उच्च न्यायालय ने NHAI के कामकाज में “प्रणालीगत बाधा” की ओर इशारा किया

हरियाणा Haryana : पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय ने राष्ट्रीय राजमार्गों के विकास और प्रबंधन के लिए विशेष रूप से गठित भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) द्वारा स्वयं के निरीक्षण, सत्यापन या मुआवज़ा तंत्र के बिना कार्य करने को "न्याय का उपहास" करार देते हुए "कुशल और प्रभावी परिचालन दिशानिर्देश" तैयार करने का आह्वान किया है।

यह निर्देश न्यायमूर्ति हरकेश मनुजा द्वारा एनएचएआई की कमियों से उत्पन्न "न्यायालय की अक्षमता" पर चिंता व्यक्त करने के बाद आया है। न्यायालय ने जोर देकर कहा कि दिशानिर्देश "यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक हैं कि भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया के तहत किया गया प्रत्येक भुगतान पारदर्शी हो, उसका उचित लेखा-जोखा हो, और अधिकार के किसी भी मनमाने या विवेकाधीन प्रयोग से मुक्त हो"। पीठ ने आदेश को अवलोकन और कार्रवाई के लिए एनएचएआई अध्यक्ष के समक्ष रखने का भी निर्देश दिया।

न्यायालय ने कहा कि भारतीय राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण अधिनियम के प्रावधानों के तहत एनएचएआई एक वैधानिक निकाय है। फिर भी, उसके पास "राष्ट्रीय राजमार्गों के निर्माण के उद्देश्य से अधिग्रहित की जाने वाली भूमि का निरीक्षण या सत्यापन करने; उसमें सर्वेक्षण के लिए प्रवेश करने; उक्त भूमि में रुचि रखने वाले व्यक्ति द्वारा प्रस्तुत आपत्तियों को सुनने या यहाँ तक कि उसका कब्ज़ा लेने या उसके बदले मुआवज़े की राशि निर्धारित करने के लिए अपनी आधिकारिक मशीनरी तक नहीं थी।"

इसने आगे कहा कि "भूमि अधिग्रहण के बदले मुआवज़े के रूप में जारी करने के लिए प्राधिकरण के पास भारी मात्रा में सार्वजनिक धन रखा गया है।" लेकिन एनएचएआई व्यावहारिक रूप से संबंधित मंत्रालय या राज्य मशीनरी से प्रतिनियुक्ति पर "उधार या किराए के अधिकारियों" पर निर्भर था। वे आमतौर पर "न तो राजस्व या वित्त के क्षेत्र में विशेषज्ञ होते थे, बल्कि मुख्य रूप से इंजीनियरिंग क्षेत्र से होते थे।"

यहाँ तक कि सक्षम प्राधिकारी-सह-एसडीएम के रूप में राज्य मशीनरी से उधार लिए गए अधिकारियों द्वारा भी निर्णय पारित किए जा रहे थे, लेकिन वे एनएचएआई के प्रशासनिक नियंत्रण में नहीं थे। अधिनियम का हवाला देते हुए, अदालत ने कहा कि यह प्राधिकरण को अपने वैधानिक कार्यों के निर्वहन के लिए अपने स्वयं के अधिकारियों या कर्मचारियों को नियुक्त करने का अधिकार देता है, लेकिन अभी तक स्थायी नियुक्तियाँ नहीं की गई हैं। इसके बजाय, "समय-समय पर निजी तौर पर सलाहकारों और परामर्शदाताओं की नियुक्ति की जा रही है। वास्तव में, तदर्थ उपायों या बाहरी सुविधा पर निर्भरता एक गहरी चुनौती का संकेत देती है, क्योंकि इसमें हर स्तर पर जवाबदेही का अभाव है।"

पीठ ने कहा, "नियम व्यक्तिगत भुगतानों का पता लगाने या प्रत्येक भूस्वामी के अलग-अलग अधिकारों के साथ निकासी का मिलान करने के लिए एक समान, वास्तविक समय प्रणाली के लिए कोई तंत्र प्रदान नहीं करता है, जिसके परिणामस्वरूप प्रक्रियात्मक एकरूपता का अभाव होता है और मुआवज़े के स्पष्ट रूप से भेदभावपूर्ण, चयनात्मक और विलंबित वितरण की गुंजाइश बनी रहती है।" अब यह मामला अनुपालन के लिए 3 नवंबर को सूचीबद्ध किया जाएगा।