Meghalaya: 1972 की आरक्षण नीति पर रिपोर्ट विधानसभा में पेश की गई

Shillong: मेघालय सरकार ने बुधवार को राज्य रिज़र्वेशन पॉलिसी पर एक्सपर्ट कमिटी की रिपोर्ट को औपचारिक रूप से सदन के पटल पर रखा। यह राज्य में सरकारी नौकरी को कंट्रोल करने वाले पांच दशक पुराने फ्रेमवर्क के पूरे रिव्यू का नतीजा है।

एक्सपर्ट कमिटी का गठन राज्यपाल द्वारा 12 सितंबर, 2023 को जारी एक नोटिफिकेशन के अनुसार किया गया था, जिसका साफ़ तौर पर तय किया गया काम 1972 की मौजूदा रिज़र्वेशन पॉलिसी की जांच करना, बड़े पैमाने पर स्टेकहोल्डर से सलाह-मशविरा करना और 12 महीनों के अंदर अपनी सिफारिशें जमा करना था।

12 जनवरी, 1972 के एक प्रस्ताव के ज़रिए शुरू की गई रिज़र्वेशन पॉलिसी ने 50 से ज़्यादा सालों से मेघालय में सरकारी नौकरी और रिप्रेजेंटेशन को आकार दिया है। बदलती सामाजिक-आर्थिक हकीकतों, न्यायिक फैसलों और समाज के अलग-अलग तबकों के रिप्रेजेंटेशन को देखते हुए, राज्य सरकार ने एक स्वतंत्र और सबूतों पर आधारित रिव्यू शुरू करना ज़रूरी समझा।

अपनी बातचीत के दौरान, कमिटी ने ज़रूरी संवैधानिक, एडमिनिस्ट्रेटिव और सामाजिक सवालों की जांच की, जिसमें रिज़र्वेशन का आधार, सब-क्लासिफ़िकेशन की संभावना, क्रीमी लेयर सिद्धांत का लागू होना, कैरी फ़ॉरवर्ड नियम और 1972 के प्रस्ताव की कानूनी स्थिति शामिल थी।

कमिटी ने अलग-अलग जनजातियों और समुदायों के प्रतिनिधियों, सिविल सोसाइटी संगठनों, कर्मचारी संघों, एकेडमिक एक्सपर्ट्स और स्टूडेंट बॉडीज़ के साथ गहराई से सलाह-मशविरा किया। रिपोर्ट को फ़ाइनल करने से पहले लिखित सबमिशन भी मंगाए गए और उनकी जांच की गई।

कमिटी ने फिर से कहा कि रिज़र्वेशन सिर्फ़ किसी जनजाति या जाति की आबादी के अनुपात के आधार पर तय नहीं किया जा सकता। इसने इस बात पर ज़ोर दिया कि संवैधानिक सिद्धांत — सामाजिक और शैक्षणिक पिछड़ापन, ऐतिहासिक नुकसान, और पब्लिक सेवाओं में रिप्रेज़ेंटेशन की काफ़ी संख्या — ही गाइडिंग क्राइटेरिया बने रहने चाहिए।

इसने साफ़ तौर पर साफ़ किया कि रिज़र्वेशन धर्म के आधार पर नहीं हो सकता, क्योंकि संविधान सिर्फ़ सामाजिक-आर्थिक पिछड़ेपन और कम रिप्रेज़ेंटेशन के आधार पर ही अफरमेटिव एक्शन की इजाज़त देता है।

यह देखते हुए कि एजुकेशनल इंस्टीट्यूशन में रिज़र्वेशन बढ़ाना उसके फॉर्मल अधिकार क्षेत्र से बाहर है, कमिटी ने कहा कि राज्य सरकार कॉन्स्टिट्यूशनल प्रोविज़न के अनुसार इस मुद्दे की स्वतंत्र रूप से जांच कर सकती है।

गारो हिल्स क्षेत्र के खास संदर्भ में, कमिटी ने एजुकेशनल स्टैंडर्ड को बेहतर बनाने के लिए टारगेटेड इंटरवेंशन की सिफारिश की ताकि लंबे समय तक सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा दिया जा सके और सरकारी नौकरी में कॉम्पिटिटिवनेस बेहतर हो सके।

