Assam का बजट बढ़ा-चढ़ाकर बताए गए अनुमान पर बना है: CAG की तीखी रिपोर्ट

Guwahati गुवाहाटी: कंट्रोलर एंड ऑडिटर जनरल (CAG) ने 2023-24 के लिए असम सरकार की फाइनेंशियल प्लानिंग की कड़ी आलोचना की है। उन्होंने कहा कि राज्य ने अपना बजट “अवास्तविक और बढ़ा-चढ़ाकर” अंदाज़ों पर बनाया है। ऑडिट में यह भी पाया गया कि सरकार ने कई सप्लीमेंट्री ग्रांट मंज़ूर किए, जबकि ओरिजिनल एलोकेशन खर्च नहीं हुए।

रिपोर्ट के मुताबिक, असम ने कुल ग्रांट और एप्रोप्रिएशन, जो 1,69,966.13 करोड़ रुपये थे, में से 1,39,449.66 करोड़ रुपये खर्च किए। इससे 30,516.47 करोड़ रुपये या कुल एलोकेशन का 17.95 परसेंट की बचत हुई। हालांकि, CAG ने बताया कि यह बचत सिर्फ़ कागज़ों पर थी क्योंकि राज्य अपने अंदाज़े के मुताबिक रेवेन्यू जेनरेट करने में नाकाम रहा। असल रिसीट 1,38,830.79 करोड़ रुपये रही, जो अनुमानित 1,65,215.70 करोड़ रुपये से बहुत कम है। ऑडिट में इस बात पर ज़ोर दिया गया कि डिपार्टमेंट इन “सेविंग्स” का इस्तेमाल नहीं कर सके क्योंकि यह पैसा असल में सरकार के खजाने में कभी आया ही नहीं।

काफ़ी नोशनल सरप्लस के बावजूद, सरकार ने कुल सेविंग्स का सिर्फ़ 0.35 परसेंट—107.08 करोड़ रुपये—सरेंडर किया, जिससे उन डिपार्टमेंट्स को बिना इस्तेमाल हुए फंड्स का रीएलाकुलेशन रुक गया जिन्हें उनकी ज़रूरत हो सकती थी। CAG ने इस कम से कम सरेंडर को डिपार्टमेंट्स में खराब फाइनेंशियल मैनेजमेंट और बेअसर इंटरनल बजटिंग प्रैक्टिस का सबूत बताया।

ऑडिट ने असम सरकार से रियलिस्टिक रेवेन्यू प्रोजेक्शन, असल डिपार्टमेंटल ज़रूरतों और डिपार्टमेंट्स की अलॉटेड फंड्स को अच्छे से इस्तेमाल करने की कैपेसिटी के आधार पर बजट अपनाने की अपील की। ​​इसने आगे रिकमेंड किया कि फाइनेंस डिपार्टमेंट उन डिपार्टमेंट्स का बारीकी से रिव्यू करे जो लगातार सेविंग्स रिकॉर्ड करते हैं और उसी के हिसाब से अपने भविष्य के एलोकेशन्स को एडजस्ट करें।

फाइनेंशियल ईयर के दौरान, सरकार ने 30,210.86 करोड़ रुपये के सप्लीमेंट्री ग्रांट्स को मंज़ूरी दी। हालाँकि, CAG के एनालिसिस से पता चला कि इस रकम का सिर्फ़ 74.19 परसेंट ही असल में ज़रूरी था। रिपोर्ट में कहा गया है कि बिना असली ज़रूरत के सप्लीमेंट्री फंड मांगना कमज़ोर बजट डिसिप्लिन दिखाता है और एलोकेशन और इस्तेमाल दोनों में इनएफिशिएंसी की ओर इशारा करता है। इस मिसमैच की वजह से कुछ डिपार्टमेंट ने ज़्यादा खर्च किया जबकि दूसरों ने बड़ी रकम बिना इस्तेमाल किए छोड़ दी।

बजट मैनेजमेंट के मुद्दों के अलावा, CAG ने फाइनेंशियल रिपोर्टिंग में गंभीर कमियों को भी बताया। 31 मार्च, 2024 तक, 75 ऑटोनॉमस और डेवलपमेंट काउंसिल और दूसरी सरकारी बॉडीज़ के 485 सालाना अकाउंट्स, साथ ही 39 पब्लिक सेक्टर अंडरटेकिंग्स के 245 सालाना अकाउंट्स ऑडिट के लिए जमा नहीं किए गए थे। रिपोर्ट में कहा गया है कि ये देरी अकाउंटेबिलिटी को कमज़ोर करती है और पब्लिक खर्च की ओवरऑल मॉनिटरिंग को मुश्किल बनाती है।

एक और बार-बार होने वाली समस्या यूटिलाइज़ेशन सर्टिफिकेट (UCs) देने में फेलियर से जुड़ी थी। राज्य ने 2005–06 से 2022–23 तक के समय के लिए 18,669.55 करोड़ रुपये के 6,335 UCs जमा नहीं किए थे। इन डॉक्यूमेंट्स के बिना, ऑडिटर यह वेरिफ़ाई नहीं कर सकते कि इन सालों में जारी किए गए फंड का इस्तेमाल उनके तय मकसद के लिए किया गया था या नहीं, जिससे ट्रांसपेरेंसी और ओवरसाइट को लेकर नई चिंताएँ पैदा हो रही हैं।

CAG ने यह नतीजा निकाला कि असम को ज़्यादा सही बजट बनाने के तरीके अपनाने चाहिए, डिपार्टमेंट के खर्च की मॉनिटरिंग को मज़बूत करना चाहिए, और फ़ाइनेंशियल डिसिप्लिन को बेहतर बनाने और गवर्नेंस को बेहतर बनाने के लिए फ़ाइनेंशियल रिकॉर्ड समय पर जमा करना पक्का करना चाहिए।