Punjab, हरियाणा और हिमाचल में जल विवाद

Punjab पंजाब 1966 में पुराने पंजाब के पुनर्गठन के लगभग छह दशक बाद भी, पंजाब, हरियाणा और हिमाचल प्रदेश के बीच नदी के पानी के बंटवारे को लेकर विवाद उत्तर भारत के सबसे विवादास्पद मुद्दों में से एक बना हुआ है। जो नदी प्रणाली कभी एक संयुक्त राज्य की सेवा करती थी, वह आज पानी के अधिकारों, संघवाद और क्षेत्रीय हितों से जुड़ी राजनीतिक, कानूनी और भावनात्मक लड़ाइयों का केंद्र बन गई है।

इस विवाद का नया अध्याय हिमाचल प्रदेश-उत्तराखंड सीमा पर यमुना की एक प्रमुख सहायक नदी, टोंस नदी पर प्रस्तावित किशाऊ बांध परियोजना को लेकर शुरू हुआ है। पंजाब के कई समूहों और बुद्धिजीवियों ने सवाल उठाया है कि इस परियोजना से जुड़ी चर्चाओं में राज्य को औपचारिक रूप से शामिल क्यों नहीं किया गया। उनका तर्क है कि पुराने पंजाब के विभाजन से पहले यमुना के तटवर्ती राज्य होने के नाते, पंजाब से सलाह ली जानी चाहिए थी और उसे यमुना के पानी में हिस्सा दिया जाना चाहिए था। इस मुद्दे ने पंजाब के उस पुराने दावे को फिर से हवा दे दी है कि उसे यमुना के पानी पर अपना जायज़ हक नहीं मिला है। जहां हरियाणा अतिरिक्त पानी की आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए सतलुज-यमुना लिंक (SYL) नहर को पूरा करने पर जोर दे रहा है, वहीं पंजाब का कहना है कि यमुना के पानी में उसके हिस्से का सवाल पहले सुलझाया जाना चाहिए।

साथ ही, हिमाचल प्रदेश ने भाखड़ा ब्यास मैनेजमेंट बोर्ड (BBMB) में स्थायी सदस्य की अपनी मांग तेज कर दी है। राज्य का तर्क है कि पुनर्गठन के बाद पंजाब के पहाड़ी इलाकों के हिमाचल में विलय के कारण भाखड़ा परियोजना में उसकी भी हिस्सेदारी है। यह विवाद पिछले साल मई में तब और बढ़ गया जब मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान के नेतृत्व वाली पंजाब सरकार ने भाखड़ा बांध से पानी छोड़े जाने को लेकर BBMB को खुली चुनौती दी। उन्होंने नांगल बांध पर विरोध प्रदर्शनों में हिस्सा लिया और पंजाब पुलिस के जवानों को तैनात किया ताकि राज्य के पानी के हिस्से को हरियाणा की ओर मोड़ने से रोका जा सके - जिसे राज्य सरकार ने पानी का डायवर्जन कहा था। सत्ताधारी आम आदमी पार्टी के कार्यकर्ताओं ने भी प्रदर्शन किए और आरोप है कि उन्होंने नांगल में BBMB चेयरमैन का घेराव किया।

BBMB द्वारा नियंत्रित परियोजनाओं से पानी का वितरण मुख्य रूप से दो समझौतों के तहत किया जाता है। 1966 के भाखड़ा-नांगल समझौते के तहत, सतलुज के पानी का हिस्सा तय किया गया था: पंजाब को 57.88 प्रतिशत, हरियाणा को 32.31 प्रतिशत और राजस्थान को 9.81 प्रतिशत। इसी तरह, 1981-82 के रावी-ब्यास समझौते में रावी और ब्यास के पानी का बंटवारा इस तरह किया गया: राजस्थान को 49 प्रतिशत, पंजाब को 30 प्रतिशत और हरियाणा को 21 प्रतिशत।

