हिमाचल में पंचायतों के लिए बनेगा आपदा से निपटने का नया ढांचा

शिमला: राजस्व, बागवानी और जनजातीय विकास मंत्री और किन्नौर विधायक जगत सिंह नेगी ने शनिवार को कहा कि हिमाचल प्रदेश सरकार एक ऐसे ढांचे पर काम कर रही है जिसके तहत पंचायतें अपने स्थानीय भौगोलिक और आपदा जोखिमों के आधार पर अलग-अलग विकास और निर्माण योजनाएं तैयार कर सकेंगी।प्रस्तावित मॉडल पंचायत अवधारणा का उद्देश्य नदियों, नालों और प्राकृतिक जल निकासी चैनलों के पास अनियोजित निर्माण को रोकना है, साथ ही स्थानीय निकायों को अपने क्षेत्रों के विशिष्ट जोखिमों के अनुसार विकास नियम बनाने की अनुमति देना है।नेगी ने कहा कि नदियों और जल निकासी चैनलों के पास अनियोजित निर्माण की जांच करने वाली कैबिनेट उप-समिति ने कई बैठकें कीं और सरकार को सिफारिशें प्रस्तुत कीं।शिमला में एएनआई से बात करते हुए उन्होंने कहा कि प्रस्तावित ढांचा व्यक्तिगत पंचायतों को स्थानीय भौगोलिक, पर्यावरणीय और आपदा संबंधी स्थितियों के आधार पर अपनी स्वयं की मानक संचालन प्रक्रियाएं (एसओपी) विकसित करने की अनुमति देगा।

उन्होंने कहा, "पंचायत को यह तय करना चाहिए कि उसका विशेष नाला या धारा कितनी खतरनाक है, उससे घर कितनी दूरी पर बनाए जाने चाहिए और कोई बस्ती नदी से कितनी दूरी पर होनी चाहिए।"नेगी ने कहा कि नदी, नाले या जल निकासी चैनल से उत्पन्न खतरा एक स्थान से दूसरे स्थान पर काफी भिन्न हो सकता है।

प्रस्तावित दृष्टिकोण के तहत, स्थानीय निकाय स्थानीय जल चैनलों के आकार, गहराई, प्रवाह और संभावित खतरे के स्तर जैसे कारकों का आकलन करने के बाद उचित निर्माण दूरी निर्धारित कर सकते हैं।उन्होंने कहा, "यह क्षेत्र के आधार पर 50 मीटर या 100 मीटर हो सकता है।" इसलिए प्रस्तावित मॉडल पंचायत ढांचा एक ही तरीके को सब पर लागू करने के दृष्टिकोण से हटकर विकास नियोजन को स्थानीय भौगोलिक परिस्थितियों को प्रतिबिंबित करने की अनुमति देगा।

नेगी ने कहा कि इसका उद्देश्य बस्तियों को प्राकृतिक जल निकासी चैनलों और अचानक आने वाली बाढ़ के प्रति संवेदनशील अन्य क्षेत्रों में फैलने से रोकना था। उन्होंने कहा कि ग्रामीण क्षेत्रों में बड़ी इमारतों पर लागू टाउन एंड कंट्री प्लानिंग (टीसीपी) मानदंडों का पालन करना जारी रहेगा।

उन्होंने कहा कि विशेष रूप से 500 वर्ग गज से अधिक क्षेत्रफल वाली इमारतों को संबंधित टीसीपी नियमों का पालन करना होगा।नेगी ने कहा कि हिमाचल प्रदेश में भूकंप, अचानक बाढ़, बादल फटने और भूस्खलन जैसी आपदाओं के प्रति राज्य की संवेदनशीलता को देखते हुए, राज्य में निर्माण प्रथाओं में भी बदलाव की आवश्यकता है। उन्होंने कहा कि इमारतों को न केवल निर्माण नियमों का पालन करना चाहिए बल्कि उन्हें प्राकृतिक आपदाओं से प्रभावित क्षेत्रों से दूर भी बनाया जाना चाहिए।

उन्होंने कहा, "निर्माण की हमारी पारंपरिक पद्धति में अब बदलाव की जरूरत है। हिमाचल प्रदेश भूकंप संभावित क्षेत्र में भी आता है, इसलिए हमें भूकंपरोधी निर्माण तकनीक अपनानी होगी।" उन्होंने कहा कि भविष्य की निर्माण योजना बनाते समय भूकंपीय संवेदनशीलता और अचानक आने वाली बाढ़ और चरम मौसम की घटनाओं के बढ़ते खतरे को एक साथ ध्यान में रखा जाना चाहिए।

