पूर्व राजदूत शेषाद्रि ने IIULER में वैश्विक व्यापार और भारत की रणनीति पर चर्चा की

गोवा : पूर्व राजदूत और अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक मामलों के विशेषज्ञ वी.एस. शेषाद्रि ने गोवा स्थित इंडिया इंटरनेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ लीगल एजुकेशन एंड रिसर्च ( आईआईयूएलईआर ) में "अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानून: चुनौतियाँ और दृष्टिकोण" विषय पर व्याख्यान दिया। आईआईयूएलईआर की एक विज्ञप्ति के अनुसार, यह कार्यक्रम विदेश मंत्रालय की विशिष्ट व्याख्यान श्रृंखला के अंतर्गत आयोजित किया गया था ।

बार काउंसिल ऑफ इंडिया द्वारा संचालित लॉ स्कूल के मुख्य सभागार में अपने व्याख्यान में, पूर्व आईएफएस अधिकारी शेषाद्रि, जिन्होंने स्लोवेनिया और म्यांमार में भारत के राजदूत के रूप में कार्य किया और अमेरिका, ईरान, थाईलैंड और बेल्जियम में प्रमुख राजनयिक पदों पर कार्य किया, ने अंतर्राष्ट्रीय व्यापार परिदृश्य में उथल-पुथल की जांच की।

उन्होंने विश्व व्यापार संगठन के अंतर्गत अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के मूलभूत सिद्धांतों , दुनिया के तीन प्रमुख खिलाड़ियों - संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और चीन - जिनकी कुल मिलाकर वैश्विक वस्तु व्यापार में लगभग 42 प्रतिशत हिस्सेदारी है, की अलग-अलग व्यापार रणनीतियों और भारत पर पड़ने वाले प्रभावों पर विस्तार से चर्चा की। उन्होंने चुनौतियों और संभावित समाधानों के साथ-साथ आगे के रास्ते पर भी चर्चा की।

विज्ञप्ति के अनुसार, शेषाद्रि ने अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के कार्यकाल के दौरान लागू की गई अस्थिर टैरिफ नीतियों के कारण उत्पन्न अनिश्चितता और अप्रत्याशितता पर विस्तार से चर्चा की। उन्होंने पश्चिमी देशों और रूस के बीच, विशेष रूप से यूक्रेन संघर्ष को लेकर, बढ़ती भू-राजनीतिक दरार का ज़िक्र किया, जिसके परिणामस्वरूप प्रतिबंध लगाए गए हैं। उन्होंने चीन के बढ़ते वैश्विक आर्थिक स्वरूप, उसकी गैर-बाज़ार नीतियों, व्यापक सब्सिडी और प्रमुख क्षेत्रों में उसके प्रभुत्व के हथियारीकरण की भी पड़ताल की, जो सभी वैश्विक व्यापार प्रणाली में दरार पैदा कर रहे हैं।

संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा एकतरफावाद पर चर्चा करते हुए, शेषाद्रि ने कहा कि ट्रम्प के पहले कार्यकाल में, ऐसे उपाय मुख्य रूप से चीन पर लक्षित थे और स्टील तथा एल्युमीनियम के आयात पर शुल्क लगाने पर केंद्रित थे। उन्होंने कहा कि राष्ट्रपति जो बाइडेन ने इनमें से कई उपायों को बरकरार रखा, लेकिन भारत सहित अपने सहयोगियों और साझेदारों के साथ अधिक निकटता से काम किया।

इसके विपरीत, ट्रम्प के दूसरे कार्यकाल में, अमेरिका ने एकतरफा उपायों का इस्तेमाल काफ़ी बढ़ा दिया है, और मुक्त व्यापार समझौते के साझेदारों के ख़िलाफ़ भी टैरिफ़ को एक हथियार के रूप में इस्तेमाल किया है। "पारस्परिक टैरिफ़" की अवधारणा का इस्तेमाल न केवल व्यापार घाटे को कम करने, व्यापार को पुनर्संतुलित करने और घरेलू विनिर्माण को बढ़ावा देने के लिए किया जा रहा है, बल्कि आर्थिक सुरक्षा, आव्रजन पर अंकुश लगाने, मादक पदार्थों की तस्करी से निपटने और रूसी तेल के खरीदारों को दंडित करने जैसे व्यापक लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए भी किया जा रहा है। ये कार्रवाईयाँ अमेरिकी कानूनों, जैसे अंतर्राष्ट्रीय आपातकालीन आर्थिक शक्ति अधिनियम, द्वारा प्रदत्त आपातकालीन शक्तियों के तहत या अमेरिकी व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232 के तहत "राष्ट्रीय सुरक्षा" के आधार पर, अक्सर मनमाने ढंग से, उचित ठहराई जा रही हैं।

IIULER के अनुसार , शेषाद्रि ने अमेरिका द्वारा अपने व्यापारिक साझेदारों पर थोपे गए द्विपक्षीय समझौतों के कुछ पैटर्न पर भी प्रकाश डाला। इनमें साझेदार देश के लिए अमेरिकी आयातों के लिए टैरिफ और गैर-टैरिफ बाधाओं को कम करना, अमेरिकी ऊर्जा, कृषि वस्तुओं और रक्षा उपकरणों की खरीद के लिए प्रतिबद्ध होना, अमेरिकी विनिर्माण में निवेश करना और अमेरिकी कंपनियों को स्थानीय संसाधनों तक पहुँच प्रदान करना शामिल है। बदले में, अमेरिका अपने पहले से बढ़े हुए टैरिफ को कुछ प्रतिशत अंकों तक कम करने पर सहमत होता है।

