अगर केंद्र 50% आरक्षण सीमा पार कर सकता है, तो राज्य क्यों नहीं ?: न्यायमूर्ति नागमोहन दास

सर्वदलीय बैठक के 24 घंटे के भीतर, राज्य मंत्रिमंडल ने शनिवार को अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति समुदायों के लिए आरक्षण बढ़ाने पर न्यायमूर्ति नागमोहन दास समिति की रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया। जस्टिस नागमोहन दास, द न्यू संडे एक्सप्रेस के साथ एक साक्षात्कार में, आरक्षण प्रणाली की चुनौतियों और मुद्दों के बारे में बोलते हैं। अंश:

कैबिनेट ने आपकी समिति की सिफारिशों को मंजूरी दे दी है, आगे क्या?

मेरी सिफारिशों में से एक आरक्षण विधेयक तैयार करना और केंद्र सरकार से संविधान में संशोधन करने, इसे 9वीं अनुसूची में शामिल करने का अनुरोध करना था। केंद्र सरकार के अनुमोदन की कोई आवश्यकता नहीं है। चाहे वह 9वीं अनुसूची में शामिल हो, राज्य सरकार विधेयक को तुरंत लागू कर सकती है। इसे 9वीं अनुसूची के तहत शामिल करना सिर्फ एक सुरक्षात्मक उपाय है।

राज्य सरकार के सामने क्या हैं चुनौतियां?

कोई चुनौती नहीं है, लेकिन इसे लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की जरूरत है। उन्हें एक बिल लाना चाहिए और उसे पास करना चाहिए। मैंने रिपोर्ट दो साल, चार महीने पहले दी थी, और अब इसे स्वीकार कर लिया गया है। कर्नाटक में राजनीतिक दलों पर बुद्धि का बोलबाला है। सभी पक्षों ने सर्वसम्मति से हमारी रिपोर्ट को स्वीकार कर लिया।

दूसरे राज्यों में कैसा है?

नौ राज्यों - मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, राजस्थान, पंजाब, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड, झारखंड और तमिलनाडु - ने 50 प्रतिशत आरक्षण को पार कर लिया है।

क्या आरक्षण 50 प्रतिशत से अधिक हो सकता है?

सुप्रीम कोर्ट ने इंद्रा साहनी मामले में सभी आरक्षणों पर 50 प्रतिशत की सीमा तय की थी, लेकिन असाधारण परिस्थितियों में इसमें छूट दी जा सकती है। केंद्र सरकार एससी, एसटी और ओबीसी को 49.5 फीसदी आरक्षण दे रही थी। 2019 में, इसने संविधान में संशोधन किया और सामान्य श्रेणी में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10 प्रतिशत आरक्षण की शुरुआत की। जब केंद्र 50 प्रतिशत को पार कर सकता है, तो राज्य क्यों नहीं?

क्या आरक्षण लाभार्थियों तक पहुंचता है?

बजट आवंटन अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति की जनसंख्या के आधार पर किया जाता है। आज कुछ एससी/एसटी आरक्षण का लाभ नहीं उठा रहे हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि उनमें से कई के पास बुनियादी शिक्षा नहीं है। सरकारी रोजगार न्यूनतम शिक्षा निर्धारित करता है और उनमें से कुछ के पास यह योग्यता भी नहीं है। इसलिए सरकार को उनकी शिक्षा पर ध्यान देना चाहिए। सरकार को एससी/एसटी समुदायों की शिक्षा पर मुफ्त साइट, मवेशी या कर्ज देने के बजाय खर्च करना चाहिए।

क्या आरक्षण में वृद्धि अन्य समुदायों को उन्हें शामिल करने की मांग करने की अनुमति देगी?

हमारी रिपोर्ट में इसका जिक्र है। पिछले 75 साल से आरक्षण है। इससे एक छोटे वर्ग को लाभ हुआ है, लेकिन एक बड़ा वर्ग बिना किसी लाभ के रह गया है। सिर्फ आरक्षण ही समाधान नहीं है। हमें बेहतर शिक्षा और रोजगार के अवसर प्रदान करने के बारे में सोचना चाहिए।

हमें कब तक आरक्षण की आवश्यकता है?

हम इसके लिए कोई समय निर्धारित नहीं कर सकते। सरकार भले ही आज आरक्षण खत्म करने का फैसला कर ले लेकिन उसका फल कल नहीं दिखेगा। हमें नीति और कार्यक्रम पर काम करना होगा। अगर हम अभी से शुरुआत करें तो अगले तीन या चार वर्षों में हम बहुत बड़े बदलाव देख सकते हैं। हर समस्या का समाधान होता है और सरकार को इस दिशा में काम करना चाहिए। हमें आरक्षण के माध्यम से बेहतर होने के भ्रम में नहीं जीना चाहिए। जब तक हम देश में एक विशेष वातावरण तक नहीं पहुंच जाते, तब तक हमें आरक्षण जारी रखने की आवश्यकता है। मैं कहता हूं कि आरक्षण खत्म होना चाहिए। कैबिनेट की मंजूरी से हमने सामाजिक न्याय देने की दिशा में एक कदम आगे बढ़ाया है। लेकिन किसी को भी इस भ्रम में नहीं रहना चाहिए कि इससे सभी समस्याओं का समाधान हो जाएगा।

इस रिपोर्ट को तैयार करने में आपको कितना समय लगा?

2019 में गठबंधन सरकार के दौरान एक कमेटी बनी थी, लेकिन एक हफ्ते के अंदर ही सरकार गिर गई. जब येदियुरप्पा सरकार ने कार्यभार संभाला, तो इसका पुनर्गठन किया गया और हमने निर्धारित कार्यक्रम के अनुसार 2 जुलाई, 2020 को रिपोर्ट सौंप दी।

आरक्षण बढ़ाने का आधार क्या था - एससी के लिए दो प्रतिशत और एसटी के लिए चार प्रतिशत?

जनसंख्या के अनुसार, अकेले अनुसूचित जनजाति 7.5 प्रतिशत से अधिक और अनुसूचित जाति के लिए 18 प्रतिशत से अधिक आरक्षण के पात्र हैं। लेकिन संदर्भ की शर्तें इसे एससी के लिए मौजूदा 15 फीसदी से 17 फीसदी और एसटी के लिए 3 फीसदी से 7 फीसदी करना था। हमें संदर्भ की शर्तों के भीतर काम करना होगा। मेरे हाथ संदर्भ की शर्तों से बंधे थे।

क्या इससे सामान्य वर्ग के साथ अन्याय नहीं होता?

हमने इसे सामान्य श्रेणी से लेने का सुझाव दिया है। एससी और एसटी को आरक्षण बढ़ाकर हम सामान्य वर्ग के साथ अन्याय नहीं करेंगे। एससी, एसटी और ओबीसी मिलकर राज्य की 76 प्रतिशत आबादी बनाते हैं, शेष 24 प्रतिशत सामान्य है। इसका मतलब यह भी है कि 76 फीसदी को 50 फीसदी आरक्षण दिया जाता है, और शेष 50 फीसदी से 24 फीसदी तक। हम बस इसे संतुलित करने की कोशिश कर रहे हैं।