नेगी ने इस बात पर जोर दिया कि लोगों को जानबूझकर नदियों, नालों और प्राकृतिक जल निकासी चैनलों के पास घर और अन्य संरचनाएं नहीं बनानी चाहिए। हिमाचल प्रदेश में भारी मानसून के मौसम के बीच आपदा-प्रतिरोधी स्थानीय योजना पर जोर दिया जा रहा है, जिसके कारण आधिकारिक राज्य आपातकालीन संचालन केंद्र (एसईओसी) के आंकड़ों के अनुसार 30 जून से 28 अगस्त के बीच पहले ही 249 लोगों की जान जा चुकी है।

कुल मौतों में से 103 मौतें मानसून से संबंधित घटनाओं और खतरों के कारण हुईं, जबकि इसी अवधि के दौरान सड़क दुर्घटनाओं में 146 लोगों की मौत हुई। राज्य में इस दौरान 32 लोग लापता और 297 लोग घायल भी हुए हैं। ये आंकड़े पहाड़ी राज्य के सामने मौजूद कई जोखिमों को रेखांकित करते हैं, जहां अचानक आने वाली बाढ़, बादल फटने, भूस्खलन और अन्य मौसम संबंधी घटनाओं ने बार-बार बस्तियों और बुनियादी ढांचे को प्रभावित किया है।

नेगी ने कहा कि इस तरह की आपदाओं के बार-बार घटित होने के कारण स्थानीय स्तर पर विकास नियोजन में आपदा-जोखिम संबंधी विचारों को एकीकृत करना आवश्यक हो गया है। प्रस्तावित मॉडल पंचायत ढांचे का उद्देश्य स्थानीय निकायों को निर्माण को विनियमित करने और अपनी भौगोलिक परिस्थितियों के अनुसार विकास योजना तैयार करने के लिए एक संरचित तंत्र प्रदान करना है। नेगी ने कहा कि एक पंचायत में सीमित जोखिम पैदा करने वाली धारा, भूभाग, जल प्रवाह, जलग्रहण क्षेत्र की विशेषताओं और बस्ती के स्वरूप में अंतर के कारण दूसरी पंचायत में काफी अधिक खतरनाक हो सकती है।

उन्होंने आगे कहा कि इसलिए स्थानीय योजना को नई बस्तियों और बुनियादी ढांचे की अनुमति देने से पहले संवेदनशील क्षेत्रों की पहचान करनी चाहिए।उन्होंने कहा कि सरकार यह सुनिश्चित करने के तरीकों की जांच कर रही है कि विकास से प्राकृतिक जल निकासी चैनलों में बाधा न आए या निवासियों को अनावश्यक जोखिमों का सामना न करना पड़े।इस दृष्टिकोण के लिए पंचायतों, जिला प्रशासनों और नगर नियोजन, आपदा प्रबंधन और सार्वजनिक निर्माण के लिए जिम्मेदार विभागों के बीच समन्वय की भी आवश्यकता होगी।नेगी ने कहा कि भविष्य की विकास नीति को न केवल आपदाओं से निपटने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, बल्कि लोगों को उन क्षेत्रों में बसने से रोकने पर भी ध्यान देना चाहिए जहां बाढ़ या भूस्खलन के परिणाम विनाशकारी हो सकते हैं।उन्होंने कहा, "सबसे पहले, हमें भविष्य के लिए यह निर्णय लेना होगा कि लोगों को नदियों और जल निकासी चैनलों में आवास बनाने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।"उन्होंने कहा कि कड़े प्रवर्तन, बेहतर निर्माण पद्धतियों और स्थानीय स्तर पर योजना बनाने से चरम मौसम की घटनाओं के दौरान होने वाले नुकसान की मात्रा को कम किया जा सकता है। मंत्री की ये टिप्पणियां ऐसे समय में आई हैं जब हिमालयी क्षेत्र में अचानक बाढ़, बादल फटने, भूस्खलन और हिमनदी झील के फटने से आने वाली बाढ़ को लेकर बढ़ती चिंताओं के बीच हिमाचल प्रदेश आपदा तैयारियों को मजबूत करने में लगा हुआ है।

उन्होंने कहा कि पंचायत स्तर पर विकास नियोजन को राज्य की व्यापक आपदा प्रबंधन रणनीति से जोड़ा जाना चाहिए ताकि भविष्य में निर्माण कार्य से अतिरिक्त जोखिम उत्पन्न न हो।