हिमाचल CM सुखु ने राजस्व घाटे के समाधान के लिए विपक्ष और पीएम से समर्थन मांगा

Shimla: राजस्व घाटा अनुदान (आरडीजी) को समाप्त करने के खिलाफ एक मजबूत सर्वदलीय अपील करते हुए, हिमाचल प्रदेश सरकार ने रविवार को कहा कि वह इस निर्णय को राजनीतिक और कानूनी दोनों तरह से चुनौती देगी, और चेतावनी दी कि यह कदम राज्य की वित्तीय रीढ़ को खतरे में डालता है और इसका समाधान केवल प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी के राजनीतिक हस्तक्षेप से ही हो सकता है।

मुख्यमंत्री सुखविंदर सिंह सुक्खु (जिनके पास वित्त मंत्रालय का प्रभार भी है) की अध्यक्षता में हुई मंत्रिमंडल बैठक के बाद, राज्य सरकार ने विधायकों, वरिष्ठ अधिकारियों और मीडिया के समक्ष हिमाचल प्रदेश की वित्तीय स्थिति पर विस्तृत प्रस्तुति दी। हालांकि, विपक्षी भाजपा ने प्रस्तुति में भाग नहीं लिया, जिसे सरकार ने बढ़ते वित्तीय संकट के बीच "दुर्भाग्यपूर्ण" बताया।

सभा को संबोधित करते हुए सुखु ने कहा कि 16वें वित्त आयोग द्वारा आरडीजी की सिफारिश न करने के फैसले ने पहाड़ी राज्य को गंभीर वित्तीय संकट में धकेल दिया है। उन्होंने कहा, "हिमाचल प्रदेश भौगोलिक रूप से एक दुर्गम पहाड़ी राज्य है। दूरस्थ और विरल आबादी वाले क्षेत्रों में रहने वाले लोगों को बुनियादी सुविधाएं प्रदान करने के लिए एक विशाल प्रशासनिक और सेवा संरचना अपरिहार्य है।"

मुख्यमंत्री ने कहा कि मात्र 70 लाख की आबादी होने के बावजूद, राज्य को वेतन, पेंशन और ब्याज भुगतान पर भारी खर्च का सामना करना पड़ता है, जिससे संरचनात्मक राजस्व घाटा होता है। उन्होंने कहा, "इसे सामान्य राजकोषीय उपायों से हल नहीं किया जा सकता।"

सुखु ने बताया कि 15वें वित्त आयोग ने राजस्व और व्यय का राज्यवार आकलन करके इस वास्तविकता को स्वीकार किया था और तदनुसार आरडीजी की सिफारिश की थी। उन्होंने कहा, "इसके विपरीत, 16वें वित्त आयोग ने प्रत्येक राज्य की विशिष्ट वित्तीय आवश्यकताओं का आकलन किए बिना एक ही समाधान अपनाने का दृष्टिकोण अपनाया है।"

मुख्यमंत्री ने कहा कि हालांकि हिमाचल प्रदेश का केंद्रीय करों में हिस्सा 0.83 प्रतिशत से बढ़कर 0.914 प्रतिशत हो गया है, लेकिन शुद्ध वृद्धि 0.084 प्रतिशत मामूली है और आरडीजी के नुकसान की भरपाई के लिए अपर्याप्त है। उन्होंने चेतावनी देते हुए कहा, "आरडीजी अकेले राज्य के कुल बजट का लगभग 13 प्रतिशत था। इसके बिना, वेतन, पेंशन, सामाजिक सुरक्षा योजनाएं, बिजली सब्सिडी, जल आपूर्ति, परिवहन और अन्य आवश्यक सार्वजनिक सेवाओं जैसे निर्धारित खर्चों को पूरा करना बेहद मुश्किल हो जाएगा।"

उन्होंने कहा कि पूंजीगत व्यय को शून्य करने के बाद भी राज्य को लगभग 6,000 करोड़ रुपये के वार्षिक संसाधन घाटे का सामना करना पड़ेगा। उन्होंने कहा, "यह निर्णय केवल वर्तमान सरकार तक सीमित नहीं है। इसका असर भविष्य की सरकारों पर भी गंभीर रूप से पड़ेगा।"

सुखु ने आरडीजी को रद्द करने को सहकारी संघवाद पर एक बड़ा झटका बताया और कहा कि इससे हिमाचल प्रदेश की वित्तीय स्वायत्तता, क्षेत्रीय समानता और आवश्यक सेवाएं प्रदान करने की क्षमता कमजोर होती है।

प्रस्तुति के दौरान, सुखु ने राज्य की वित्तीय स्थिति पर जीएसटी के प्रभाव का विस्तृत विवरण दिया। उन्होंने कहा कि जीएसटी से पहले, हिमाचल प्रदेश वैट, उपकर और अन्य करों के माध्यम से काफी राजस्व अर्जित करता था। उन्होंने आगे कहा, "जीएसटी लागू होने के बाद, हमारी कराधान शक्तियां छीन ली गईं। पहले हमें प्रतिवर्ष 4,000-5,000 करोड़ रुपये का लाभ होता था।"

उन्होंने आगे कहा कि जहां राज्य को 2022 तक जीएसटी मुआवजे के रूप में सालाना लगभग ₹3,200 करोड़ प्राप्त हुए, वहीं उसके बाद कर वृद्धि दर में तेजी से गिरावट आई। सुखु ने कहा, "हमारी कर वृद्धि दर 13-14 प्रतिशत हुआ करती थी। जीएसटी लागू होने के बाद यह घटकर लगभग 7 प्रतिशत रह गई, यानी लगभग 50 प्रतिशत की गिरावट।"

