Haryana : उच्च न्यायालय ने नियमितीकरण मामलों पर विचार के लिए मानदंड निर्धारित किए

हरियाणा Haryana : पहले से दी गई राहत के लिए बार-बार मुकदमेबाजी में उलझे कर्मचारियों की दुर्दशा से बेहद आहत, पंजाब एवं हरियाणा उच्च न्यायालय ने सेवाओं के नियमितीकरण के मामलों में विचार के लिए कुछ मानदंड निर्धारित किए हैं। न्यायमूर्ति हरप्रीत सिंह बरार ने कहा कि "सच्चा न्याय तभी प्राप्त होता है जब प्रशासन अदालतों के फैसलों को लागू करने के लिए तत्परता और प्रभावी ढंग से कार्य करता है", साथ ही उन्होंने आगाह किया कि आदतन प्रशासनिक लापरवाही और उदासीनता न्याय प्रणाली में जनता के विश्वास को कम करती है।

नौ दौर की मुकदमेबाजी के बावजूद लाभ से वंचित कर्मचारियों की याचिका को स्वीकार करते हुए, न्यायमूर्ति बरार ने कहा कि जिस बात ने "इस न्यायालय की अंतरात्मा को गहराई से झकझोर दिया है, वह यह है कि लगभग तीन दशकों तक बेदाग और बेदाग सेवा देने के बाद, याचिकाकर्ताओं को अपने हक की राहत पाने के लिए नौवीं बार इस न्यायालय का दरवाजा खटखटाने के लिए मजबूर होना पड़ा है।"

न्यायमूर्ति बरार ने कहा कि इस मामले में पहली याचिका 2005 में ही स्वीकार कर ली गई थी, फिर भी याचिकाकर्ताओं को "उन लाभों के लिए दर-दर भटकना पड़ा जिनके वे कानूनी रूप से हकदार हैं।" यह मानते हुए कि एक आदर्श नियोक्ता के रूप में राज्य का संवैधानिक कर्तव्य है कि वह बिना किसी देरी के अदालती आदेशों को लागू करे, उन्होंने आगे कहा: "प्रशासनिक पिरामिड के निचले पायदान पर होने के कारण, याचिकाकर्ता राज्य की निष्क्रियता के कारण लगातार कष्ट झेल रहे हैं, जिसका संवैधानिक कर्तव्य एक आदर्श नियोक्ता के रूप में कार्य करना है।"

न्यायमूर्ति बरार ने कहा कि सार्वजनिक संस्थानों में एक व्यापक समस्या सेवा-संबंधी निर्णयों को लागू करने में जानबूझकर की जाने वाली देरी है, जो अंततः "न्यायिक निर्णय के मूल उद्देश्य" को विफल कर देती है। नियमितीकरण के मामलों में विचार के लिए विशिष्ट मानदंड निर्धारित करते हुए, न्यायमूर्ति बरार ने निर्देश दिया कि प्रत्येक आदेश में जवाबदेही और उत्तरदायित्व को स्पष्ट रूप से परिभाषित किया जाना चाहिए। पीठ ने फैसला सुनाया, "प्रत्येक आदेश में उसके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार अधिकारी का स्पष्ट रूप से उल्लेख होना चाहिए। देरी के मामलों में, संबंधित अधिकारी के सेवा रिकॉर्ड में व्यक्तिगत जवाबदेही दर्ज की जानी चाहिए।"

न्यायाधीश ने आगे आदेश दिया कि सेवा-संबंधी निर्णयों को लागू करने के लिए वैधानिक समय-सीमाएँ निर्धारित की जाएँ। उन्होंने रेखांकित किया, "इस अवधि के भीतर अनुपालन न करने पर स्वतः ही जवाबदेही तंत्र सक्रिय हो जाएगा।" उन्होंने आगे कहा कि देरी को अब एक प्रणालीगत मानदंड के रूप में बर्दाश्त नहीं किया जा सकता।

न्यायमूर्ति बरार ने प्रत्येक विभाग में केंद्रीकृत 'निर्णय कार्यान्वयन प्रकोष्ठों' के माध्यम से निगरानी तंत्र बनाने का भी आह्वान किया, जो अनुपालन पर नज़र रखेंगे और मूल्यांकन एवं कार्रवाई के लिए विभागीय प्रमुख को तिमाही रिपोर्ट प्रस्तुत करेंगे।

डिजिटल पारदर्शिता पर, न्यायालय ने इस बात पर ज़ोर दिया कि कर्मचारियों को दृश्यता प्रदान करने के लिए न्यायालयीन आदेशों की कार्यान्वयन स्थिति एक ऑनलाइन पोर्टल पर उपलब्ध होनी चाहिए। न्यायमूर्ति बरार ने कहा, "इसके अलावा, प्रक्रियागत बाधाओं को कम करने के लिए सेवा अभिलेखों का डिजिटलीकरण होना चाहिए।"

निर्णय में विभागों के भीतर मुकदमा-पूर्व शिकायत निवारण का प्रावधान किया गया, ताकि कर्मचारियों को पहले से ही कानूनी रूप से सुलझे मामलों के लिए अदालत न जाना पड़े। न्यायमूर्ति बरार ने कहा कि इस तरह के तंत्र अनावश्यक मुकदमेबाजी में काफी कमी लाएंगे और न्यायिक निकायों पर बोझ कम करेंगे।

क्षमता निर्माण के लिए, न्यायमूर्ति बरार ने न्यायालयीन आदेशों के कार्यान्वयन के संवैधानिक महत्व, कानून के शासन और "प्रशासनिक उदासीनता के गंभीर परिणामों" के बारे में अधिकारियों को जागरूक करने के लिए नियमित प्रशिक्षण और जागरूकता सत्रों का निर्देश दिया।

न्यायालय ने अनुपालन को कार्य-निष्पादन मूल्यांकन से भी जोड़ा। न्यायमूर्ति बरार ने कहा, "प्रशासनिक अधिकारियों के वार्षिक मूल्यांकन में न्यायिक निर्देशों का अनुपालन मापनीय कार्य-निष्पादन मूल्यांकन मानदंड का एक हिस्सा होना चाहिए।"

संक्षेप में, न्यायमूर्ति बरार ने ज़ोर देकर कहा कि "अदालती आदेशों के क्रियान्वयन में प्रशासनिक उदासीनता को दूर करने के लिए पारदर्शी प्रथाओं, सख्त जवाबदेही, प्रौद्योगिकी-आधारित निगरानी और नौकरशाही संस्कृति में बदलाव का मिश्रण आवश्यक है।" न्यायमूर्ति बरार ने चेतावनी दी कि जब तक ऐसे उपायों को लागू नहीं किया जाता, कर्मचारियों को "बार-बार मुकदमेबाजी" के लिए मजबूर होना पड़ेगा और कानून का शासन कमज़ोर होता रहेगा।

मामले का समापन करते हुए, न्यायमूर्ति बरार ने याचिका को स्वीकार कर लिया और प्रतिवादी-निगम को याचिकाकर्ताओं की सेवाओं को नियमित करने का निर्देश दिया।