कमिटी ने SC, ST, और OBC कैटेगरी को EWS बेनिफिट देने की सिफारिश नहीं की, यह देखते हुए कि EWS एक अलग कॉन्स्टिट्यूशनल कैटेगरी है।

इसने 1972 के रेज़ोल्यूशन के तहत “कैरी फॉरवर्ड” प्रोविज़न को जारी रखने का समर्थन किया और बैकलॉग वैकेंसी को ज़्यादा असरदार तरीके से पूरा करने के लिए कैरी फॉरवर्ड पीरियड को एक साल से बढ़ाकर तीन साल करने की सिफारिश की।

पंजाब राज्य बनाम दविंदर सिंह में सुप्रीम कोर्ट के फैसले को देखते हुए, कमिटी ने कहा कि रिज़र्व कैटेगरी के अंदर सब-क्लासिफिकेशन कानूनी रूप से जायज़ है, बशर्ते डिटेल्ड और क्वांटिफ़ाएबल डेटा इकट्ठा किया जाए। इसने सिफारिश की कि इस मामले पर कोई भी फैसला एक कॉम्प्रिहेंसिव डेटा-ड्रिवन एक्सरसाइज़ पर आधारित होना चाहिए।

कमिटी ने सुझाव दिया कि राज्य सरकार, जहाँ भी संवैधानिक रूप से लागू हो, क्रीमी लेयर सिद्धांत को लागू करने पर विचार करे, ताकि यह पक्का हो सके कि रिज़र्व कैटेगरी के सबसे वंचित तबकों तक फ़ायदे पहुँचें।

इसने देखा कि राइट्स ऑफ़ पर्सन्स विद डिसेबिलिटीज़ एक्ट, 2016 और संबंधित स्टेट ऑफिस मेमोरेंडम के तहत पहले से ही पर्याप्त सुरक्षा उपाय मौजूद हैं, और इसलिए कोई अतिरिक्त उपाय प्रस्तावित नहीं किया गया।

जिला-लेवल क्लास C और D पदों पर स्थानीय ज़िलों के निवासियों को प्राथमिकता देने पर, कमिटी ने राय दी कि ग्रामीण-शहरी माइग्रेशन और डेमोग्राफिक मोबिलिटी के कारण ऐसा उपाय एडमिनिस्ट्रेटिव रूप से संभव नहीं है, यह देखते हुए कि मौजूदा फ्रेमवर्क प्रतिनिधित्व संबंधी चिंताओं को पर्याप्त रूप से संबोधित करता है।

कमिटी ने 1972 के प्रस्ताव को मान्य और ऑपरेटिव माना, जिसे पाँच दशकों से ज़्यादा समय से लगातार लागू किया जा रहा है। स्टेकहोल्डर के रिप्रेजेंटेशन पर विचार करने के बाद, इसने मौजूदा रिज़र्वेशन पॉलिसी को उसके मौजूदा रूप में बनाए रखने की सिफारिश की, यह कहते हुए कि बहुमत ने इसे जारी रखने का समर्थन किया और मौलिक बदलाव के लिए कोई ठोस आधार मौजूद नहीं है।

इसने भर्ती प्रक्रियाओं में निष्पक्षता, अनुपालन और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए रिज़र्वेशन रोस्टर सिस्टम को सख्ती से और पारदर्शी तरीके से लागू करने की ज़रूरत पर ज़ोर दिया।

रिपोर्ट का सदन में पेश होना मेघालय के पब्लिक पॉलिसी फ्रेमवर्क में फेयरनेस, इनक्लूसिविटी और अकाउंटेबिलिटी के सिद्धांतों को मज़बूत करने की दिशा में एक बड़ा कदम है। एक साल से ज़्यादा समय तक चली स्ट्रक्चर्ड कंसल्टेशन और डिटेल्ड विचार-विमर्श के बाद, कमिटी के नतीजे अब राज्य के रिज़र्वेशन सिस्टम से जुड़े कॉन्स्टिट्यूशनल, एडमिनिस्ट्रेटिव और सोशल बातों के लिए एक डॉक्यूमेंटेड रेफरेंस पॉइंट के तौर पर काम करते हैं।