उन्होंने बताया कि जीएसटी से उत्तर प्रदेश, महाराष्ट्र, मध्य प्रदेश और पश्चिम बंगाल जैसे उपभोग-आधारित, अधिक जनसंख्या वाले राज्यों को लाभ होता है। उन्होंने कहा, "देश की लगभग 35 प्रतिशत दवाइयों का उत्पादन करने के बावजूद, हिमाचल प्रदेश को बहुत कम कर राजस्व प्राप्त होता है।" उन्होंने आगे कहा कि जीएसटी से विनिर्माण क्षेत्र वाले पहाड़ी राज्यों को नुकसान होता है।

मुख्यमंत्री ने संसाधनों को जुटाने के लिए सरकार द्वारा उठाए गए कदमों को भी सूचीबद्ध किया, जिसमें बिजली क्षेत्र में सुधार शामिल हैं, जिनसे अतिरिक्त ₹1,200 करोड़ प्राप्त हुए, वाइल्डफ्लावर हॉल होटल जैसी राज्य संपत्तियों का बेहतर उपयोग किया गया, जिससे ₹400 करोड़ प्राप्त हुए, और कानूनी जीत जैसे कि जेएसडब्ल्यू बिजली मामले में सर्वोच्च न्यायालय का फैसला, जिसने राज्य को ₹150 करोड़ के संभावित नुकसान से बचाया।

सुखु ने कहा कि आरडीजी (RDG) योजना संवैधानिक रूप से राजस्व घाटे वाले पहाड़ी राज्यों को सहायता प्रदान करने के लिए बनाई गई थी। उन्होंने चेतावनी देते हुए कहा, "यह अनुदान 1952 से मौजूद है। यदि इसे अब बंद कर दिया जाता है, तो भविष्य में इसे शायद कभी बहाल न किया जाए।"

एकता की अपील करते हुए सुखु ने हिमाचल प्रदेश के भाजपा विधायकों और सांसदों से दलीय राजनीति से ऊपर उठने का आग्रह किया। उन्होंने कहा, “यह किसी एक सरकार की लड़ाई नहीं है। सरकारें आती-जाती रहती हैं, लेकिन यह राज्य के अधिकारों का सवाल है। हमने केंद्रीय वित्त मंत्री से बात की है। अंततः इस पर राजनीतिक निर्णय केवल प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ही ले सकते हैं।”

उन्होंने कहा कि राज्य का पक्ष रखने के लिए पूरी कैबिनेट किसी भी नेतृत्व में दिल्ली जाने को तैयार है। उन्होंने कहा, "हम अदालतों का रुख करेंगे, लेकिन यह मुख्य रूप से एक राजनीतिक लड़ाई है जिसे राजनीतिक रूप से ही लड़ा जाना चाहिए।" उन्होंने यह भी कहा कि विशेष अनुदान आरडीजी का विकल्प नहीं होगा।

इस बीच, वित्त सचिव देवेश कुमार ने राजकोषीय स्थिति प्रस्तुत करते हुए चेतावनी दी कि आर.डी.जी. की वापसी से विकास कार्य ठप्प हो सकते हैं। उन्होंने कहा कि राज्य सरकार को दो साल से अधिक समय से रिक्त पड़े सभी स्वीकृत पदों को समाप्त करने और समाज के विभिन्न वर्गों को दी जा रही सभी सब्सिडी और वित्तीय सहायता, जिनमें सामाजिक कल्याण योजनाएं भी शामिल हैं, को वापस लेने के लिए विवश होना पड़ सकता है।

बाद में, तकनीकी शिक्षा और नगर एवं ग्रामीण योजना मंत्री राजेश धरमानी ने स्पष्ट किया कि सब्सिडी वापस लेने का अभी तक कोई निर्णय नहीं लिया गया है। उन्होंने कहा, "यह वित्त विभाग की एक प्रस्तुति थी जिसमें आरडीजी (अनुसंधान विकास अनुदान) वापस लेने के बाद संभावित परिणामों और आगे के विकल्पों की रूपरेखा प्रस्तुत की गई थी।"

धरमानी ने भाजपा पर इस मुद्दे का राजनीतिकरण करने का आरोप लगाया। उन्होंने कहा, "जब भाजपा सत्ता में थी, तब उसे आरडीजी और जीएसटी मुआवजा दोनों प्राप्त हुए थे। संचित ऋण भार और लंबित देनदारियां वर्तमान सरकार को विरासत में मिली हैं।"

उन्होंने आगे कहा कि वित्तीय अनुशासन के उपाय आवश्यक थे, लेकिन अचानक आरडीजी को बंद करना अनुचित था। धरमानी ने कहा, "यह एक लोकतांत्रिक, निर्वाचित सरकार है। सब्सिडी वापस लेने जैसे निर्णय अत्यंत कठिन होते हैं, और ऐसा कोई निर्णय नहीं लिया गया है।"

राज्य के लिए इस स्थिति को "गंभीर चुनौती" बताते हुए उन्होंने कहा, "जैसा कि मुख्यमंत्री ने कहा है, हमने पहले भी ऐसी चुनौतियों का सामना किया है। हम इस लड़ाई को राजनीतिक और कानूनी रूप से लड़ेंगे, और हम विपक्ष से हिमाचल प्रदेश के व्यापक हित में सोचने की अपील करते हैं।"