़ास्टर मैनेजमेंट, सिविल इंजीनियरिंग और साइकोलॉजी से जुड़े यूनिवर्सिटी कोर्स में 'क्राउड बिहेवियर साइंस' (भीड़ के व्यवहार का विज्ञान) को एक औपचारिक विषय के तौर पर शामिल किया जाए। कोर्ट ने यह भी सुझाव दिया कि IIT कानपुर या IIT रुड़की जैसे संस्थानों के साथ मिलकर क्राउड साइंस और अर्बन रिस्क मैनेजमेंट पर एक 'सेंटर ऑफ़ एक्सीलेंस' बनाया जाए; दिल्ली अर्बन आर्ट कमीशन की तर्ज़ पर उत्तर प्रदेश के लिए एक वैधानिक अर्बन डिज़ाइन कमीशन बनाया जाए; बड़े सार्वजनिक कार्यक्रमों के लिए सर्टिफाइड क्राउड सेफ्टी एक्सपर्ट्स को अनिवार्य किया जाए; और तीर्थ स्थलों की मास्टर प्लानिंग और बिल्डिंग नियमों में क्राउड साइंस को शामिल किया जाए।
याचिकाकर्ता को राहत देते हुए कोर्ट ने उसे सक्षम अधिकारी के सामने नई अर्ज़ी देने की इजाज़त दी। अधिकारी सुप्रीम कोर्ट के 13 नवंबर, 2024 के निर्देशों और उसके बाद जारी सरकारी सर्कुलर को ध्यान में रखते हुए मामले पर फिर से विचार करेगा। तब तक, आगरा डिविज़नल कमिश्नर के 4 सितंबर, 2025 के आदेश पर रोक लगी रहेगी।
कोर्ट ने यह भी निर्देश दिया कि उसके आदेश की एक कॉपी उत्तर प्रदेश के मुख्य सचिव, राज्य के उच्च शिक्षा सचिव, यूनिवर्सिटी ग्रांट्स कमीशन (UGC) के चेयरमैन और केंद्रीय उच्च शिक्षा सचिव को भेजी जाए ताकि वे कोर्ट की सिफारिशों पर उचित विचार कर सकें।