BBMB इन बंटवारों को लागू करने और सतलुज और ब्यास से जुड़े बड़े जलाशयों, बांधों और नहर प्रणालियों के संचालन का प्रबंधन करने के लिए ज़िम्मेदार है। भाखड़ा परियोजना का पानी भाखड़ा मेन लाइन नहर के ज़रिए छोड़ा जाता है, जिसे आमतौर पर नांगल हाइडल नहर के नाम से जाना जाता है। इस प्रणाली से, हरियाणा को तय आउटलेट (जैसे सोंडा हेड) के ज़रिए पानी की आपूर्ति की जाती है। हरियाणा को यह पानी अपने नरवाना ब्रांच नहर नेटवर्क के ज़रिए मिलता है और वह दिल्ली की पीने के पानी की ज़रूरतों के लिए भी लगभग 500 क्यूसेक पानी छोड़ता है। यही नहर प्रणाली पंजाब के मालवा क्षेत्र और राजस्थान के गंगानगर इलाके के बड़े हिस्सों में सिंचाई करती है।

इसी तरह, रावी और ब्यास के पानी को बांधों और नहरों के नेटवर्क के ज़रिए नियंत्रित किया जाता है। माधोपुर हेडवर्क्स पर इकट्ठा किए गए रावी के पानी को अपर बारी दोआब नहर (UBDC) प्रणाली के ज़रिए बांटा जाता है, जबकि रावी-ब्यास लिंक पानी को हरिके पहुँचने से पहले ब्यास बेसिन में भेजता है। हरिके हेडवर्क्स से, राजस्थान फीडर नहर राजस्थान तक पानी ले जाती है।

हालांकि राजनीतिक विवाद सुर्खियों में रहते हैं, लेकिन जल विशेषज्ञ एक ज़्यादा बुनियादी समस्या की ओर इशारा करते हैं, जो है बुनियादी ढांचे में अपर्याप्त निवेश। 1960 के दशक में भाखड़ा नहर प्रणाली और ब्रिटिश-युग के UBDC नेटवर्क के पूरा होने के बाद से, इस क्षेत्र में केवल कुछ ही बड़ी नहर परियोजनाएं शुरू की गई हैं। पानी की कमी और राज्यों के बीच बंटवारे पर बार-बार बहस के बावजूद, लगातार बनी सरकारों ने नदी के बहाव का बेहतर इस्तेमाल करने में सक्षम नई नहर प्रणालियां बनाने में काफी हद तक विफलता का सामना किया है।

पंजाब सरकार ने उन पुरानी सिंचाई नहरों को फिर से चालू करने और ठीक करने की कोशिशें शुरू की हैं जो दशकों तक भूजल पर निर्भरता के कारण बेकार हो गई थीं। ट्यूबवेल के लिए मुफ्त बिजली की उपलब्धता ने भूजल के अत्यधिक दोहन को बढ़ावा दिया, जिससे पारंपरिक नहर सिंचाई पर निर्भरता कम हुई और राज्य के बड़े हिस्सों में जल स्तर में गिरावट आई। एक और बड़ी चिंता सतलुज बेसिन में पानी पहुँचाने वाली दो सबसे बड़ी सहायक नदियों—स्वान और सिरसा—पर बाढ़ से निपटने के लिए लंबे समय तक चलने वाली परियोजनाओं का न होना है।

मानसून के मौसम में, ये दोनों नदियाँ सतलुज के बाढ़ वाले इलाकों में हर एक लगभग एक लाख क्यूसेक पानी पहुँचा सकती हैं। बार-बार आने वाली बाढ़ और राहत व तटबंधों की मरम्मत पर भारी खर्च के बावजूद, इन मौसमी जल-प्रवाहों को नियंत्रित करने, जमा करने या उनका सही इस्तेमाल करने के लिए कोई व्यापक योजना लागू नहीं की गई है। जानकारों का कहना है कि जलाशयों, चेक डैम, बाढ़-नियंत्रण ढाँचों और डायवर्जन चैनलों के ज़रिए इन नदियों को नियंत्रित करने से न केवल बाढ़ से होने वाले नुकसान को कम किया जा सकता है, बल्कि सिंचाई और भूजल को फिर से भरने के लिए पानी के अतिरिक्त स्रोत भी बनाए जा सकते हैं।