Haryana मोहाली एयरपोर्ट रोड की फंडिंग क्यों कर रहा?

Haryana हरयाणा मोहाली में स्थित शहीद भगत सिंह इंटरनेशनल एयरपोर्ट, कागज़ों पर, एक साझा संपत्ति है। एयरपोर्ट्स अथॉरिटी ऑफ़ इंडिया (AAI) की इसमें 51 प्रतिशत हिस्सेदारी है। पंजाब और हरियाणा, दोनों की 24.5 प्रतिशत हिस्सेदारी है — वे इस एयरपोर्ट में बराबर के साझीदार हैं। यह एयरपोर्ट दोनों राज्यों और केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ (जो खुद पंजाब और हरियाणा की संयुक्त राजधानी है) के लोगों को सेवा देता है। फिर भी, जब इसी एयरपोर्ट तक पहुँचने के लिए एक नई और छोटी सड़क बनाने की बात आई, तो एक साझीदार आगे आया और उसने पूरा खर्च उठाने की सहमति दे दी, जबकि दूसरा साझीदार बैठक छोड़कर चला गया।

चंडीगढ़ ट्राइसिटी के निवासी अब यह सवाल पूछ रहे हैं: ऐसा क्यों? पंजाब का पक्ष — जिसे एक उच्च-स्तरीय अंतर-राज्यीय बैठक में साफ़ तौर पर रखा गया था और जिसे 'द ट्रिब्यून' द्वारा विशेष रूप से हासिल किए गए सरकारी दस्तावेज़ों में दर्ज किया गया है — केवल एक भौगोलिक तर्क पर आधारित है: पंजाब के निवासी पहले से ही मोहाली की तरफ़ से एयरपोर्ट पहुँचते हैं। चंडीगढ़ के प्रवेश द्वार से शुरू होने वाली और रक्षा मंत्रालय की ज़मीन के साथ-साथ चलने वाली यह नई सड़क, पंचकूला और चंडीगढ़ के यात्रियों के लिए है — न कि पंजाब के यात्रियों के लिए।

मुख्यमंत्री भगवंत मान ने यह बात साफ़-साफ़ कही: "हम इस समय बहुत बड़े आर्थिक संकट से गुज़र रहे हैं, और इसलिए हम किसी भी प्रोजेक्ट में हिस्सा लेने में असमर्थ हैं।"

पंजाब के इस तर्क में ऊपरी तौर पर कुछ सच्चाई नज़र आती है। मोहाली से होकर गुज़रने वाला मौजूदा सड़क नेटवर्क, पंजाब के शहरों को काफ़ी हद तक अच्छी सेवा देता है। सीधे रास्ते के न होने की तकलीफ़ सबसे ज़्यादा पंचकूला, पूर्वी चंडीगढ़, ज़ीरकपुर और कालका-शिमला हाईवे के आस-पास के इलाकों में महसूस की जाती है — ये ज़्यादातर ऐसे इलाके हैं जो भौगोलिक रूप से हरियाणा के दायरे में आते हैं, या फिर चंडीगढ़ में स्थित हैं (जो दोनों राज्यों की संयुक्त राजधानी है)।

लेकिन, इस तर्क में एक बहुत बड़ी कमी है।

वही सरकारी दस्तावेज़ यह भी दिखाते हैं कि इस नए रास्ते से ज़ीरकपुर (जो कि पंजाब में स्थित है) से एयरपोर्ट की दूरी 13.7 किलोमीटर से घटकर 9.6 किलोमीटर हो जाएगी; मोहाली से दूरी 16 किलोमीटर से घटकर 13.1 किलोमीटर हो जाएगी; और मोहाली के 'किसान भवन IT पार्क' इलाके से दूरी 20 किलोमीटर से घटकर 17 किलोमीटर रह जाएगी। इसके अलावा, कालका-शिमला हाईवे (जो मुख्य रूप से पंजाब और हिमाचल प्रदेश के बीच का एक गलियारा है) से भी एयरपोर्ट की दूरी 11.7 किलोमीटर से घटकर 9.6 किलोमीटर हो जाएगी। हरियाणा के CM नायब सिंह सैनी ने चर्चा के दौरान ठीक यही बात कही — कि यह नई सड़क मोहाली और ज़ीरकपुर के निवासियों के लिए भी दूरी कम करेगी। पंजाब ने इन आंकड़ों पर कोई ध्यान नहीं दिया। CM मान ने बस अपने राज्य का पक्ष दोहराया और बातचीत का दरवाज़ा बंद कर दिया।

