लोकसभा पुनर्गठन: पंजाब, Haryana, हिमाचल प्रदेश, J&K की सीटों में बदलाव की संभावना

Haryana हरयाणा महिलाओं के कोटे को 2029 के चुनावों तक आगे बढ़ाने की योजनाओं के बारे में सरकार ने जो ड्राफ्ट बिल बांटे हैं, उनकी शुरुआती रीडिंग से पता चलता है कि उत्तरी राज्यों की सीटें कैसे बदल सकती हैं। द ट्रिब्यून ने दो सिनेरियो – आबादी के आधार पर डिलिमिटेशन और राज्यों के लिए प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन – को देखा, ताकि यह पता लगाया जा सके कि पंजाब, हरियाणा, हिमाचल प्रदेश और J&K के लिए नई 850 सदस्यों वाली लोकसभा में क्या हो सकता है। यह एनालिसिस ड्राफ्ट की पहली रीडिंग पर आधारित है, जिसमें हर राज्य की सीटों का आबादी के आधार पर (2011 की जनगणना के अनुसार) रीएडजस्टमेंट करने का सुझाव दिया गया है, हालांकि सरकार के नेताओं ने आज कहा कि रिप्रेजेंटेशन प्रोपोर्शनल होगा, जिसका मतलब है कि राज्यों को दी गई सीटों का प्रतिशत, उनकी लोकसभा की कुल संख्या के मुकाबले, आज जैसा ही रहेगा।

सरकार का मुख्य बिल -- संविधान 131वां संशोधन बिल, 2026 -- जिसे कल कानून मंत्री अर्जुन मेघवाल पेश करेंगे, उसमें दो मुख्य प्रस्ताव हैं -- पहला, डिलिमिटेशन (राज्यों में लोकसभा और विधानसभा सीटों का दोबारा बनना) 2011 के सेंसस डेटा के आधार पर किया जाएगा, न कि 2026 के सेंसस के आधार पर, जो इसी 1 अप्रैल से शुरू हुआ है और इसमें समय लगेगा; दूसरा -- लोकसभा में सीटों की संख्या बढ़कर 850 हो जाएगी।

इन प्रस्तावों के आधार पर, नई लोकसभा में हर राज्य के लिए सीटों का हिसाब लगाने का मोटा-मोटा फ़ॉर्मूला यह होगा -- भारत की 2011 की 1.2 बिलियन की आबादी को 850 से भाग दें। इससे 14 लाख सीटें मिलेंगी। फिर हर राज्य की 2011 की आबादी को 14 लाख से भाग दें, ताकि 850 सदस्यों वाली लोकसभा में उस राज्य की सीटों की संख्या पता चल सके। यह हिसाब तब सही होगा जब आबादी के आधार पर डिलिमिटेशन किया जाएगा। लेकिन विपक्षी पार्टियां प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन चाहती हैं, ऐसे में सीटों की संख्या अलग होगी। 2011 में पंजाब की आबादी 2.7 करोड़ थी। आबादी के आधार पर कैलकुलेट करने पर नई लोकसभा में इसकी लोकसभा सीटें अभी की 13 से बढ़कर 19 हो सकती हैं। इसका मतलब होगा कि छह सीटों का फ़ायदा होगा, लेकिन 543 सदस्यों वाली लोकसभा में 13 सीटों (लोकसभा का 2.4 प्रतिशत) से 850 सदस्यों वाली लोकसभा में 19 (लोकसभा का 2.1 प्रतिशत) सीटों पर प्रोपोर्शनल शेयर में कमी आएगी।

हालांकि, अगर सरकार प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन देती है, तो इसका मतलब होगा कि पंजाब की सीटें बढ़कर 20 हो जाएंगी, जिसका मतलब होगा 850 सीटों का 2.4 प्रतिशत। 2011 में हिमाचल की आबादी 68,64,602 थी। इसे 14 लाख से डिवाइड करने पर नंबर 4.9 आता है। इसलिए हिमाचल को 850 सदस्यों वाली हाउस में ज़्यादा से ज़्यादा पाँच लोकसभा सीटें मिलेंगी, जबकि आज चार हैं। 850 सदस्यों वाले सदन में प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन के लिए, हिमाचल की सीटें बढ़कर 6 हो जानी चाहिए।

हरियाणा में लोकसभा में 10 सीटें हैं। 2011 की 2,53,52,462 की आबादी को 14 लाख से भाग देने पर 18 सीटें आती हैं -- यानी आठ सीटों का फ़ायदा और लोकसभा में मौजूदा 1.8 प्रतिशत से 2.1 प्रतिशत रिप्रेजेंटेशन में बढ़ोतरी। प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन के मामले में, हरियाणा की सीटें 18 के बजाय 16 हो जानी चाहिए। J&K को 850 सदस्यों वाले सदन में नौ सीटें मिलेंगी (2011 की आबादी 1,25,41,302 को 14 लाख से भाग देने पर)। इसका मतलब होगा चार सीटों का फ़ायदा। आज J&K में पाँच सीटें हैं। प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन के हिसाब से भी J&K को आठ सीटें मिलनी चाहिए।

इसकी तुलना UP से करें, जिसे नई LS में सबसे ज़्यादा सीटें मिलेंगी, अगर चुनाव क्षेत्रों का आबादी के आधार पर रीएडजस्टमेंट किया जाए। इस आधार पर, UP की सीटें अभी की 80 से बढ़कर 143 हो जाएंगी (2011 की 20 करोड़ की आबादी को 14 लाख से भाग देने पर)। लेकिन अगर प्रोपोर्शनल रिप्रेजेंटेशन किया जाता है, तो UP को नई LS में 125 सीटें मिलेंगी, जिसका मतलब है कि आबादी के हिसाब से LS में उसका मौजूदा हिस्सा 14.7% वैसा ही रहेगा, न कि 16.8% हो जाएगा। विपक्ष मांग कर रहा है कि हर राज्य की सीटों का प्रोपोर्शनल हिस्सा -- मौजूदा सदन में उनके पास सीटों का प्रतिशत -- बिना बदले रहना चाहिए ताकि किसी भी राज्य को दूसरे राज्य से ज़्यादा फ़ायदा न हो। उनका कहना है कि दक्षिणी राज्यों का अभी लोकसभा में 24 प्रतिशत रिप्रेजेंटेशन है। अगर आबादी के आधार पर डिलिमिटेशन किया जाता है, तो यह घटकर 20 प्रतिशत हो सकता है, जबकि आज पांच उत्तरी राज्यों का 37 प्रतिशत रिप्रेजेंटेशन बढ़कर 43 प्रतिशत हो जाएगा -- इस बढ़ोतरी को वे गलत कहते हैं।