बयान के अनुसार, शेषाद्रि ने कहा, "इसके बावजूद, ट्रम्प-2 के तहत अमेरिका ने राष्ट्रीय सुरक्षा के आधार पर अतिरिक्त शुल्क लगाए हैं - जिसमें ऑटो और ऑटो पार्ट्स, और हाल ही में तांबे पर भी शुल्क शामिल हैं - और ऐसे शुल्कों को फार्मास्यूटिकल्स, सेमीकंडक्टर और महत्वपूर्ण खनिजों जैसे क्षेत्रों तक बढ़ाने का प्रस्ताव है। यह वैश्विक व्यापार के लिए आवश्यक पूर्वानुमान और स्थिरता को कमजोर करता है, साथ ही विकासशील देश भागीदारों के लिए पारंपरिक रूप से 'पूर्ण पारस्परिकता से कम' की लंबे समय से चली आ रही प्रथा को भी कमजोर करता है।"

उन्होंने पूर्व अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि रॉबर्ट लाइटहाइजर और वर्तमान यूएसटीआर जेमिसन ग्रीर की टिप्पणियों का हवाला दिया, जो "व्यापार पुनर्संतुलन" और "दो-स्तरीय" वैश्विक व्यापार प्रणाली की नीति की वकालत करते हैं।

शेषाद्रि ने अमेरिका में चल रही उस कानूनी चुनौती का भी ज़िक्र किया जिसमें आपातकालीन आर्थिक उपायों के तहत टैरिफ लगाने के राष्ट्रपति के अधिकार पर सवाल उठाया गया है। उन्होंने इसे "सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक मामला" बताया और कहा कि अंतर्राष्ट्रीय व्यापार न्यायालय और संघीय सर्किट के लिए अमेरिकी अपील न्यायालय, दोनों ने इन टैरिफ के ख़िलाफ़ फ़ैसला सुनाया है। यह मामला वर्तमान में अमेरिकी सर्वोच्च न्यायालय में है और इस साल के अंत तक फ़ैसला आने की उम्मीद है।

चीन की ओर इशारा करते हुए, उन्होंने कहा कि चीन खुद को समावेशी वैश्वीकरण का समर्थक बताता है, लेकिन उसके कार्य कुछ और ही कहानी कहते हैं। उन्होंने चीन पर एक ऐसे मॉडल के ज़रिए आर्थिक श्रेष्ठता और तकनीकी प्रभुत्व हासिल करने का आरोप लगाया जिसमें अतिरिक्त उत्पादन क्षमता का निर्माण, विदेशी बाज़ार में हिस्सेदारी पर कब्ज़ा, निर्भरता को बढ़ावा देना, कर्ज़ के जाल में फँसाना और ज़रूरत पड़ने पर इन निर्भरताओं को हथियार बनाना शामिल है।

यूरोपीय संघ के दृष्टिकोण पर चर्चा करते हुए शेषाद्रि ने कहा कि यूरोपीय संघ सामान्यतः बहुपक्षवाद और विश्व व्यापार संगठन के नियमों के पालन का समर्थन करता है, लेकिन उसने नियामक तंत्रों के माध्यम से संरक्षणवादी बाधाएं भी खड़ी की हैं - विशेष रूप से कार्बन सीमा समायोजन तंत्र - जिसकी विश्व व्यापार संगठन के साथ अनुकूलता अभी तक परखी नहीं गई है।

भारत के दृष्टिकोण पर, उन्होंने कहा कि यद्यपि भारत बहुपक्षवाद का पुरज़ोर समर्थन करता है और विश्व व्यापार संगठन के नियमों का बड़े पैमाने पर पालन करता है, फिर भी वैश्विक व्यापार में उसकी हिस्सेदारी मात्र 2.3 प्रतिशत ही है, जो वैश्विक व्यापार मानदंडों को आकार देने में उसकी भूमिका को सीमित करती है। चीन के साथ भारत का बढ़ता व्यापार असंतुलन एक प्रमुख चिंता का विषय है, खासकर जब चीन दुर्लभ मृदा खनिजों, चुम्बकों और उच्च तकनीक वाली मशीनरी जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में अपने प्रभुत्व को तेज़ी से हथियार बना रहा है।

उन्होंने कमजोर निर्भरताओं को कम करने के लिए भारत की चार-आयामी रणनीति की सराहना की: जोखिम भरे निवेश, प्रौद्योगिकियों और ऐप्स को रोकना; उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहनों के माध्यम से स्वदेशी विनिर्माण और प्रतिस्पर्धात्मकता को मजबूत करना; विश्वसनीय सहयोगियों के साथ आपूर्ति श्रृंखला साझेदारी बनाना; और यूरोपीय संघ सहित चुनिंदा व्यापार भागीदारों के साथ भारत के एफटीए पोर्टफोलियो का विस्तार करना।

आईआईयूएलईआर के अनुसार, पाकिस्तान का सीधे तौर पर नाम लिए बिना शेषाद्रि ने कहा कि पड़ोसी देश ने द्विपक्षीय व्यापार समझौते की आड़ में अमेरिका को अपने प्राकृतिक और अन्य संसाधनों को सौंपकर आत्म-विनाशकारी रास्ता चुना है।