लागत-बंटवारे का वह विचार जिस पर किसी ने काम नहीं किया

दिलचस्प बात यह है कि एक बीच का रास्ता सुझाया गया था — लेकिन उसे नज़रअंदाज़ कर दिया गया। 20 सितंबर, 2019 को चंडीगढ़ में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह की अध्यक्षता में हुई उत्तरी क्षेत्रीय परिषद की 29वीं बैठक में, विशेष सचिव ISCS ने एक विचार पेश किया जिसे उन्होंने "अचानक आया विचार" (top of the head idea) कहा: आबादी और दूरी से होने वाले फ़ायदे के अनुपात में लागत का बंटवारा — जिसमें हरियाणा ज़्यादा योगदान देगा क्योंकि उसे ज़्यादा फ़ायदा हो रहा है, लेकिन पंजाब भी कुछ योगदान देगा क्योंकि उसे भी फ़ायदा हो रहा है।

इस विचार को किसी ने नहीं अपनाया। पंजाब ने तो आनुपातिक योगदान देने से भी मना कर दिया। इस मुद्दे को एजेंडा से पूरी तरह हटा दिया गया, साथ में यह नोट लिखा गया कि हरियाणा, पंजाब, चंडीगढ़, रक्षा मंत्रालय और ISCS मिलकर इस पर "शुरू से फिर से विचार" करेंगे। इस दोबारा जांच में सात और साल लग गए।

हरियाणा का 60 करोड़ रुपये का विकल्प — वह योजना जिसे कोई याद नहीं करता

जो बात कम लोगों को पता है, वह यह है कि पूरी तरह से वैकल्पिक सड़क का प्रस्ताव अपने मौजूदा रूप में आने से पहले ही, हरियाणा के CM ने 2019 की उत्तरी क्षेत्रीय परिषद की बैठक में एक कहीं ज़्यादा सस्ता अंतरिम विकल्प सुझाया था: चंडीगढ़ के सेक्टर 48 में एक नाले के ऊपर ओवरब्रिज बनाने की महज़ 60 करोड़ रुपये की योजना, जिसके साथ ही उस इलाके के एक गांव और STP प्लांट के पास रेलवे लाइन के नीचे एक अंडरपास भी बनाया जाना था।

इस मामूली से प्रस्ताव से रक्षा भूमि का अधिग्रहण किए बिना भी दूरी काफ़ी कम हो जाती। इस पर कभी काम नहीं हुआ — यह उसी अंतर-राज्यीय सुस्ती की भेंट चढ़ गया जिसने बड़े प्रोजेक्ट को भी रोक दिया था।

हरियाणा का पक्ष: हमारे लोग इंतज़ार नहीं कर सकते

हरियाणा का अकेले आगे बढ़ने का फ़ैसला — जिसमें वह लागत का एक-एक पैसा खुद उठा रहा है — व्यावहारिक मजबूरी और राजनीतिक इच्छाशक्ति, दोनों पर आधारित है। पंचकूला — हरियाणा का सबसे बड़ा शहरी केंद्र, जो चंडीगढ़ की सीमा से लगा है — के लोगों के पास 11 नवंबर, 2015 से हवाई अड्डे तक पहुँचने का कोई सीधा और छोटा रास्ता नहीं है। इसी दिन प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने नए टर्मिनल का उद्घाटन किया था और साथ ही IAF बेस पर स्थित पुराने घरेलू टर्मिनल को बंद कर दिया गया था। उस पुराने टर्मिनल में चंडीगढ़ की तरफ से प्रवेश द्वार था, जिससे हरियाणा के निवासियों को स्वाभाविक रूप से सुविधा मिलती थी। इसके बंद हो जाने से वे पूरी तरह से अलग-थलग पड़ गए।

एक दशक से भी ज़्यादा समय से, हवाई अड्डे जाने वाले पंचकूला के हर निवासी को अतिरिक्त किलोमीटर की यात्रा करनी पड़ती है, मोहाली के सड़क नेटवर्क से होकर गुज़रना पड़ता है, और पंजाब की तरफ से आने वाले ट्रैफिक के साथ सड़क पर जगह पाने के लिए जूझना पड़ता है। हरियाणा का आकलन है कि इस मामले में लगातार निष्क्रियता की आर्थिक और चुनावी कीमत अब अकेले सड़क बनाने की वित्तीय लागत से कहीं ज़्यादा हो गई है।

हरियाणा के मुख्यमंत्री सैनी ने पंजाब या केंद्र शासित प्रदेश (UT) के साथ आने का इंतज़ार किए बिना ही इस प्रस्ताव को मंज़ूरी दे दी है। उन्होंने नागरिक उड्डयन विभाग को निर्देश दिया है कि वे रक्षा मंत्रालय में आवेदन जमा करने की प्रक्रिया को आगे बढ़ाएँ, 38 एकड़ रक्षा भूमि को नकद भुगतान के आधार पर अधिग्रहित करें, और निर्माण से जुड़ी सभी लागतों का वहन करें — जिसमें ILS और CAT-II नेविगेशन इंफ्रास्ट्रक्चर के पास अनिवार्य रूप से बनाया जाने वाला 450 मीटर लंबा अंडरपास भी शामिल है।